Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-843/16 по административному иску ФИО1, к административному ответчику Министерству имущественных отношений Московской области о признании бездействия, выразившегося в нарушение сроков рассмотрения обращения заявителя о пересмотре размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка незаконным и обязании произвести перерасчет платы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Министерству имущественных отношений Московской области с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020314:17, общей площадью 52000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2015 № 553/26 «О включении земельного участка в границы д. Григорково городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области» Земельный участок включен в границы населенного пункта – д. Григорково городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области с одновременным изменением вида разрешенного использования земельного участка – «для сельскохозяйственного производства» на «малоэтажная жилая застройка». В соответствии со статьей 5.1. Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» решение о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об одновременном установлении или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается Правительством Московской области при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании решения Правительства Московской области. На основании постановления Правительства Московской области от 13.07.2015 № 553/26, в государственный кадастр недвижимости 14.08.2015 внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, посчитанной исходя из категории «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка», при этом его стоимость составила 122790720 рублей. В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, при этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Он посчитал, что рассчитанная кадастровая стоимость Земельного участка, после изменения его категории и вида разрешенного использования явно завышена, а его рыночная стоимость существенно ниже. В связи с этим, 03.11.2015 обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, с приложением отчета об оценке от 23.10.2015 № 30-10/15КС, а также положительного экспертного заключения на отчет об оценке рыночной стоимости от 27.10.2015 № 2150. Комиссия 14.11.2015 приняла решение определить кадастровую стоимость Земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 63684000 рублей, при этом, в соответствии с принятым решением, кадастровая стоимость Земельного участка пересмотрена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, то есть на 14.08.2015. Считает, что Министерство имущественных отношений Московской области, наделенное полномочиями по расчету платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, должно было рассчитать соответствующее уведомление исходя из стоимости земельного участка после изменения его категории и вида разрешенного использования в размере 63684000 рублей. Уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования Земельного участка подготовлено Министерством имущественных отношений Московской области 08.10.2015, при этом, размер платы рассчитан исходя из стоимости земельного участка в размере 122790720 рублей. Принимая во внимание, что Комиссией признан факт неверно установленной кадастровой стоимости земельного участка после изменения его категории и вида разрешенного использования, истец 01.12.2015 обратился с письмом в адрес Министерства имущественных отношений Московской области о перерасчете размера платы за изменение вида разрешенного использования Земельного участка, исходя из его стоимости в размере 63684000 рублей. Несмотря на это, какого-либо ответа в адрес административного истца не поступило, перерасчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка не произведен. Истец повторно обратился с аналогичным вопросом 11.02.2016, однако на него также ответа не получил. Считает бездействие административного ответчика незаконным и просит обязать Министерство имущественных отношений Московской области произвести перерасчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 50:13:0020314:17, общей площадью 52000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из расчета его кадастровой стоимости по состоянию на 14.08.2016 равной 63684000 рублей и обязать Министерство имущественных отношений Московской области подготовить и направить ФИО1 уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020314:17, общей площадью 52000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> из расчета его кадастровой стоимости по состоянию на 14.08.2016 равной 63684000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования ФИО1 полностью поддержала и просила их удовлетворить. Она пояснила, что ФИО1 обращался к административному ответчику с указанным заявлением два раза, но на сегодняшний момент ответа не получил.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020314:17, общей площадью 52000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2015 № 553/26 «О включении земельного участка в границы д. Григорково городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области» указанный земельный участок включен в границы населенного пункта – д. Григорково городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области с одновременным изменением вида разрешенного использования земельного участка – «для сельскохозяйственного производства» на «малоэтажная жилая застройка».

В соответствии со статьей 5.1. Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» решение о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об одновременном установлении или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается Правительством Московской области при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании решения Правительства Московской области.

На основании постановления Правительства Московской области от 13.07.2015 № 553/26, в государственный кадастр недвижимости 14.08.2015 внесены сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка, посчитанной исходя из категории «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка», при этом его стоимость составила 122790720 рублей.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, при этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 5.1. Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Судом установлено, что ФИО1, исходя из Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57, самостоятельно произвел расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, исходя из его стоимости в размере 63684000 рублей.

На основании посчитанного размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в настоящее время ФИО1 оплачено 7312760 рублей.

Согласно п. 13.36.1, п. 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27 на Министерство имущественных отношений Московской области возложена обязанность по осуществлению расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования и уведомления собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования.

Принимая во внимание, что факт установления завышенной кадастровой стоимости земельного участка установлен Комиссией, при этом кадастровая стоимость пересмотрена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, суд считает, что Министерство имущественных отношений Московской области обязано было произвести перерасчет размера платы за изменение вида разрешенного использования Земельного участка исходя из его стоимости в размере 63684000 рублей, произвести такой перерасчет, и дать ответ на обращения в установленный законом срок, что сделано не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Министерства имущественных отношений Московской области выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения ФИО1 от 01.12.2015 и 11.02.2016 о пересмотре размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка является незаконным.

Следовательно, имеются основания для обязания административного ответчика произвести перерасчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО1, с кадастровым номером 50:13:0020314:17, общей площадью 52000 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, р-н Пушкинский, в районе д. Григорково, контур 33, из расчета его кадастровой стоимости по состоянию на 14.08.2016 равной 63684000 рублей, и обязании Министерство имущественных отношений Московской области подготовить и направить административному истцу уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования указанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, к административному ответчику Министерству имущественных отношений Московской области о признании бездействия, выразившегося в нарушение сроков рассмотрения обращения заявителя о пересмотре размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка незаконным и обязании произвести перерасчет платы удовлетворить.

Признать бездействие Министерства имущественных отношений Московской области, выразившееся в нарушение сроков рассмотрения обращения заявителя о пересмотре размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области произвести перерасчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 50:13:0020314:17, общей площадью 52000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из расчета его кадастровой стоимости по состоянию на 14.08.2016 равной 63684000 рублей.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области подготовить и направить ФИО1, уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020314:17, общей площадью 52000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из расчета его кадастровой стоимости по состоянию на 14.08.2016 равной 63684000 рублей.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 29 июня 2016 года