Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к должностным лицам МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановлений судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, об обязании МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области возвратить ФИО2 незаконно взысканные денежные средства, о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО5 от ..... отказе в удовлетворении жалобы ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области с административным исковым заявлением к должностным лицам МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановлений судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, об обязании МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области возвратить ФИО2 незаконно взысканные денежные средства в размере 1000 рублей, о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО5 от ..... отказе в удовлетворении жалобы ФИО2.

Заявление мотивировано тем, что ...... ФИО2 было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от ......, вынесенное судебным приставом исполнителем на основании акта по делу об административном правонарушении, выданным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... по взысканию с ФИО2 административного штрафа в размере 1000 рублей. В тот же день, то есть ......, на постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 была подана жалоба руководителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО5 ..... с банковского счета ФИО2 в Сбербанке России в порядке исполнения была взыскана сумма штрафа в размере 1000рублей. ...... ФИО2 было получено постановление за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО5 от ...... об отказе в удовлетворении его жалобы. Административный истец ФИО2 считает, что возбуждение исполнительного производства и взыскание денежных средств в его отношении было совершено должностными лицами административного ответчика незаконно, в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; что приставы исполнили документ, не вступивший в законную силу, чем нарушили его права, причинили ущерб. Административный истец ФИО2 указывает в своем исковом заявлении, что постановление по делу об административном правонарушении о назначении ему наказания от ГИБДД УМВД России по ..... истец не получал, что никаких правонарушений он не совершал, и что при получении постановления, оно будет обжаловано административным истцом ФИО2 в установленном порядке. Указывает, что поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, а копию постановления ФИО2 не получал, то срок обжалования постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... о назначении ФИО2 административного штрафа не истек, а, следовательно, постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... в законную силу не вступило, и, следовательно судебные приставы-исполнители МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка незаконно возбудили исполнительное производство на основании не вступившего, по мнению ФИО2, в законную силу постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... о назначении ФИО2 административного штрафа. Тогда как, в соответствии с положениями п.7 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО2 считает, что срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя им не пропущен, поскольку в установленные сроки он обращался с заявлением в Заводской районный суд ....., определением которого от ...... административное исковое заявление ему было возвращено и было рекомендовано обращаться в Новоильинский районный суд ......

Учитывая вышеизложенное, административный истец ФИО2 просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от ...... и ее действия по возбуждению в отношении ФИО2 исполнительного производства; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО4 по взысканию с банковского счета, открытого на имя ФИО2 в Сбербанке России, денежных средств в сумме 1 000 рублей; обязать МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка возвратить ФИО2 незаконно удержанные денежные средства в размере 1000 рублей; признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО5 от ...... об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2

Административный истец ФИО2 на досудебную подготовку, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО4 считает действия судебных приставов-исполнителей МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка законными, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО2 в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО5, не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, суду не сообщили об уважительной причине неявки.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017г.) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, на основании исполнительного документа, по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения).

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.33 Закона «Об исполнительном производстве», Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что, в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Согласно п.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно п.3 ч.1 ст.98 ФЗ N229 "Об исполнительном производстве", 1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: …3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. …

Из текста административного искового заявления судом установлено, что административный истец ФИО2 ...... получил постановление о возбуждении исполнительного производства от ......, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО3, и в этот же день, то есть ......, на указанное постановление им была подана жалоба на имя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО5, которой ...... было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2, полученное последним (постановление от ......), с его слов, ...... Учитывая, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, то срок обжалования постановления за подписью старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО5 от ...... начал течь с ...... и последним днем течения срока обжалования являлось ...... Между тем, административное исковое заявление было подано истцом ФИО2 в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка ......, то есть за пределами срока обжалования вышеуказанных постановлений судебных приставов-исполнителей.

Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования административным истцом ФИО2 суду не заявлялось. Доводов об уважительности причин пропуска срока обжалования действий и постановлений судебных приставов исполнителей МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка суду не представлено. Из административного искового заявления следует, что административный истец ФИО2 считает данный срок не пропущенным.

То обстоятельство, что ФИО2 ...... (.....) обращался в Заводской районный суд г.Новокузнецка с данным административным исковым заявлением, и определением от ...... судьи Заводского районного суда г.Новокузнецка ФИО7 административному истцу ФИО2 было возвращено его административное исковое заявление, - не имеет правового значения для исчисления течения срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку, согласно ч.1 ст.22 КАС РФ, устанавливающей общие правила территориальной подсудности, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в данном случае, учитывая, что ФИО2 проживает на территории Новоильинского района г.Новокузнецка судебные приставы-исполнители МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка занимающиеся исполнительным производством в отношении ФИО2, осуществляют свою деятельность на территории Новоильинского района г.Новокузнецка. Кроме того и данная дата обращения в Заводской районный суд г.Новокузнецка – ...... ..... – находится за пределами срока обжалования (...... воскресенье, последний день срока).

