Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Карагайский бор» к старшему судебному приставу Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахову Н.Н., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцевой Е.В., УФССП России по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Карагайский бор» (далее по тексту ООО Санаторий «Карагайский бор», Санаторий) обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учётом уточнений, к старшему судебному приставу Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахову Н.Н., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцевой Е.В., УФССП России по Челябинской области о признании отказа об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, в виду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование уточнённых административных исковых требований указано, что ООО «Санаторий «Карагайский бор» является участником исполнительного производства №-ИП, возбуждённого ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцевой Е.В. на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области по делу № о возложении обязанности на Государственное унитарное предприятие Челябинской области Пансионат с лечением «Карагайский бор» (далее по тексту ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор», Пансионат) прекратить осуществлением рекреационной деятельности на землях лесного фонда, расположенных в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га до оформления права на использование лесного участка, разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектирование лесов в отношении ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор». Во исполнение вступившего в законную силу судебного решения ООО «Санаторий «Карагайский бор» после проведения межевых работ заключил с Главным управлением лесами Челябинской области Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №1054, предоставив копию данного Договора в Верхнеуральское РОСП УФССП по Челябинской области. 30.07.2020 ООО «Санаторий «Карагайский бор» предоставил в Верхнеуральское РОСП УФССП по Челябинской области проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду Санаторию с целью эксплуатации линейных объектов вместе с положительным заключением государственной экологической экспертизы. 15.09.2020 ООО «Санаторий «Карагайский бор» обратился в Верхнеуральское РОСП УФССП по Челябинской области с заявлением, в котором просило окончить исполнительное производство в виду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В подтверждение своих доводов Санаторием было представлено Заключение эксперта №908/1109/2020, согласно которому установлено, что объекты рекреации демонтированы на землях лесного фонда в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский мкр. Карагайский бор. Из ответа старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахова Н.Н. следует, что представленные ООО «Санаторий «Карагайский бор» документы не отражают факт исполнения решения Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 по делу №2-7/2018 о признании бездействий незаконным, возложении обязанности. Однако при изложенных выше обстоятельствах ООО «Санаторий «Карагайский бор» считает, что решение об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства не обосновано, поскольку им нарушаются права и законные интересы Санатория (л.д.3-4, 190-192, том 1).

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Санаторий «Карагайский бор» Рогозин А.Б., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.193, то 1), административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в уточнённом административном исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Административный ответчик старший судебный пристав Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахов Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом (л.д.245, том 1), о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Административный ответчик, а также представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцева Е.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.225, том 1), уточнённые административные исковые требования ООО «Санаторий «Карагайский бор» не признала в полном объёме по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д.223-224, том 1), дополнительно суду пояснила, что 15.09.2020 ООО «Санаторий «Карагайский бор» обратился в Верхнеуральское РОСП УФССП России по Челябинской области с заявлением, в котором просил окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, в виду фактического исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. В подтверждение своих доводов Санаторий предоставил Заключение эксперта №908/1109/2020, согласно выводам которого следует, что объекты рекреации демонтированы на землях лесного фонда в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский мкр. Карагайский бор. Однако по факту установлено, что указанные выше лесные участки огорожены забором и находятся в составе ООО «Санаторий «Карагайский бор». Разрешительная документация на использование данных лесных участков Санаторием не оформлена. Таким образом, представленные ООО «Санаторий «Карагайский бор» документы не отражают факт исполнения решения Верхнеуральского районного суда от 15.01.2018. В связи с чем просят в удовлетворении административных исковых требований ООО «Санаторий «Карагайский бор» отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Магнитогорской природоохранной прокуратуры - прокурор Спиваков Д.В., участвующий в деле и действующий по поручению от 04.12.2020 №12-2020 (л.д.228, то 1), в судебном заседании возражал против удовлетворения уточнённых административных исковых требований ООО «Санаторий «Карагайский бор» по доводам, изложенным в письменном мнении по административному исковому заявлению (л.д.220-221, 238-239, том 1), дополнительно суду пояснил, что вступившим в законную силу решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.10.2018 на ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» возложена обязанность прекратить деятельность по осуществлению рекреационной деятельности на землях лесного фонда, расположенных в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» до заключения Договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка. 11.09.2020 по инициативе ООО «Санаторий «Карагайский бор» экспертным объединением «Экспертиза и оценка» проведено обследование указанного выше лесного участка, в ходе которого установлено, что в границах указанного выше лесного участка, объекты рекреации демонтированы. Согласно информации Главного управления лесами Челябинской области от 03.12.2020, лесные участки в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» огорожены забором. Внутри этой территории имеется лесной участок, площадью 0,3119 га, который используется санаторием «Карагайский бор» на основании Договора аренды лесного участка от 23.12.2019 №1054 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Таким образом, ООО «Санаторий «Карагайский бор» частично исполнило решение Верхнеуральского районного суда от 15.01.2018 в незначительной его части. Лесные участки на площади более 18 га до настоящего времени огорожены капитальным забором и включены в состав территории Санатория. Правоустанавливающие документы на лесные участки в полном объёме не оформлены. В связи с чем считают, что окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» невозможно.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела «Верхнеуральское лесничество» ГКУ «Управления лесничествами Челябинской области» - начальник Латыпов М.Г., действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-к (л.д.14, том 2), в судебном заседании возражал против удовлетворения уточнённых административных исковых требований ООО «Санаторий «Карагайский бор» по доводам, изложенным в письменном мнении по административному исковому заявлению (л.д.125, том 2), дополнительно суду пояснил, что ООО «Санаторий «Карагайский бор» частично исполнило решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 в незначительной его части. Лесные участки на площади более 18 га до настоящего времени огорожены капитальным забором и включены в состав территории Санатория. Правоустанавливающие документы на лесные участки в полном объёме не оформлены.

