Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО3 по доверенности в интересах истца обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что ____ истец через представителя обратился с заявлением к ответчику о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Все необходимые документы были собраны и предоставлены ответчику. ____ были предоставлены дополнительные документы. ____ ответчик предоставил ответ, что заявление истца не рассматривалось, т.к. документы поданы не в полном объеме. Также указывают, что органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы, необходимые для принятия гражданина на учет. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие ответчика по не рассмотрению и не принятию решения по заявлению истца о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. И просит обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем принятия к рассмотрению заявления по существу.

Истец решением Якутского городского суда от ____ был признан недееспособным. ____ распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» №зр опекуном истца назначена ФИО1. В силу ч.4 ст.5 КАС РФ права, свободы и законные интересы граждан, признанных недееспособными, защищают в судебном процессе их законные представители. Согласно ч.2 ст.54 КАС РФ права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.

Поскольку истец является недееспособным, его интересы представляет законный представитель и по поручению законного представителя избранный представитель.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 (законный представитель) и ФИО3 исковые требования уточнили, указав, что оспаривают бездействие ответчика в не передаче заявления истца в Общественно-жилищную комиссию городского округа «город Якутск».

Представитель Окружной администрации г. Якутска ФИО4 в судебном заседании пояснил, что сторона истца могла в досудебном порядке обратиться к ним. При изучении представленных документов, специалисты не смогли осуществить расчет пенсии за ____ год, т.к. справка Пенсионного фонда РФ была предоставлена в усеченном виде. С иском не согласны, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец является инвалидом ___ группы бессрочно, решением суда признан недееспособным. От его имени выступает в качестве законного представителя – опекун ФИО1, которая выдала доверенность на представление интересов ФИО3.

____ ФИО3 в интересах ФИО2 обратилась в МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» с заявлением о признании истца и его членов семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, входящий номер №.

Ответчиком истцу был предоставлен перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Во исполнение недостающих документов, ФИО3 ____ предоставила все необходимые документы ответчику.

____ ответчик в своем ответе на заявление истца за № указал, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, истец не состоит. В связи с этим, основания для рассмотрения вопроса о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствуют. Вопросы о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда рассматриваются Общественно-жилищной комиссией городского округа «город Якутск» в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Окружной администрацией г. Якутска от 26.08.2013 г. №199п, для предоставления муниципальной услуги гражданин должен предоставить в МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» документы, согласно утвержденному перечню. ____ и ____ вами поданы заявления о признании малоимущими и принятии на учет, однако, в нарушение установленного регламентом порядка документы предоставлены не в полном объеме, в связи с чем включить данный вопрос в повестку для рассмотрения Общественно-жилищной комиссией в настоящее время не представляется возможным.

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 26.08.2013 №199п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее Административный регламент).

Согласно п.2 указанного Постановления МКУ «Департамент жилищных отношений» обеспечивает исполнение данного Административного регламента. Так, согласно п.1.3.1 функция по приему заявлений, документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется ответчиком. Согласно п.3 раздела 1.3 ответы на письменные обращения даются в письменном виде и должны содержать: - ответы на поставленные вопросы; - должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ; - фамилию и инициалы исполнителя; - наименование структурного подразделения - исполнителя; - номер телефона исполнителя.

Согласно п.2.2 Административного регламента постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании решения коллегиального органа Окружной администрации города Якутска - Общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск».

В п.2.6 Административного регламента указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Со стороны истца документы были предоставлены согласно списка.

Согласно п.2.9 Административного регламента в приеме заявления, документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должно быть отказано при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего регламента;

- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- представление ненадлежащим образом заверенных документов;

- предоставленные электронные образы документов недоступны для прочтения, непригодны для восприятия с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, в случае подачи заявления в электронной форме через ЕПГУ и (или) РПГУ.

Из ответа ответчика от ____ не понятно, какие документы истцом не предоставлены. Ссылка ответчика в данном ответе на то, что информацию о недостающих документах может быть получена по телефону противоречит п.3 раздела 1.3 Административного регламента ответы на письменные обращения даются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для не направления заявления истца в Общественно-жилищную комиссию городского округа «город Якутск» не имелось. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению путем обязания ответчика передать заявление ФИО2 от ____ на рассмотрение в Общественно-жилищную комиссию городского округа «город Якутск».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» в не передаче заявления ФИО2 от ____ о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Общественно-жилищную комиссию городского округа «город Якутск».

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» передать заявление ФИО2 от ____, зарегистрированного за №, на рассмотрение в Общественно-жилищную комиссию городского округа «город Якутск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___