Гражданский кодекс часть 1

представителей административного ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области Кордова Д. Н. и Быковой К. С., действующих на основании доверенностей соответственно № от 17 августа 2022 года и № от 22 сентября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурученко ФИО7 к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и Межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области о признании решения этой Комиссии от 1 июня 2023 года незаконным и о возложении на Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Бурученко С. К. 14 июня 2023 года обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о признании решения этой Администрации от 1 июня 2023 года незаконным и о возложении на Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области обязанностей.

В обоснование своего административного искового заявления Бурученко С. К. указал то, что он обращался в Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области с просьбой об установлении во дворе дома № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области на занимаемой автомобильным транспортом площадке дорожный знак 3.27 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Остановка запрещена» в целях запрещения на этой площадке остановки и стоянки транспортных средств для обеспечения на ней возможности разворота специальной пожарной техники. На его просьбу был получен ответ главы Администрации Снежинского городского округа Челябинской области от 9 июня 2023 года с сообщением о том, что обращение Бурученко С. К. по вопросу устройства площадки пожарной техники во дворе многоквартирного жилого дома № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа от 1 июня 2023 года; по результатам рассмотрения этого обращения было принято решение об отказе в оборудовании площадки пожарной техники с соответствующими знаками и разметкой в связи с тем, что данная площадка не определена как пожарный разворот; требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» распространяются на объекты, в том числе жилые здания, при их проектировании, строительстве (реконструкции) и капитальном ремонте, а так как перечисленные работы в настоящее время не проводятся, указанный свод правил в данном случае не применим. С данным решением Бурученко С. К. не согласен, считает это решение незаконным с вынесением представления об устройстве в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу указанной выше площадки знаками в соответствии с приложениями «В» и «Г», с установлением знака «3.27» с информационной табличкой «Площадка пожарной техники» с зоной действия этого знака в соответствии с размером разворотной площадки, с нанесением по периметру указанной площадки сплошной желтой разметки «1.4» и специальной пожарной разметки за счет покраски устойчивой светоотражающей хорошо различимой в любое время суток регулярно обновляемой краской с возможностью очищения ее в зимний период от снега и льда (л. д. 3-9). Также Бурученко С. К. просит суд взыскать в его пользу с административного ответчика уплаченную данным административным истцом государственную пошлину в размере 300 рублей №

Определением Снежинского городского суда Челябинской области от 28 июня 2023 года к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Федеральное государственное казённое учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 7 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» (№

В судебном заседании 14 августа 2023 года к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Собрание депутатов Снежинского городского округа Челябинской области, Межведомственная комиссия по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области и Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области №

В судебном заседании 21 ноября 2023 года Межведомственная комиссия по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области была привлечена к участию в настоящем административном деле в качестве административного ответчика (л№

Административный истец Бурученко С. К. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела извещен надлежащим образом №

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области, представители заинтересованных лиц Федерального государственного казённого учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 7 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа», Собрания депутатов Снежинского городского округа Челябинской области и Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела извещены надлежащим образом (л. д. 209, 211-214), при этом представители заинтересованного лица Федерального государственного казённого учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 7 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» просили суд рассмотреть это дело без их участия, указав в своих отзывах на согласие с административными исковыми требованиями Бурученко С. К. №), а также представитель заинтересованного лица Собрания депутатов Снежинского Снежинского городского округа Челябинской области просил суд рассмотреть это дело без его участия (№

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца Бурученко С. К., представителя административного ответчика Межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области, а также представителей заинтересованных лиц Федерального государственного казённого учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа», Собрания депутатов Снежинского городского округа Челябинской области и Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области.

В судебном заседании представители административного ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области Кордов Д. Н. и Быкова К. С. административные исковые требования Бурученко С. К. не признали, просили суд в удовлетворении этих требований отказать, пояснив суду то, что по настоящему административному делу Администрация Снежинского городского округа Челябинской области является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы административного дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд считает административные исковые требования Бурученко С. К. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Дом № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области, в котором проживает административный истец Бурученко С. К. №), является многоэтажным, а именно девятиэтажным, жилым домом с тупиковым проездом (№

23 апреля 2023 года житель дома № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области Бурученко С. К. обратился в Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области с заявлением, содержащим просьбу об установлении во дворе дома № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области на занимаемой автомобильным транспортом площадке дорожный знак 3.27 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Остановка запрещена» в целях запрещения на этой площадке остановки и стоянки транспортных средств для обеспечения на ней возможности разворота специальной пожарной техники (л. №

