Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Теплухиной Н.М., Теплухина Ни.М. к администрации Екатерининского сельсовета о признании незаконным действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Теплухина Н.М., Теплухин Н.М. обратились в суд с административным иском к администрации Екатерининского сельсовета о признании незаконным действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанностей, указывая в административном иске, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. В ДД.ММ.ГГГГ им была предоставлена по договору найма квартира в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. Семья из 4 человек, в том числе двое детей, стала проживать в квартире по указанному адресу, с этого же времени они были прописаны по данному адресу. В период брака по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между колхозом <данные изъяты> с одной стороны, и Теплухиной Н.М., с другой стороны, в общую совместную собственность супругов Теплухиной Н.М. и Теплухина Н.М. была приобретена квартира, расположенная по адресу : <адрес>, площадью 48 кв. м, с надворными постройками: баней и сараем.

В ДД.ММ.ГГГГ Теплухиной Н.М. на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок, на котором возведена квартира, площадью 0,18 га.

По прошествии трех десятков лет в ДД.ММ.ГГГГ истцам случайно стало известно, что адрес их квартиры изменен с <адрес>, что их адрес присвоен заброшенному дому, в котором ранее никто не проживал, в котором стал проживать Шевелев А.Г., а смежной квартире, в которой менялись хозяева, (последний собственник: Трунова О.Г.), присвоен адрес: <адрес>.

На обращение Теплухиной Н.М. о возврате им прежнего адреса жилого помещения в адрес Администрации Екатерининского сельсовета главой Екатерининского сельсовета Бондаревым Б.И. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении адреса в <адрес>, в котором указано, что в целях приведения в порядок адресного хозяйства на территории Екатерининского сельсовета постановлено:

1) адресом жилой квартиры с кадастровым номером №, ранее числившимся по адресу : <адрес> считать жилой квартирой с кадастровым номером № фактически расположенной по адресу: <адрес>.

2) адресом земельного участка с кадастровым номером №, ранее числившимся по адресу: <адрес>, считать адресом земельного участка с кадастровым номером №, фактическим расположенным по адресу: <адрес>.

На заявление Администрации Екатерининского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю было приостановлено сроком на три месяца осуществление кадастрового учета на основании п.49 ч.1 ст.2б Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями в Едином государственном реестре недвижимости о таком объекте недвижимости, а именно: в орган регистрации представлено заявление о государственном кадастровом учете об осуществлении изменений дополнительных сведений об адресе объекта с кадастровым номером №, а по сведениям ЕГРН квартира расположена в здании с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, следовательно, возникли противоречия в сведениях об адресе здания и расположенных в нем помещениях. Разъяснено, что в соответствии с п. 11 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 (далее - Правил), в случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.

Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ№ Управления Росреестра по Алтайскому краю отказано в государственном кадастровом учете в связи с неустранением причин, повлекших приостановление осуществления государственного кадастрового учета.

Муниципальный орган в лице административного ответчика уклоняется от исполнения возложенных законом обязанностей по устранению причин, повлекших приостановление, в последующем и отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Теплухина Н.М. получила от главы Екатерининского сельсовета Бондарева Б.И. письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что если изменять адрес, вначале необходимо сменить адрес всего дома с <адрес>, а затем уже определить нумерацию по квартирам. Но в ЕГРН уже имеются сведения об отдельно стоящем доме (имеется в виду об индивидуальном жилом доме) по <адрес>. Таким образом, необходимо изменить адрес по <адрес> (отдельно стоящий дом), а также с <адрес> (двухквартирный жилой дом), а также придется поменять адреса земельных участков, на которых расположены данные дома, что нарушит полностью адресацию на территории <адрес>, в связи с чем отказано в удовлетворении требований о восстановлении прежнего адреса жилого помещения.

Однако по сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый №, площадью 1800 кв. м, расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 Правил при присвоении адресов зданиям, сооружениям такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения.

Без вынесения органом местного самоуправления постановления об аннулировании адреса незаконными действиями административного ответчика фактически аннулирован адрес жилого помещения (<адрес>), а в силу положений ст.14 правил осуществляется в строго определенных случаях, аннулирование адреса производится в частности в случае прекращения существования объекта адресации со снятием с кадастрового учета объекта адресации, в случае присвоения нового адреса.