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в судебном заседании от 16.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление лесами Челябинской области (л.д.231-235, том 1).

Представитель заинтересованного лица Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.244, том 1), о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с п.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заслушав представителя административного истца ООО «Санаторий «Карагайский бор» Рогозина А.Б., административного ответчика, а также представителя административного ответчика УФССП России по Челябинской области - заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцеву Е.В., представителя заинтересованного лица Магнитогорской природоохранной прокуратуры - прокурора Спивакова Д.В., исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что уточнённые административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ, ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия (бездействие), решения (постановления) должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (п.1 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Статьёй 2 Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Санаторий «Карагайский бор» создано в соответствии с Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Гражданским кодексом РФ, путём реорганизации в форме преобразования из ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» на основании: Распоряжения Министерства имуществом и природных ресурсов Челябинской области «Об условиях приватизации ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» от 29.12.2017 №4144-Р, Постановления Правительства Челябинской области от 29.10.2014 №523-П «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, на 2015-2017 годы», Передаточного акта (состава), подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор», по состоянию на 30.09.2017, путём реорганизации в форме преобразования ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» преобразовано в ООО «Санаторий «Карагайский бор» (л.д.25-29, 30-81, 98-114, 119-122, том 2).

В соответствии с Уставом ООО «Санаторий «Карагайский бор», утверждённым Распоряжением Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 29.12.2017 №4144-Р, Общество создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли (пункт 3.1.)

Для достижения целей, указанных в п.3.1. настоящего Устава, Общество осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия), в том числе деятельность санаторно-курортных учреждений (пункты 3.2., 3.2.1.) (л.д.98-114, том 2).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности, выданного 31.12.2003 в соответствии со ст.19 Лесного кодекса РФ, в собственности Российской Федерации находится участок лесного фонда (леса 1 группы, особо ценные лесные массивы, противоэрозионные леса, лесопарковые части зелёных зон), по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, Карагайское лесничество, расположено в северной части Верхнеуральского лесхоза квартал с 1 по 131.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2007, в собственности субъекта Российской Федерации – Челябинская область находится земельной участок, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов общей площадью 322 500 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский, мкр. Карагайский бор, кадастровый номер участка 74:06:0000000:0102.

На основании проекта организации и ведения лесного хозяйства Верхнеуральского лесхоза Челябинского управления лесами за 1999-2000 годы лесной фонд в границах Верхнеуральского района составляет 29 203 га, Карагайское лесничество занимает площадь 17 774 га.

Из таксационного описания за 1999-2000 годы кварталов 33, 46, 112 Карагайского лесничества следует, что в данных кварталах произрастают лесные культуры, содержится описание, состав лесного массива, в некоторых кварталах запланированы хозяйственные мероприятия.

Факт разбития лесного массива Карагайского лесничества на кварталы усматривается из картографической выкопировки территории Карагайсткого лесничества с планшетов (л.д.126, том 2).

Согласно Государственному акту бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданного на основании Постановления Главы администрации Верхнеуральского района Челябинской области от 11.02.1993 №102, Дому отдыха «Карагайский бор» в бессрочное пользование предоставлено 67,0 га земель в границах, указанных в чертеже.