1 июня 2023 года созданной Администрацией Снежинского городского округа Межведомственной комиссией по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области (л№) по результатам рассмотрения обращения Бурученко С. К. было принято решение об отказе в оборудовании площадки пожарной техники с соответствующими знаками и разметкой в связи с тем, что указанная Бурученко С. К. площадка не определена как пожарный разворот; требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» распространяются на объекты, в том числе жилые здания, при их проектировании, строительстве (реконструкции) и капитальном ремонте, а так как перечисленные работы в настоящее время не проводятся, указанный свод правил в данном случае не применим №

Суд считает данное решение Межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области от 1 июня 2023 года об отказе Бурученко С. К. в обустройстве во дворе дома № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области площадки для пожарной техники и в оборудовании такой площадки соответствующими знаками и разметкой нарушающим права, свободы и законные интересы этого административного истца, по следующим основаниям.

Хотя Межведомственная комиссия по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области и не согласилась с обустройством предложенной гражданином Бурученко С. К. площадки пожарной техники во дворе дома № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области, данной Комиссией не были приняты во внимание следующие правовые нормы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» этот Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно - технической продукции и продукции общего назначения; положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии со статьей 81 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным этим Федеральным законом; величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно - технических мероприятий.

В Предисловии к утвержденному Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 Своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» указано то, что применение этого Свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно - планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу требований пункта 4.1 утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» объемно - планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара в том числе при эксплуатации объектов защиты, должны предусматривать устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты.

В соответствии с пунктами 8.1.1 и 8.1.11 утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине с двух продольных сторон - к многоэтажным зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 метров и более, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 метров и более; тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 x 15 метров, максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров, в случае, когда длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстоянии не более 150 метров друг от друга.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Из этого следует то, что Администрации Снежинского городского округа Челябинской области необходимо провести мероприятия по обеспечению возможности прохода, проезда и подъезда пожарных автомобилей к многоэтажному жилому дому № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области, а также по обустройству площадок для возможности разворота пожарных автомобилей возле этого дома, в соответствии с требованиями пунктов 8.1.1 и 8.1.11 утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», с нанесением и с установлением на этих площадках необходимых дорожных знаков и дорожной разметки.

Решение суда должно быть исполнимым.

Учитывая то, что для проведения указанных выше мероприятий необходимы соответствующие погодные условия, суд считает необходимым установить Администрации Снежинского городского округа Челябинской области для проведения мероприятий по обеспечению возможности прохода, проезда и подъезда пожарных автомобилей к многоэтажному жилому дому № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области, а также по обустройству площадок для возможности разворота пожарных автомобилей возле этого дома, в соответствии с требованиями пунктов 8.1.1 и 8.1.11 утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», с нанесением и с установлением на этих площадках необходимых дорожных знаков и дорожной разметки срок по 30 июня 2024 года.

С учетом всех указанных выше обстоятельств административные исковые требования Бурученко С. К. подлежат частичному удовлетворению.

Суд отказывает административному истцу Бурученко С. К. в удовлетворении его требования о взыскании в его пользу с административных ответчиков уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей, так как в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Бурученко ФИО8 к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и Межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области о признании решения этой Комиссии от 1 июня 2023 года незаконным и о возложении на Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области обязанностей удовлетворить частично.

Признать решение Межведомственной комиссии по благоустройству Снежинского городского округа Челябинской области от 1 июня 2023 года об отказе Бурученко ФИО9 в обустройстве во дворе дома № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области площадки для пожарной техники и в оборудовании такой площадки соответствующими знаками и разметкой как нарушающее права, свободы и законные интересы этого административного истца.

Возложить на Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области обязанность в срок по 30 июня 2024 года провести мероприятия по обеспечению возможности прохода, проезда и подъезда пожарных автомобилей к многоэтажному жилому дому № 9 по улице Академика Забабахина города Снежинска Челябинской области, а также по обустройству площадок для возможности разворота пожарных автомобилей возле этого дома, в соответствии с требованиями пунктов 8.1.1 и 8.1.11 утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», с нанесением и с установлением на этих площадках необходимых дорожных знаков и дорожной разметки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Бурученко ФИО10 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 25 декабря 2023 года.