Как аннулирования, так и присвоения нового адреса жилому помещению постановлением муниципального органа не принималось.

Нарушены требования п.п. а) «уникальность» п.3 Правил: «Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства».

Нарушение п.п.б ст.3 Правил «обязательность» «Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими правилами».

Не может быть присвоен жилому помещению истцов адрес <адрес>, поскольку этот адрес не соответствует адресу земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположена их квартира. В этом нарушение закона.

Не может быть присвоен адрес истцов одновременно двум земельным участкам по <адрес>, с кадастровым номером № в ЕГРН и по <адрес> кадастровым номером № в ЕГРН. Это не соответствует закону.

Обжалуемыми действиями и бездействием муниципального органа - Администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края нарушены конституционные права и свободы истцов, охраняемые законом интересы.

Нарушения прав, свобод и законных интересов истцов заключаются в следующем:

В настоящее время ущемлено право собственности (владения и распоряжения) на недвижимое имущество административных истцов: они лишены возможности произвести государственную регистрацию права на жилое помещение, которое им принадлежит на основании правоустанавливающего документа: нотариально удостоверенного договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи жилого дома, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Несмотря на то, что признаются возникшие до ДД.ММ.ГГГГ права на недвижимое имущество, по правоустанавливающим документам, зарегистрированным в БТИ, однако в соответствии со cт.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

Несоответствие адреса земельного участка (<адрес>), на котором расположена квартира истцов, не соответствует адресу квартиры (жилого помещения) (<адрес>) и несоответствие присвоенного жилому помещению по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края об изменении адреса (<адрес> ) смежному жилому помещению (<адрес>) Труновой О.Г. препятствует проведению государственной регистрации права собственности истцов в учреждении Росреестра в нарушение норм п.11 Правил.

В соответствии с нормами вступившего в законную силу 31.01.1998 Федерального закона №122-ФЗ ГК РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возникшее право на недвижимое имущество хотя и признается юридически действительным, но при государственной регистрации перехода права обязательна регистрация ранее возникшего права собственности. То есть в настоящее время истцы не смогут заключить какую-либо сделку с квартирой и провести гос. регистрацию сделки по отчуждению квартиры, продать жилое помещение, обменять или подарить.

Административные истцы лишены возможности провести межевание земельного участка с целью определения границ земельного участка, координат местоположения земельного участка и его площади, не имеют возможности приватизировать земельный участок, на котором расположена принадлежащая им на праве собственности квартира, поскольку по одному и тому же адресу: <адрес> в ЕГРН зарегистрированы два земельных участка - за Шевелевым А.Г. (<адрес> и за Теплухиной Н.М. (<адрес>).

Вследствие этого возникает по налогам путаница, когда Теплухина Н.М., как правообладатель земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования вносит платежи в бюджет за пользование земельным участком, в результате оплаченные Теплухиной Н.М. платежи могут быть отнесены налоговым органом в счет оплаты налогов за земельный участок Шевелевым А.Г. И более существенная путаница по вине административного ответчика по указанным двум земельным участкам находится в сведениях Единого государственного реестра, что законом не допускается.

Административные истцы Теплухина Н.М., Теплухин Н.М. просят признать незаконными действия муниципального органа - Администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края по изменению адреса, принадлежащего на праве собственности административным истцам Теплухиной Н.М. и Теплухину Н.М. жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на адрес: <адрес>;

признать незаконным бездействие муниципального органа Администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края в непринятии мер 1) к аннулированию адреса земельного участка, принадлежащего Шевелеву А.Г., с кадастровым номером № расположенного по адресу : <адрес>, 2) к аннулированию адреса здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, 3) к аннулированию адреса жилого помещения Теплухиной Н.М. с кадастровым номером №, находящегося по адресу : <адрес>, 4) к аннулированию адреса жилого помещения Труновой О.Г. с кадастровым номером №, находящимся по адресу : <адрес>, 5) к аннулированию адреса земельного участка Труновой О.Г. с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, с внесением сведений в ФИАС (Федеральную информационную адресную систему) и с внесением изменений в ЕГРН, с осуществлением гос. кадастрового учета;

с возложением обязанностей на административного ответчика Администрацию Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов по исполнению постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципального образования Администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края об изменении адреса принадлежащего Теплухиной Н.М. жилого помещения с кадастровым номером №, по <адрес> с выполнением обязанностей по внесению сведений об этом в ФИАС, выполнению обязанностей по внесению изменений в ЕГРН, выполнению обязанностей по осуществлению гос. кадастрового учета.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Третьяковского района Алтайского края.