На основании Государственного акта была произведена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, площадью 186 312 кв.м., кадастровый номер 74:06:0000000:102.

12.10.2017 природоохранным прокурором совместно с представителем ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» и лесничим Карагайского участкового лесничества проведён осмотр территории лесного фонда ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» в кварталах 33, 46, 112, о чём составлен акт (л.д.115-118, том 2).

В ходе осмотра установлено, что часть лесных участков в указанных кварталах огорожены и находятся в составе ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор». На лесных участках имеются асфальтированные дорожки, теплотрасса, места для отдыха посетителей Пансионата. По результатам осмотра был составлен акт, в котором зафиксированы нарушения лесного законодательства при использовании ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» лесных участков. При осмотре произведена фотосъёмка (л.д.115-118, том 2).

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 удовлетворены исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределённого круга лиц к ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности в полном объёме: признаны незаконными действия ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» по использованию для осуществления рекреационной деятельности лесных участков в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га без оформления права на использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экологической экспертизы на него; на ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» возложена обязанность прекратить осуществление рекреационной деятельности на землях лесного фонда, расположенных в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га до оформления права на использования лесного участка, разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения лесов (л.д.10-13, том 2).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор», Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области – без удовлетворения (л.д.1-9, том 2).

10.01.2019 во исполнение указанного решения суда Верхнеуральским районным судом Челябинской области выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д.66-68, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцевой Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» (л.д.64, 65, 66-69, 70, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» Кунициной Л.Ю. подготовлен Межевой план земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский, мкр. Карагайский бор, кадастровый номер 64:06:0000000:102 (л.д.93-96, том 2).

Согласно заключению кадастрового инженера, в результате кадастровых работ фактическая площадь земельного участка увеличилась относительно сведений, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости и составила 349 092 кв.м.

Распоряжением Главного управления лесами Челябинской области от 20.12.2019 №514-р ООО «Санаторий «Карагайский бор» представлен в аренду, сроком на 49 лет лесной (земельный) участок, общей площадью 0,3119 га, с кадастровыми номерами 74:06:0000000:4391, 74:06:0000000:6, 74:06:0000000:4392 Верхнеуральского лесничества в кварталах 33 (части выделов 22, 24, 31), 46 (части выделов 53, 55) Карагайского участкового лесничества, для эксплуатации линейных объектов (дорога, теплотрасса) (л.д.7, том 1).

23.12.2019 между Главным управлением лесами Челябинской области в лице начальника Главного управления Лаврова С.А., действующего на основании Положения, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ООО «Санаторий «Карагайский бор» в лице генерального директора Общества Старкова А.В., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключили Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №1054, согласно которому Арендодатель, на основании Распоряжения Главного управления лесами Челябинской области от 20.12.2019 №514-р обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определённый в п.1.2. настоящего Договора (пункт 1.1.). Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь – 0,3119 га; местоположение – Россия Челябинская область, Верхнеуральский район, Верхнеуральское лесничество, Карагайское участковое лесничество, кварталы 33 (части выделов 22, 24, 31), 46 (части выделов 53, 55), кадастровые номера 74:06:0000000:4391, 74:06:0000000:6, 74:06:0000000:4392; категория защитных лесов – леса, имеющие научное и историческое значение; вид разрешённого использования – строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 1.2.). Арендатору передаётся лесной участок с целью эксплуатации линейных объектов (дорога, теплотрасса) (пункт 1.3). Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему Договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему Договору (л.д.26-47, том 1; л.д.82-92, том 2).

Согласно Соглашению №1 от 06.03.2020 об изменении и дополнении Договора аренды лесного участка от 23.12.2019 №1054, таблицу №6 в Приложениях №2, №5 Договора внесены изменения. Остальные условия Договора аренды лесного участка от 23.12.2019 №1054 остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства (л.д.8, 48- 49, том 1).

В соответствии с Договором аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 23.12.2019 №1054 был разработан проект освоения лесов лесного участка, площадью 0,3119 га, местоположением: Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, Верхнеуральское лесничество, Карагайское участковое лесничество, кварталы 33 (части выделов 22, 24, 31), 46 (части выделов 53, 55), кадастровые номера 74:06:0000000:4391, 74:06:0205001, 74:06:0000000:4392, переданного в аренду ООО «Санаторий «Карагайский бор» с целью эксплуатации линейных объектов (дорога, теплотрасса) в Карагайском участковом лесничестве, Верхнеуральского лесничества Главного управления лесами Челябинской области на срок действия Договора аренды до 22.12.2068 (л.д.71-115, 137-166, том 1).

