Гражданский кодекс часть 1

14 ноября 2016 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование предъявленного административного иска указывает, что "."..г. Волжским городским судом вынесено решение по делу №..., исполнительный лист был направлен судом в Волжский городской отдел судебных приставов № 1 УФССП по Волгоградской области для исполнения. В связи с дальностью проживания и невозможностью явиться к судебному приставу-исполнителю, он связался с ним по телефону, в ходе телефонного разговора судебный пристав-исполнитель ФИО5 ему пояснила, что на основании исполнительного листа №... возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника ФИО7 денежной суммы в размере <...>. На сайте УФССП он увидел, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель сменился на ФИО2, при каждом его звонке он просил исправить его адрес проживания, но этого сделано не было. В целях своевременного исполнения судебного акта ФИО1 ходатайствовал в рамках исполнительного производства, осуществить ряд действий, направленных на розыск имущества должника ФИО7 В постановлении судебного пристава-исполнителя об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от "."..г. указано, в удовлетворении заявления (ходатайства в части) обращения взыскания на заработную плату отказать. В рамках исполнительного производства направить запросы в контролирующие и регистрирующие органы по <адрес> Вынести постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Направлены запросы в кредитные организации для розыска счетов, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Ответы, полученные из УГИБДД по г. Волжскому, Росреесстра, ИФНС г. Волжского – отрицательные. Имущество, принадлежащее должнику, подлежащее описи и аресту не обнаружено. Указанное постановление получено административным истцом ФИО1"."..г.. Считает, что судебным приставом-исполнителем решение суда не исполняется, что нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству, бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к грубому нарушению его прав, причиняет ему финансовые убытки и моральный вред. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №... от "."..г. незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с дальностью проживания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, ослушании дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает поданное ФИО1 административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа №..., выданного Волжским городским судом Волгоградской области, с ФИО7 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере <...>.

"."..г. на основании данного исполнительного листа судебным приставом–исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №... Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Буквальное толкование положений Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Как усматривается из копии исполнительного производства, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда.

Так, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления доходов и имущества у должника ФИО7, а также запросы в различные банки и иные кредитные организации.

Из представленных судебному приставу-исполнителю ответов на направленные запросы следует, что у ФИО7 отсутствует какое-либо имущество, в том числе транспортные средства, на которое могло бы быть обращено взыскание, однако на его имя открыты расчетные счета в различных банках.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г., от "."..г..

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – <...>

Кроме того, судом установлено, что в отношении должника ФИО7"."..г. возбуждено исполнительное производство №... о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно; "."..г. возбуждено исполнительное производство №... о взыскании денежных средств в размере <...>; "."..г. возбуждено исполнительное производство №... о взыскании денежных средств в размере <...>.

Согласно ст. 111 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 2).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не может быть нарушен предусмотренный законом порядок очередности взыскания с должника денежных средств.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО2 дважды был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО7, однако должника застать не удалось, о чем составлены акты совершения исполнительных действий от "."..г. и "."..г..

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было допущено незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО7, как не было допущено нарушения прав административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведен полный и достаточный комплекс мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительные действия совершались судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством РФ об исполнительном производстве, а невозможность исполнения исполнительного документа является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии условий и возможности для его исполнения.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от "."..г. административным истцом ФИО1 получено 21 октября 2016 года. Настоящий административный иск направлен в суд посредством почтовой корреспонденции 23 октября 2016 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обращение в суд.

ФИО1 в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 21 ноября 2016 года.

Судья Т.В.Добраш