В судебном заседании административные истца Теплухина Н.М., Теплухин Н.М., представитель административного истца Антипина Р.М. административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, также просили исключить администрацию Третьяковского района Алтайского края из числа соответчиков.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Екатерининского сельсовета Бондарев Б.И. исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного соответчика администрации Третьяковского района, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Алтайскому краю, заинтересованное лицо Трунова О.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Шевелев А.Г. полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным исключить соответчика администрацию Третьяковского района Алтайского края.

Суд, выслушав участников процесса, а также исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Федеральным законом от 28.12.2013 N443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно указанному Закону адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между колхозом <данные изъяты> и Теплухиной Н.М. заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18 т.1), который зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Екатерининского сельсовета Теплухиной Н.М. выдано свидетельство на право собственности на землю, размером 0,18 га (л.д.19 т.1).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-26 т.1), собственником жилого дома указана Теплухина Н.М.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в <адрес> зарегистрированы Теплухина Н.М., Теплухин Н.М., что подтверждается домовой (поквартирной) книгой для регистрации граждан (л.д.27-29 т.1).

Согласно справке зам. главы администрации Екатерининского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Теплухин Н.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>., в состав его семьи входят: Теплухина Н.М. (л.д.30 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Екатерининского сельсовета Бондаревым Б.И. принято постановление № об изменении адреса в <адрес>, в соответствии с которым адресом жилой квартиры с кадастровым номером №, ранее числившимся по адресу: <адрес> считать жилой квартирой с кадастровым номером № фактически расположенной по адресу: <адрес>.

Адресом земельного участка с кадастровым номером № ранее числившимся по адресу: <адрес> считать адресом земельного участка с кадастровым номером №, фактически расположенным по адресу: <адрес> (л.д.31 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Теплухиной Н.М. направлено сообщение главы администрации Екатерининского сельсовета Бондарева Б.И., в котором сообщено о направлении запроса в Управление Росреестра по Алтайскому краю на основании поступившего обращения о переименовании улицы и номера дома, на который специалистами Росреестра был направлен отказ со ссылкой на то, что изначально необходимо сменить адрес всего дома, с <адрес>, а затем уже распределить по квартирам. Но в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о Алтайскому краю уже имеются сведения на отдельно стоящий жилой дом по <адрес>, а также в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС) имеются ведения о том, что в <адрес> существует <адрес> (отдельно стоящий дом), а по <адрес> находится <адрес>, имеющий два помещения (<адрес>), что и соответствует действительности о фактически расположенных жилых домах на территории муниципального образования Екатерининский сельсовет Третьяковского района Алтайского края. Таким образом, для смены адреса необходимо сменить адрес по <адрес> (отдельно стоящий дом), а также с <адрес> (двухквартирный дом), в том числе придется менять адреса земельных участков, на которых расположены данные дома, что нарушит полностью адресацию на территории <адрес>. В связи с чем разъяснено, что сменить наименование улицы и номера дома только на основании обращения не представляется возможным (л.д.35 т.1).