11.09.2020 ООО «Санаторий «Карагайский бор» обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахову Н.Н. с заявлением №1468 об окончании в соответствии пп.1 п.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительного производства от 06.10.2020 №74038/20/106157 в виду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 10.01.2019 серии ФС №, выданного Верхнеуральским районным судом по делу №2-7/2018 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности (л.д.173, том 1).

В подтверждение своих доводов ООО «Санаторий «Карагайский бор» в Верхнеуральское РОСП УФССП России по Челябинской области было представлено Заключение Эксперта от 11.09.2020 №908/1109/2020, выполненное судебным строительным экспертом Экспертного объединения «Экспертиза и оценка» Еремеевым А.В., которым установлено, что объекты рекреации на землях лесного фонда, в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га, по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский, мкр. Карагайский бор, демонтированы (л.д.9-24, 116-131, том 1).

Однако, как следует из ответа начальника отделения – старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахову Н.Н. от 06.10.2020 №74038/20/106157 на заявление ООО «Санаторий «Карагайский бор» от 11.09.2020 №1468, предоставленные Санаторием документы не позволяют окончить исполнительное производство от 18.02.2019 №3590/19/74038-ИП о возложении обязанности на ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» прекратить осуществление рекреационной деятельности на землях лесного фонда, расположенных в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га до оформления права на использование лесного участка, разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения лесов, возбуждённое на основании решения Верхнеуральского районного суда от 15.01.2018 за №2-7/2018, как исполненное, так как предоставленная экспертиза не отражает факт исполнения решения суда (л.д.25, 174, том 1).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, иного в материалах дела не содержится.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п.35 Постановления его Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Между тем ООО «Санаторий «Карагайский бор» не представлено суду убедительных, бесспорных и достоверных доказательств, того, что требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе от 10.01.2019 серии ФС №, выданным Верхнеуральским районным судом по делу №2-7/2018 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, фактически исполнены Санаторием в полном объёме, отсутствуют они и в материалах исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, не имеется их также в материалах данного административного дела.

Вступившим в законную силу решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 на ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» возложена обязанность прекратить осуществление рекреационной деятельности на землях лесного фонда, расположенных в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество», на площади 18,5 га, до оформления права на использования лесного участка, разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения лесов (л.д.1.-9, 10-13, том 2).

В то же самое время, согласно информации территориального отдела «Верхнеуральское лесничество» ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области от 03.12.2020 №13680, лесные участки в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества огорожены ООО «Санаторий «Карагайский бор» забором. Внутри этой территории имеется лесной участок, площадью 0,3119 га, который используется ООО «Санаторий «Карагайский бор», на основании Договора аренды лесного участка от 23.12.2019 №1054 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, кварталы 33 (части выделов 22, 24, 31), 46 (части выделов 53, 55) Карагайского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества, кадастровые номера земельных участков74:06:0000000:4391, 74:06:0205001, 74:06:0000000:4392 (л.д.222, том 1).

Указанные обстоятельства административным истцом ООО «Санаторий «Карагайский бор» не опровергнуты, доказательств иного, ни материалы исполнительного производства, ни материалы настоящего административного дела не содержат.

Действительно Заключением Эксперта от 11.09.2020 №908/1109/2020, выполненного судебным строительным экспертом Экспертного объединения «Экспертиза и оценка» Еремеевым А.В., установлено, что объекты рекреации на землях лесного фонда, в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» на площади 18,5 га, по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский, мкр. Карагайский бор, демонтированы (л.д.9-24, 116-131, том 1).

Однако указанное Заключение Эксперта от 11.09.2020 №908/1109/2020 достоверно и бесспорно не свидетельствует о том, что на землях лесного фонда, на площади 18,5 га, по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский, мкр. Карагайский бор, рекреационная деятельность не ведётся.

Как установлено судом выше основным видом деятельности ООО «Санаторий «Карагайский бор» является, в том числе деятельность санаторно-курортных учреждений.

Следовательно, в соответствии со ст.98 Земельного кодекса РФ, земли, предназначенные и используемые Санаторием, относятся к землям рекреационного назначения.

