Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Военному комиссариату г. Озерска Челябинской области, призывной комиссии Озерского городского округа о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 10 мая 2018 года призывной комиссией было вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка.

Полагает, что решение вынесено незаконно, поскольку он являлся педагогам и призыв на военную службу проводится с 01 мая по 15 июля. 11 января 2018 года он закончил программу специалитета по специальности «Химическая технология» и рекомендован для поступления в аспирантуру, что подтверждается документами.

Просит суд, признать незаконным и отменить решение от 10 мая 2018 года о необходимости явиться 16 мая 2018 года к 06 час. 00 мин. в военный комиссариат г. Озерска для отправки к месту прохождения службы и предоставить отсрочку на время поступления и обучения в аспирантуре.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, сославшись на доводы, изложенные выше и на отзыв (л.д. 34-36).

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, сослались на возражения (л.д. 67-72), в частности ФИО1 состоит на воинском учете с 11 февраля 2010 года. Последняя отсрочка от призыва до 31 марта 2018 года. 28 марта 2018 года по месту регистрации ему направлялась повестка на 10 апреля 2018 года для уточнения документов. Он прибыл, где ему были вручены направления для прохождения диагностики и повестка на 17 апреля 2018 года для уточнения документов. В этот же день ФИО1 через дежурного переданы сведения МБОУ СОШ № об изменениях семейного положения, должности. Данный документ не соответствует требованиям Методических рекомендаций по ведению воинского учета. Из содержания поступивших документов невозможно сделать вывод, что истец на день явки в военный комиссариат являлся педагогическим работником МБОУ СОШ №. Кроме того, данная форма сведений не предназначена для представления информации о принятии граждан, подлежащих воинскому учету, на работу, либо увольнения с работы. Кроме того, справка исходя из делопроизводства поступила на рассмотрение к военному комиссару после 16-00 час., 17 апреля 2018 года., а на исполнение начальнику отделения 18 апреля 2018 года, то есть уже после проведения утром 17 апреля 2018 года медицинского освидетельствования.

В связи с наличием в личном деле призывника документа, подтверждающего, что он действительно работает педагогом дополнительного образования, ему была вручена повестка на 10 мая 2018 года. 10 мая 2018 года решением призывной комиссии он призван на военную службу.

Кроме того, из представленной справки СТИ НИЯУ МИФИ от 16 апреля 2018 года следует, что дата зачисления в аспирантуру- 01 сентября 2018 года. Законом отсрочка от призыва на военную службу на период поступления (сдачи вступительных экзаменов) в аспирантуру, не предусмотрена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В силу положений статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу, в том числе для граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля (подпункт "в" пункта 1).

Законоположения, дифференцирующие сроки призыва на военную службу определенных ими категорий граждан, в том числе граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, которые, соответственно, должны организовать и провести призывные мероприятия в отношении каждой категории граждан, указанных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в установленные для нее законом сроки.

Судом установлено ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Озерска с 11 февраля 2010 года. Последняя отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена до 31 марта 2018 года, как получающему образование по очной форме обучения в ОТИ НИЯУ МИФИ.

10 мая 2018 года ФИО1 выдана повестка, где указано, что он призывник и ему необходимо явиться 16 мая 2018 года к 06-00 час., в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы. (л.д. 10).

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд исходит из того, что нарушения его прав и законных интересов, не имеется.

В силу Конституции Российской Федерации в России как демократическом правовом и социальном государстве, обязанностью которого являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, охраняется достоинство личности и создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1; статья 21, часть 1); права и свободы человека и гражданина, равенство которых гарантируется государством, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и местное самоуправление, является обеспечение права каждого на образование. Закрепляя в статье 43 (часть 1) данное право и одновременно провозглашая в статье 59 (части 1 и 2) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы, Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу (статья 71, пункты "в", "м", "т"), а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72, пункт "е" части 1).

Реализуя предоставленные ему статьей 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации полномочия в этих сферах, федеральный законодатель предусмотрел в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав обучающихся право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования реализации гражданами конституционного права на образование допускается возможность обучения в общеобразовательной организации до окончания освоения образовательной программы среднего общего образования лиц, которые достигли восемнадцатилетнего возраста.

Вместе с тем в силу Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25). Однако из этого правила установлены исключения: согласно пункту 2 статьи 22 того же Федерального закона на военную службу не призываются граждане, освобожденные в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В частности, в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, имеют право на отсрочку в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В связи с наличием в личном деле призывника ФИО1 документа, подтверждающего, что он работает педагогом дополнительного образования в МБОУ СОШ №, а граждане, являющиеся педагогическим работниками образовательных учреждений призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля, призывнику была вручена повестка для явки в военный комиссариат на заседание призывной комиссии, назначенной на 10 мая 2018 года. (л.д. 105).

Доводы ФИО1 о том, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу,, поскольку является абитуриентом СТИ НИЯУ МИФИ и рекомендован для поступления и обучении по очной форме, не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Обучение в аспирантуре осуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной Приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. N 59 (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2009 г., регистрационный N 13561).

Основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, является свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования.

Таким образом, предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в подпункте "б" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона.

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г. N 10454), в призывную комиссию представляются подлинники следующих документов:

диплом о высшем профессиональном образовании;

справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;

копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

Таким образом, для предоставления отсрочки необходима справка, заверенная печатью образовательного учреждения, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения.

Однако, как следует из материалов, даже на момент рассмотрения дела по существу ФИО1 не представил справку о том, что он зачислен в аспирантуру, поскольку он не является обучающимся в очной аспирантуре.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного ст.ст. 218,227 КАС РФ, руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Озёрский городской суд.

Судья - Шишкина Е.Е.