Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора Тюричкин И.Н. обратился в суд, с вышеназванным административным исковым заявлением мотивируя тем, что Межрайонной прокуратурой при рассмотрении акта контрольно-финансовой проверки Контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район» исполнения бюджета при использовании субсидий Дорожного фонда и местного бюджета городского поселения «Шерловогорское» установлен факт неправомерного использования бюджетных средств.

Так, из акта контрольно-счетной палаты муниципального района «<адрес>» следует, что администрацией городского поселения «Шерловогорское» допущено следующее нецелевое использование денежных средств «дорожного фонда» в размере 1 457200 рублей:по договору от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с ООО «Забайкальская консалтинговая Строй группа» на проведение строительного контроля в размере 170 000 рублей;по договору от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» на осуществление контроля питьевой воды в размере 9500 рублей; на аренду квартиры у ФИО3 в размере 8000 рублей; на аренду квартиры у ФИО4 в размере 6 000 рублей;на аренду квартиры у ФИО5 в размере 5000 рублей; на аренду квартиры у ФИО6 в размере 6 000 рублей; по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с ООО «Эксплуатационник - ремонтник» на подвоз воды населению в размере 157300 рублей; по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Восточный Экспресс» на софинансирование программы «Комфортная городская среда» при реконструкции парка «Мелодия» в размере 110400 рублей; по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному с ИП ФИО7 на подвоз воды населению в размере 152900 рублей; по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Восточный Экспресс» на содержание кладбища; на заработную плату, оплату налогов, доплату к пенсии муниципальным служащим, компенсацию затрат председателю Совета городского поселения «Шерловогорское» в размере 662400 рублей.

Между тем, бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие их назначению.

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Шерловогорское» по восстановлению в бюджет муниципального образования «Шерловогорское» израсходованные из дорожного фонда по нецелевому назначению денежные средства в размере 1 457 200 рублей незаконным.Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» восстановить в бюджет муниципального образования «Шерловогорское» израсходованные из дорожного фонда по нецелевому назначению денежные средства в размере 1 457 200 рублей

В судебное заседание Борзинская межрайонная прокуратура уполномоченное лицо не направила, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В судебное заседание временно исполняющая обязанности главы администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Шмигирилова О.В., надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие, а также письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица –председатель контрольно-счётной палаты муниципального района «Борзинский район» Колпакова Л.В., действующая на основании доверенности, не явилась, направила отзыв на административное исковое заявление, в котором также имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 КАС РФустановлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьей 34, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно положений статьи 179.4 БК РФ дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Актом контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что администрацией городского поселения «Шерловогорское» допущено следующее нецелевое использование денежных средств «дорожного фонда» при исполнении бюджета за 2022 год в размере 1 457 200 рублей: по договору от ДД.ММ.ГГГГ№-СК, заключенного с ООО «Забайкальская консалтинговая Строй группа» на проведение строительного контроля вразмере 170 000 рублей; по договору от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» на осуществление контроля питьевой воды в размере 9 500 рублей; на аренду квартиры у ФИО3 в размере 8 000 рублей; на аренду квартиры у ФИО4 в размере 6 000 рублей; на аренду квартиры у ФИО5 в размере 5 000 рублей; на аренду квартиры у ФИО6 в размере 6 000 рублей; по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с ООО «Эксплуатационник - ремонтник» на подвоз воды населению в размере 157 300 рублей; по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Восточный Экспресс» на софинансирование программы «Комфортная городская среда» при реконструкции парка «Мелодия» в размере 110 400 рублей; по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному с ИП ФИО7 на подвоз воды населению в размере 152 900 рублей; по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Восточный Экспресс» на содержание кладбища; на заработную плату, оплату налогов, доплату к пенсии муниципальным служащим, компенсацию затрат председателю Совета городского поселения «Шерловогорское» в размере 662 400 рублей.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счётной палаты муниципального района «Борзинский район» внесено представление администрации на восстановление лимитов средств «Дорожного фонда» в сумме 1 391300рублей путем сокращения лимитов с тех разделов бюджета, за счет которых следовало провести расходы согласно договорных обязательств, которые признаны нецелевыми средствами «Дорожного фонда» по подразделу бюджета 0409 «Дорожное хозяйство (дорожный фонд) путем внесения изменений в бюджет 2023 год.

Данное представление было исполнено городским поселением «Шерловогорское», путем внесения изменения в решение Совета городского поселения «Шерловогорское» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете городского поселения «Шерловгорское» на 2023 год и на плановый период 2024-205 года»ДД.ММ.ГГГГ по восстановлению средств дорожного фонда (подраздел бюджета 0409)путем увеличения лимитов в сумме 1 391300 плюс остатка на счете на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 65300 рублей (пояснительная записка к проекту решения)и в конечном итоге лимиты «Дорожного фонда» восстановлены полностью и составили в сумме 1 456600рублей, с остатком на начало года. Проект данного постановленияконтрольно-счётная палата муниципального района «Борзинский район» утвердила ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент подачи административного искового заявления, администрация городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края устранила нарушения бюджетного законодательства по нецелевому использованию денежных средств «дорожного фонда» за 2022 год.

Основании для признания бездействия административного ответчика и как следствие для понуждения его к действию, не имеется.

Суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 2HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-273/?marker=fdoctlaw" \t "_blank" \o "КАС РФ > Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям административных дел > Глава 29. Производство по административным делам об администрати"27-228 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года.