В соответствии с Паспортом безопасности, утверждённым 18.12.2018 директором Пансионата Старковым А.В., ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор», расположен по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, пос. Карагайский, мкр. Карагайский бор, основным видом деятельности является санаторно-курортная деятельность, площадь территории - 32,2 га, протяжённость границ Санатория – 30 000,00 кв.м. Согласно Постановлению Правительства Челябинской области от 25.03.2015 №272, в целях исключения незаконного проникновения и возможности совершения террористического акта территория Пансионата огорожена: с южной и восточной стороны – металлическим секционным забором, высотой 2,0м., с западной и северной стороны – сплошным гофрированным металлическим забором, высотой 2,0м. Вдоль пруда, на пляже, ограждения нет. Препятствий несанкционированному проезду транспорта на территории Пансионата состоит из шлагбаума и ворот КПП (л.д.195-201, том 1).

Таким образом, территория ООО «Санаторий «Карагайский бор», площадью 32,2 га, частично огорожена капитальным забором.

Лесные участки в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества, на площади 18,5 га, также огорожены капитальным забором и до настоящего времени входят в состав территории Санатория. Правоустанавливающие документы на данные лесные участки в полном объёме не оформлены, только в части лесных участков в кварталах 33 (части выделов 22, 24, 31), 46 (части выделов 53, 55) Карагайского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества, кадастровые номера земельных участков 74:06:0000000:4391, 74:06:0205001, 74:06:0000000:4392.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вступившее в законную силу решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 до настоящего времени в полном объёме не исполнено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы представителя административного истца ООО «Санаторий «Карагайский бор» Рогозина А.Б. о том, что Санаторием действительно рекреационная деятельность на лесных участках в квартале 112 выделах 30, 31, квартале 46 выделах 53, 54, 55, квартале 33 выделах 31, 29, 30, 33, 25, 26 Карагайского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества за исключением лесных участков в кварталах 33 (части выделов 22, 24, 31), 46 (части выделов 53, 55) Карагайского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества, кадастровые номера земельных участков 74:06:0000000:4391, 74:06:0205001, 74:06:0000000:4392, не ведётся, поскольку указанные лесные участки представляют собой заросший, непроходимый лес, суд считает несостоятельными, поскольку, как уже указывалось судом выше, бесспорных, достоверных и убедительных доказательств этому не представлено, отсутствуют они и в материалах дела. Наоборот, судом достоверно установлено, что спорные лесные участки входят в состав территории ООО «Санаторий «Карагайский бор», огорожены капитальным забором. Основным видом деятельности Санатория является деятельность санаторно-курортных учреждений, поэтому земли, предназначенные и используемые Санаторием, относятся к землям рекреационного назначения. Правоустанавливающие документы на спорные лесные участки в полном объёме ООО «Санаторий «Карагайский бор» не оформлены.

Также суд считает безосновательными доводы представителя административного истца ООО «Санаторий «Карагайский бор» Рогозина А.Б. о том, что из буквального толкования решения Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 нигде не следует того, что Санаторий должен демонтировать забор, которым частично огорожена его территория, в том числе спорные лесные участки, поэтому решение суда исполнено ими в полном объёме, поскольку правоустанавливающие документы на все лесные участки, которые входят в состав территории Санатория до настоящего времени им не оформлены.

Кроме этого суд не может принять во внимание доводы представителя административного истца ООО «Санаторий «Карагайский бор» Рогозина А.Б. о том, что забор, которым частично огорожена территория Санатория, ему не принадлежит, поэтому отсутствует возможность его демонтажа, поскольку не опровергает установленное судом выше обстоятельства.

Действительно, Распоряжением Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 29.12.22017 №4144-Р ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор» преобразовано в ООО «Санаторий «Карагайский бор», утверждён Передаточный акт (состав) подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор», по состоянию на 31.10.2017 (л.д.25-29, том 2).

В соответствии с Передаточным актом (составом) подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП ЧО Пансионат с лечением «Карагайский бор», забор, которым частично огорожена территория, ООО «Санаторий «Карагайский бор» не передавался (л.д.30-81, том 2).

Несмотря на это, территория, которая огорожена указанным забором, входит в состав территории ООО «Санаторий «Карагайский бор», что ещё раз подтверждает то, что решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.01.2018 до настоящего времени в полном объёме не исполнено.

Таким образом, суд считает, что уточнённые административные исковые требования ООО «Санаторий «Карагайский бор» к старшему судебному приставу Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахову Н.Н., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцевой Е.В., УФССП России по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Карагайский бор» к старшему судебному приставу Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Фаттахову Н.Н., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области Дзуцевой Е.В., УФССП России по Челябинской области о признании отказа об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности окончить исполнительное производство от 18.02.2019 №-ИП, в виду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Артемьева