Судом установлено, что ...... судебный пристав-исполнитель МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства ..... в отношении ФИО2 на основании Постановления по делу об административном правонарушении (3) ..... от ......, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... по делу ..... от ...... с предметом исполнения: назначение ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно почтовому реестру, указанное постановление было направлено в адрес ФИО2 в дату вынесения, 04.04.2018г.

Судом установлено, что ...... за номером ..... ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ....., в лице инспектора по контролю за исполнением поручений ФИО8, в отношении ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КРФобАП, а именно, ...... в 01:19:00 в ..... на перекрестке ..... – ..... в направлении ....., приближение (ч.1 ст.12.12 КРФобАП: Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей).

По тексту постановления ..... от ...... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 указано, что оно вступило в законную силу ......; срок предъявления к исполнению 2 года; срок добровольного исполнения требований ......

Таким образом, учитывая, что по тексту постановления была указана дата вступления его в законную силу, что постановление было направлено на принудительное исполнение ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... судебным приставам-исполнителям МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка, суд приходит к выводу о том, что у судебных приставов-исполнителей МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка, в том числе, у ФИО3 не было оснований сомневаться в том, что постановление ..... от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КРФобАП, в отношении ФИО2 не вступило в законную силу, а потому у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении ..... от ...... в отношении ФИО2

Учитывая изложенное, не усматривая неправомерности в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО3, суд признает постановление о возбуждении исполнительного производства ..... в отношении ФИО6, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от ......, и ее действия по возбуждению в отношении ФИО2 исполнительного производства, - полностью соответствующими требованиям закона.

Судом установлено, что ...... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО4 в рамках исполнительного производства ....., возбужденного ...... в отношении должника ФИО2, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого с банковского счета, открытого на имя ФИО2 в Сбербанке России, были списаны денежные средства в уплату штрафа в размере 1 000 рублей.

Суд приходит к выводу, что свои правомочия судебный пристав-исполнитель МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО4 осуществляла в рамках и в порядке, предусмотренном статьями 68, 69, 128 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и что выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, осуществлялась в размере, составляющем сумму неуплаченного административного штрафа.

Учитывая, что суд признает полностью соответствующим требованиям действующего законодательства постановление о возбуждении исполнительного производства ..... в отношении ФИО6, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 ......, что суд признает полностью соответствующим требованиям закона действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по возбуждению в отношении ФИО2 исполнительного производства, суд также считает необходимым признать законными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, совершенные в рамках исполнительного производства ....., возбужденного ......, по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, на основании которого с банковского счета ФИО2 в уплату административного штрафа были списаны денежные средства в размере 1 000 рублей. Поскольку вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2 было произведено во исполнение постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... по делу ..... от ......, которым на ФИО2 был наложен административный штраф в размере 1000 рублей. Иных денежных средств с ФИО2 удержано не было.

Судом установлено, что по жалобе ФИО2 старшим судебным приставом МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО5 ...... было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2

Суд также считает необходимым признать полностью законным и обоснованным постановление за подписью старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО5 от ...... об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2, поскольку не усматривает оснований для признания его незаконным.

То обстоятельство, что административный истец ФИО2, согласно тексту его административного искового заявления, не получал постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... от ...... за номером ....., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КРФобАП, - не является основанием полагать, что указанное постановление ему не направлялось, что ФИО2 не предоставлялось право на получение данного постановления, что сотрудниками ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... были нарушены требования закона по направлению в адрес ФИО2 копии указанного постановления, что данное постановление не было возвращено в адрес отправителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... как неполученное ФИО2, не реализовавшим свое право на получение постановления по какой-либо причине.

Вместе с тем, из текста административного искового заявления ФИО2 неопровержимо следует, что он, начиная с ......, достоверно знает о существовании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... от ...... за номером ....., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.12 КРФобАП, в его отношении. Однако, доказательств того, что ФИО1 предпринимал какие-либо меры для получения копии этого постановления, для обжалования постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... по делу об административном правонарушении от ...... ....., что данное постановление не вступило в законную силу либо оно отменено/изменено, - суду не представлено и из материалов, имеющихся в распоряжении суда, не усматривается. Доказательств того, что административный истец ФИО2 обжаловал какие-либо действия (бездействие) сотрудников ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ..... и они (действия/бездействие) признано незаконным, - суду также не представлено.

Учитывая изложенное, не усмотрев в действиях должностных лиц – судебных приставов исполнителей МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО3, ФИО4, старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому района г.Новокузнецка ФИО5 и в вынесенных ими постановлениях нарушений закона, придя к выводу о том, что действия и постановления вышепоименованных лиц являются законными и обоснованными, а также учитывая, что срок для обжалования действий указанных должностных лиц и вынесенных ими постановлений административным истцом ФИО2 пропущен, ходатайства о восстановлении срока истцом ФИО2 не заявлялось, доводов об уважительности причин пропуска срока обжалования суду не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 277 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к должностным лицам МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановлений судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, об обязании МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области возвратить ФИО2 незаконно взысканные денежные средства, о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО5 от ..... отказе в удовлетворении жалобы ФИО2, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Рублевская

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2018г.

Судья: С.В. Рублевская