Гражданский кодекс часть 1

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Монгуш Е.А., с участием прокурора Тулуш Ш.А., представителя административного ответчика - Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в лице Председателя – Главы муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» – ФИО3., действующего по доверенности, представителя административного ответчика - и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО8., - ФИО6., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в лице Председателя – Главы муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» и и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО8

о признании незаконным и отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва» и возложении обязанности на Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице его Председателя - Главы ФИО4 досрочно расторгнуть с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» 4 созыва не заключать впредь служебный контракт с ФИО8 на должности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор Ондар М.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Хуралу представителей муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в лице Председателя – Главы муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО8 о признании незаконным и отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва» и возложении обязанности на Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице его Председателя - Главы ФИО4 досрочно расторгнуть с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» 4 созыва не заключать впредь служебный контракт с ФИО8 на должности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в обоснование указав, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение) Хурала представителей муниципального района «Кызылскйй кожуун» Республики Тыва (далее - Хурал) «О назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылскйй кожуун» РТ ФИО8 вновь назначен исполняющим обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. На основании указанного решения Главой-председателем Хурала представителей муниципального района «Кызылскйй кожуун» Республики Тыва ФИО4 с ФИО8 заключен срочный трудовой договор (контракт), по которому контракт заключен на срок действия полномочий Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ. Принятое Хуралом представителей Решение является незаконным и противоречащим действующему законодательству по следующим основаниям. Согласно п.7 ч.10 ст. 37 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступление в законную силу обвинительного приговора суда является основанием для досрочного прекращения полномочий главы местной администрации. Подпунктом 7 пункта 10 статьи 24 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» РТ установлено, что полномочия председателя администрации кожууна, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно лишь в случае, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6). Однако, несмотря на вступление приговора в отношении ФИО8 в законную силу, о вступлении в законную силу двух решений федеральных судов о расторжении контракта и срочного служебного контракта (договора) с ФИО8, неоднократно решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение вступивших в законную силу двух решений федеральных судов, Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ неоднократно выносятся незаконные решения о назначении исполняющим обязанности председателя Администраций Кызылского кожууна РТ ФИО8 Согласно требованию п.. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02:03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе, в том числе, в случае осуждения его к наказанию,- исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрены основания для расторжения трудового договора -с муниципальными служащими, одним из принципов которых является несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной^: службой, установленных ст. 13 Федерального закона. Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, в виде осуждения гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения им должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона. Смысл ограничения доступа на муниципальную службу лиц, совершивших уголовное преступление, связан с повышенной социальной значимостью данного вида профессиональной деятельности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РТ, который в определении от ДД.ММ.ГГГГ указал, досрочное прекращение полномочий по данному основанию является мерой публично-правовой ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления, которая применяется на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в порядке, определенном уставом муниципального образования. При этом не имеют значения характер преступления и вид наказания за него; определяющей является презумпция, что лицо, конфликтующее с уголовным законно, не отвечает нравственным требованиям. Приговором Тес-Хемского районного суда Республики Тыва отДД.ММ.ГГГГФИО8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 116 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей. Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор изменен в части наказания. В остальной части приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу. Как указано в мотивировочной части апелляционного постановления, ФИО8 подлежит освобождению не от уголовной ответственности за нанесение побоев ФИО2, а от наказания. В силу ч.3 ст. 390 Уголовно-процессуального кодекса РФ приговор Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в отношении ФИО8 вступил в законную силу обвинительный приговор Тес-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, межрайонным прокурором в суд направлено исковое заявление, в котором прокурор просил признать незаконным бездействие Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в лице главы ФИО4., выразившееся, в досрочном не расторжении служебного контракта с председателем администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» ФИО8 Обязать Хурал представителей муниципального района досрочно расторгнуть служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с председателем администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» ФИО8 Суд своим решением обязал Главу муниципального образования «Кызылский кожуун Республики Тыва» ФИО4 принять меры к досрочному расторжению служебного контракта с ФИО9 Ответчиком решение суда исполнено. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ контракт с председателем администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. Однако, несмотря на вступление в отношении ФИО8 в законную силу обвинительного приговора от ДД.ММ.ГГГГ и на вступившее в законную силу решение суда по иску прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки норме установленной ч. 10 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» принял заведомо незаконное Решение, которым то же лицо - ФИО8, решением № от ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности- председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. В связи с незаконностью назначения одного и того же лица на должность председателя Администрации, муниципального района «Кызылский кожуун» РТ Кызылская межрайонная прокуратура обратилась в Кызылский районный суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным и отмене Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального,. района «Кызылский кожуун» РТ «О назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ и о возложении обязанности на Хурал Представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в лице его председателя - Главы досрочно расторгнуть с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кызылского районного суд от ДД.ММ.ГГГГ заявление прокурора удовлетворено, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ признано незаконным и подлежащим отмене. На Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в лице его Главы - Председателя муниципального района «Кызылский кожуун» возложена обязанность. досрочно расторгнуть с ФИО8, срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Во исполнение решения Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ «О расторжении срочного трудового договора (контракт) с исполняющим обязанности председателя решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) расторгнут. Исполняющим обязанности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» назначен первый заместитель председателя Администрации Кызылского кожууна ФИО7 Однако, решением № Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ от ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности председателя Администрации Кызылского района РТ вновь назначен ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ между Главой муниципального района и ФИО8 заключен срочный трудовой договор (контракт). Возникновение трудовых отношений между Хуралом представителей и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дублируют (повторяю) ранее установленные трудовые отношения, возникшие 14,12.2012 года, и признаны самим представительным органом противоречащим закону ввиду вступления обвинительного приговора в отношении ФИО8, и воспрепятствует фактическому исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, назначая одного и того же лица ФИО8 на должность председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ. Заключенный ДД.ММ.ГГГГ трудовой Контракт и срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ идентичны. Сам факт совершения преступления ФИО8 и уголовного преследования в силу пункта 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О. муниципальной службе в Российской Федерации» указывает на недопустимость продолжения с ним трудовых отношений, и решение Хурала представителей является незаконным, противоречащим действующему законодательству. Сам факт вступления в законную силу приговора не совместим с замещением должности муниципального служащего. Таким образом, принятое Хуралом Решение № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит федеральному закону, вследствие чего является незаконным и подлежит отмене. Заключенный ДД.ММ.ГГГГ срочный трудовой договор (контракт) между Главой - Председателем Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» ФИО4 и ФИО8– подлежит расторжению ввиду незаконности принятого Хуралом Решения. Принятием на работу и заключением срочного трудового контракта с ФИО8 нарушены права неопределенного круга граждан на равных условиях -реализовать свои права на равный доступ к муниципальной службе, гарантированные им ч.4 ст. 32 Конституции Российской Федерации. Игнорирование установленных на федеральном уровне ограничений при приеме на муниципальную службу, допущена дискредитация роли и значения федерального законодателя. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор уполномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Просит признать незаконным и отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и возложить обязанности на Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице его Председателя - Главы ФИО4 досрочно расторгнуть с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» № созыва не заключать впредь служебный контракт с ФИО8 на должности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

