Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... о восстановлении права получения субсидии на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Курского муниципального округа ......, в котором просит отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села Эдиссия от ......... об исключении ФИО1, ......... г.р. и ФИО3, ......... г.р. из состава нуждающихся в улучшении жилищных условий; восстановить право их на получение субсидии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ......... она и ее супруг встали на учет по программе «Молодая семья» в администрации муниципального образования села ....... Однако до настоящего времени выплаты субсидии они не получили. ......... они приобрели жилое помещение по адресу: ......, пер. Макарова, ....... Данное жилое помещение приобретено на привлеченные кредитные средства (ипотека). Информацию о приобретенном жилом помещении они предоставили административному ответчику, где им было сообщено, что теперь они не могут участвовать в программе «Молодая семья», так как приобрели собственное жилье. Также им было сообщено, что принимать решение по вопросу их дальнейшего участия в программе «Молодая семья» будет комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села Эдиссия. Однако, о принятом решении комиссии им так и не сообщили. ......... она обратилась к ответчику для уточнения информации о продвижении очереди на получение субсидии. ......... ей пришел ответ, в котором сообщается о том, что они были исключены из состава нуждающихся в улучшении жилищных условий решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села Эдиссия от ........., в связи с приобретением ими жилого помещения в ...... по пер. Макарова, ....... Однако уведомления об изменении статуса нашей семьи, как участника программы «Молодая семья» они не получали. С решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села Эдиссия от ......... она не согласна, считает его необоснованным, поскольку жилое помещение по адресу: ......, пер. Макарова, ......, приобретено ими на привлеченные кредитные средства (ипотека).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО3 административные исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика – администрации Курского муниципального округа ......, ФИО5 и ФИО4 возражали относительно удовлетворения заявленных ФИО1 требований, просили суд в их удовлетворении отказать, пояснив суду, что семья О-вых не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается предоставленным учетным делом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 части 9 и частями 10 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от ......... N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" следует, что мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2011-2012 годах были направлены на реализацию комплексного подхода к развитию жилищного строительства и явились продолжением реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2011-2012 годах осуществлялись мероприятия по возмещению затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, реконструкцию автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в 26 субъектах Российской Федерации.

В связи с высокой заинтересованностью субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации", подтвержденной их активным участием в конкурсном отборе для участия в ней, реализация мероприятий этой подпрограммы была продолжена в рамках соответствующей подпрограммы в 2015-2017 годах.

Из этого Постановления Правительства Российской Федерации усматривается, что лица, участвовавшие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N 675, в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" в случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, становятся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также на 2015-2020 годы.

В соответствии пунктами 6, 7, 8 Постановления Правительства РФ от ......... N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ........., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ......... по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что .........ФИО1, ......... года рождения и ФИО3, ......... года рождения встали на учет по программе «Молодая семья».

29.12.2017 года ФИО1 и ФИО3, приобрели жилое помещение по адресу: ......, пер. Макарова, ......, о чем уведомили административного ответчика. Данное жилое помещение приобретено на привлеченные кредитные средства (ипотека).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу подпункта "е" пункта 2 данных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N 1050) социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Таким образом, социальная выплата могла быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

.........ФИО1 обратилась с заявлением в Эдиссийский территориальный отдел администрации Курского муниципального округа ...... для уточнения информации о продвижении очереди на получение субсидии.

......... административный истец ФИО1 получила ответ, в котором было указано, что ФИО1 и ее супруг ФИО3 были исключены из состава нуждающихся в улучшении жилищных условий решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села Эдиссия от ..........

В качестве оснований для исключения семьи из Списка указано, что ФИО3 с членами семьи улучшили свои жилищные условия путем приобретения жилого помещения.

Согласно предоставленной суду выписки из ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ставрополь, пер. Макарова, ......, является ПАО «Сбербанк России».

Исходя из того, что семья ФИО1 на момент ее признания в 2017 году участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявившая желание получить социальные выплаты, соответствовала требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках признания их нуждающимися в получении социальной выплаты, но с момента постановки в список участников подпрограммы меры социальной поддержки не получила, а приобретённое .........ФИО1 и ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: ......, пер. Макарова, ......, приобретено на привлеченные кредитные средства (ипотека) и является согласно выписки из ЕГРН собственностью ПАО «Сбербанк России», суд считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... от ......... незаконным.

Кроме того, в нарушении ч. 2 ст. 56 ЖК РФ административный ответчик в установленный законодательствам трехдневный срок решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... от ......... об исключении ФИО1 и ФИО3 из состава нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес административного истца не направлялось.

Поскольку одним из принципов жилищного законодательства является гарантирование государством права граждан на неукоснительное соблюдение единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем, допущенные органом местного самоуправления в отношении семьи истца нарушения положений Жилищного законодательства РФ, подлежат устранению.

При таких обстоятельствах, судом установлена совокупность условий для удовлетворения требований административного истца в части признания обжалуемого решения незаконным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, признание судом оспариваемого акта не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований полностью или в части и возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания обжалуемого решения незаконным, суд, не выходя за пределы своей компетенции, полагает необходимым также возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения вопроса о признании права ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Требования административного истца в части признания за ними и их семьей права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, в связи с чем в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... о восстановлении права получения субсидии на приобретение жилья, удовлетворить в части.

Решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... от ......... об исключении ФИО1, ......... года рождения и ФИО3, ......... из состава нуждающихся в улучшении жилищных условий признать незаконным.

Обязать администрацию Курского муниципального округа ...... повторно рассмотреть вопрос о признании права нуждающимися в улучшении жилищных условий ФИО1, ......... года рождения и ФИО3, ......... года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... в части восстановления права ФИО1, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения на получение субсидий, отказать.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня его составления мотивированного решения суда.

Судья С.Н. Миронюк

Мотивированное решение суда составлено ..........