В соответствии с выпиской из ЕГРН (л.д.87-89 т.1) в Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственниках жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Как следует из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), в реестре имеются сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером №, наименование - жилой дом, назначение - жилое, общей пл.35,8 кв.м., ранее учтенный, сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, актуальное право - собственность, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель Шевелев А.Г., основание - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН установлена связь объекта недвижимости - жилого дома с КН № с земельным участком с КН №, расположенным по адресу: <адрес>, ранее учтенный, сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, пл.1103 кв.м., актуальное право - собственность, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель Шевелев А.Г., основание - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН отсутствуют сведения о внесении изменений в адрес объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

В ЕГРН имеются сведения в отношении объекта капитального строительства с КН №, наименование - жилой дом, назначение - многоквартирный дом (далее МКД), внесен как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>. МКД с КН № состоит из двух помещений:

- КН №, наименование - квартира, назначение - жилое, ранее учтенная, сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ, пл.47,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, сведения о правах отсутствуют;

- КН №, наименование - квартира, назначение - жилое, поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, пл.47,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, актуальное право - собственность, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель Трунова (ранее Гайдук) О.Г., основание - решение Третьяковского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

МКД с КН № имеет связь с земельными участками:

- КН №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее учтенный, внесен ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, пл.1200 кв.м., актуальное право - собственность, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель Трунова (ранее Гайдук) О.Г., основание - выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ

- КН № расположенный по адресу: <адрес>

<адрес> (ранее <адрес>, адрес изменен ДД.ММ.ГГГГ, основание - постановление администрации Екатерининского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ), внесен ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, пл.1800 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

Анализ технических и правоустанавливающих документов не свидетельствует о том, что имелась переадресация объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>.

Принятие Администрацией Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении адреса объектам, расположенным по «<адрес>» на «<адрес>» не соответствует данным технической документации на объекты недвижимости, а также правоустанавливающим документам на указанные объекты, принято без учета данных на объекты расположенных по адресу «<адрес>» и МКД, расположенного по адресу «<адрес>» (л.д.201-203 т.1).

Представленные сведения подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д.38-65, 87-89).

Исходя из кадастрового дела объекта недвижимости №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого указана Теплухина Н.М. (л.д.90-117 т.1), ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии принято решение № об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку имеются сведения об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объеме недвижимости.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N1221.

Как следует из п.6 постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Также, согласно пункту 9 того же постановления Правительства РФ N1221, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

В силу п.3 постановления Правительства РФ N 1221 адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

На основании п.7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пункте 27 и пункте 29 Правил.

Как следует из материалов дела, сведения о правах в отношении квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Вместе с тем судом установлено, что право собственности заинтересованных лиц Труновой О.Г., на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также Шевелева А.Г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРН.

Административные истцы указывают, что ущемлено их право собственности на недвижимое имущество, они лишены возможности произвести государственную регистрацию права на жилое помещение, провести межевание земельного, не имеют возможности приватизировать земельный участок, на котором расположена квартира. А также несоответствие адреса земельного участка (<адрес>), на котором расположена квартира истцов, не соответствует адресу квартиры (жилого помещения) (<адрес>) и несоответствие присвоенного жилому помещению по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ администрации Екатерининского сельсовета Третьяковского района Алтайского края об изменении адреса (<адрес> ) смежному жилому помещению (<адрес>) Труновой О.Г. препятствует проведению государственной регистрации права собственности истцов в учреждении Росреестра в нарушение норм п.11 Правил.

Однако в установленном законом порядке истцы в регистрирующие органы с заявлением о регистрации права собственности на жилое помещение не обращались. Доказательств того, что было отказано в регистрации права собственности в виду изменения переименования улицы, не представлено. Кроме того, доказательств уплаты налога за иных лиц, либо пропуска срока уплаты налога ввиду переименования улицы истцами также не представлено, в связи с чем полагать, что их права нарушены в данной части оснований не имеется.

Таким образом, истцами не представлено доказательств о нарушении их прав, нет оснований утверждать, что их права нарушены.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для присвоения квартире, принадлежащей истцам иного адреса.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц, при одновременном наличии следующих условий: установления факта несоответствия решения и (или) действия (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения и (или) действия (бездействия) незаконным.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав, свобод и законных интересов Теплухиной Н.М., Теплухиным Н.М. оспариваемыми действиями административными истцами не было приведено, отсутствует совокупность условий для признания таковых действий незаконными, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Теплухиной Н.М., Теплухина Ни.М. к администрации Екатерининского сельсовета о признании незаконным действий (бездействия) органа местного самоуправления, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Гончарова