В судебном заседании прокурор Тулуш Ш.А., полностью поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить по приведенным в нем основаниям. Кроме, того уточнила не заключать впредь служебный контракт с ФИО8 на должности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» не № созыва, а № созыва.

Представитель административного ответчика - Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ, в лице Председателя – Главы муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» – ФИО3 в судебном заседании возражал против заявления прокурора, указав, в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявлением прокурора по следующим основаниям. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Хурал представителей Муниципального района «Кызылский кожуун» РТ «О назначении исполняющим обязанности председателя администрации МР «Кызылский кожуун» РТ назначен исполняющим обязанности председателя администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» РТ. На основании решения ДД.ММ.ГГГГ Главой – председателем Хурала представителей МР «Кызылский кожуун» РТ ФИО4. с ФИО8 заключен срочный трудовой договор на срок действия Хурала представителей МР «Кызылский кожуун» РТ. Принятое решение Хурала представителей является законным и обоснованным, не противоречащим действующему законодательству РФ.

Представитель Административнго ответчика - и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО8 – ФИО6 в судебном заседании не согласился с административным иском прокурора, поскольку считает, что на момент заключения трудового контракта ФИО8 был освобожден от наказания и согласно ч.2 ст.86 УК РФ считается не судимым и просить отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора.

Выслушав стороны и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и статья 7 Федерального закона 27.072004 № 79-ФЗ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" устанавливают взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, обеспечивающейся посредством, в том числе, единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской служб.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 16 ФЗ "О государственной гражданской службе" Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О муниципальной. службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную Службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

Аналогичные требования содержатся в 7 части 10 статьи 37 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 6 части 1 статьи 7 федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 11 вышеназванного закона государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры но недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В силу статьи 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при, которой возникает или может возникнуть противоречие между личной - заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации, помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть - расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдений ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Пункты 4, 13 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации относят к увольнению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии, с приговором, суда, вступившим в законную, силу, а также возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

В соответствии с пунктами 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 ДД.ММ.ГГГГ№ "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под организационно распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ проходит муниципальную службу в администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, замещает должность исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. (Решение Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 24 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва утвержденному Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предусмотрено, что администрацией кожууна руководит Председатель администрации кожууна на принципах единоначалия. Председателем администрации кожууна является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с Председателем администрации кожууна заключается на срок полномочий Хурала представителей кожууна, принявшего решение о назначении лица на должность Председателя администрации кожууна.

Решением Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Главе муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО4 предписано заключить срочный трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО4 с ФИО8 заключен срочный трудовой договор (контракт) по условиям которого последний принят на должность исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. Из срочного трудового договора (контракта), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Хуралом представителей, следует, что в обязанности ФИО8 входит: обеспечение осуществления местной администрацией полномочий по решению вопросов местного самоуправления, и отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва федеральными законами и законами Республики Тыва. В Пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва, Уставом, нормативными правовыми-актами Хурала представителей, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, федеральными законами и законами Республики Тыва, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

Материалами дела установлено, что ФИО8 приговором Тес-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда изменен. ФИО8 освобожден от назначенного наказания на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ за истечением сроков давности, установленных пунктом «а» ч.1 ст.78 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Из мотивировочной части апелляционного постановления следует, что согласно ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.116 УК РФ, отнесено к категории небольшой тяжести. Согласно п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения им преступления им преступления небольшой тяжести истекли два года. Преступлением ФИО8 совершено ДД.ММ.ГГГГ, приговор провозглашен ДД.ММ.ГГГГ; на момент вынесения приговора срок давности по данному преступлению у ФИО8 не истек. Он истек после 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть после провозглашения приговора, но до апелляционного разбирательства дела. При таких обстоятельствах ФИО8 подлежит освобождению не от уголовной ответственности за нанесение побоев ФИО2, а от наказания.

В силу ч.3 ст.390 УПК РФ приговор Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО8 в лице представителя ФИО5, представителя Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3 – без удовлетворения.

Таким образом, поскольку факт совершения преступления ФИО8 и уголовного преследования в отношении него в силу пункта 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" указывает на недопустимость продолжения с ним трудовых отношений, и решение Хурала -представителей является незаконным, противоречащим действующему законодательству.

Согласно постановления Кызылского - городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правовых оснований для снятия судимости с ФИО8 не имеются в связи с освобождением от наказания за истечением сроков давности.

Следовательно факт вступления в законную силу приговора не совместим с замещением должности муниципального служащего, в связи с чем ссылка административного ответчика на ст. 86 УК РФ об аннулировании правовых последствий, связанных с судимостью, несостоятельна. Кроме того, поскольку факт совершения ФИО8 преступления и уголовного преследования в отношении него установлен, с учетом специфики муниципальной службы как профессиональной деятельности граждан, осуществляемой на должностях муниципальной службы, по обеспечению исполнения соответствующих полномочий, предопределяющей особый правовой статус муниципальных служащих, постольку наличие факта осуждения является самостоятельным основаниям, для расторжения, договора и обстоятельством, исключающим продолжение прежней работы.

Принятием на работу и заключением срочного трудового контракта с ФИО8 нарушены права неопределенного круга граждан на равных условиях - реализовать свои права на равный доступ к муниципальной службе, гарантированные им ч.4 ст. 32 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ФИО8 был назначен на должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва решением Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, то необходимо обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва; досрочно расторгнуть с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Также необходимо обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» 6 созыва не заключать впредь служебный контракт с ФИО8 на должности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Ондар М.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Хуралу представителей муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в лице Председателя – Главы муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО8 о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва» и возложении обязанности на Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице его Председателя - Главы ФИО4 досрочно расторгнуть с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» № созыва не заключать впредь служебный контракт с ФИО8 на должности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО8.

Возложить на Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице его Председателя - Главы ФИО4 обязанность досрочно расторгнуть с ФИО8 срочный трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ года в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» № созыва не заключать впредь служебный контракт с ФИО8 на должности председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Кужугет Р.Ш.

Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.