Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к и.о.начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО2, ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании незаконных действий, обязанию к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к и.о.начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО2, ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании незаконных действий, обязанию к совершению действий, свои требования, мотивируя тем, что в производстве ОСП по Яйскому и Ижморскому районам находится исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в ее пользу на содержание ребенка алиментов в размере <данные изъяты> доходов должника ежемесячно.

Указывает, что 21.02.2019 она как взыскатель обратилась к ответчику проверить порядок и его законность начисления алиментов и их выплат в ее адрес на содержание <данные изъяты> И.о. начальника ФИО2 20.03.2019 предоставил ей письменную информацию, что согласно расчету задолженности должник ФИО3 имеет задолженность по алиментным платежам за период с 23 февраля по 22 марта 2019 года в сумме <данные изъяты> рубля. Она затребовала копию постановления о расчете задолженности по алиментам, которая была ей предоставлена 04.04.2019, датированная 03.04.2019. В постановлении указано, что «алименты необходимо взыскивать в размере ___. На момент расчета задолженности она отсутствует в связи с платежным поручением от 09.04.2019. задолженность за февраль составляет <данные изъяты> рублей». Расчет алиментов указан только за февраль, за март отсутствует.

03.04.2019 на ее счет поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей от ФИО10. с сообщением «алименты».

В связи с вышеизложенным она произвела расчет: <данные изъяты> рубля, оставшаяся задолженность по алиментам должника ФИО3 за период с 23 февраля по 22 марта 2019 года.

Ответчиком неверно определена сумма долга ФИО3 в размере <данные изъяты> рублей.

При расчете задолженности 03.04.2019 ответчик учел погашение долга 09.04.2019, которое если и имело место, то лишь через шесть дней после вынесения постановления ответчиком, о чем он явно не мог знать. Ответчик не представил расчет задолженности за март 2019 года и неверно рассчитал сумму задолженности за вышеуказанный период.

Кроме того, постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.04.2019 не соответствует форме и содержанию, утвержденным приложением № 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов.Не вынес постановление о взыскании с должника ФИО3 исполсбора и не разместил данную информацию на сайте ФССП.

Задолженность у должника ФИО3 возникла по причине нарушения им регламента в Центре занятости населения Ижморского района, так как он без уважительных причин не явился для перерегистрации и был лишен выплаты пособия. Данные нарушения Попелышко допускает систематически, начиная с 2017 года и продолжает в 2019 году: просрочка выплаты алиментов с 13 марта по 12 июня 2018 года, с 01 декабря по 31 декабря 2018 года, с 01 января по 16 января 2019 года, с 23 февраля по 22 марта 2019 года.

Указывает, что ФИО2 нарушил ее права как взыскателя по исполнительному производству на получение алиментов на содержание ребенка; постановления о расчете задолженности (надлежащим образом вынесенного) за февраль-март 2019 года в отношении должника ФИО3; принял незаконное постановление о расчете задолженности от 03.04.2019 года, указав в нем недостоверную информацию, в том числе и о сумме долга должника; принял меры для уклонения для уклонения должника ФИО3 от уплаты алиментов и задолженности по алиментам; допустил полное отсутствие контроля исполнительного производства, правильности, своевременности начисления и выплаты алиментов должностными лицами Центра занятости населения Ижморского района и должником ФИО3; незаконно не принял меры принудительного исполнения задолженности в отношении должника, не взыскал с должника исполнительский сбор за неуплату алиментов с суммы долга и не разместил данную информацию на сайте ФССП, чем допустил незаконные действия.

Просит суд признать незаконными действия ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, и.о. начальника Отдела – старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО2, выразившееся в том, что нарушил ее права как взыскателя по исполнительному производству на получение алиментов на содержание ребенка; постановления о расчете задолженности (надлежащим образом вынесенного) за февраль – март 2019 года в отношении должника ФИО3; принял незаконное постановление о расчете задолженности от 03.04.2019, указав в нем недостоверную информацию в том числе и о сумме долга должника; принял меры для уклонения должника ФИО3 от уплаты алиментов и задолженности по алиментам; допустил полное отсутствие контроля исполнительного производства, правильности, своевременности начисления и выплаты алиментов должностными лицами Центра занятости населения Ижморского района и должником ФИО3; незаконно не принял меры принудительного исполнения задолженности в отношении должника, не взыскал с должника исполнительский сбор за неуплату алиментов с суммы долга и не разместил данную информацию на сайте ФССП.

Просит суд обязать и.о. начальника Отдела – старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО2 устранить вышеуказанные нарушения: восстановить ее права как взыскателя по исполнительному производству на получение алиментов на содержание ребенка; направить в ее адрес (электронную почту и личный кабинет стороны исполнительного производства на сайте ФССП) копию постановления о расчете задолженности (надлежащим образом вынесенного) за февраль-март 2019 года в отношении должника ФИО3; отменить незаконное постановление о расчете задолженности от 03.04.2019, содержащее недостоверную информацию об уплате долга 09.04.2019 при вынесении постановления 03.04.2019, в том числе и о сумме долга должника; принять меры в отношении должника ФИО3 – решить вопрос ограничения должника ФИО3 в праве управления транспортным средством, ограничить должнику выезд из РФ и разместить данную информация на сайте ФССП, проверить имущественное положение должника, отобрать у него объяснение по факту задолженности, причинам и способам погашения долга, разместить на сайте ФССП информацию о сумме долга по алиментам в отношении ФИО3, взыскать с должника исполнительский сбор за неуплату алиментов с суммы долга и разместить данную информация на сайте ФССП; предоставить ей копии всех принятых постановлений по указанным вопросам и информацию в письменной форме вышеуказанным способом (электронная почта и личный кабинет), обеспечить надлежащий контроль ведения исполнительного производства, правильности, своевременности начисления и выплаты алиментов должностными лицами Центра занятости населения Ижморского района и должником ФИО3

В ходе подготовки к судебному разбирательству административный ответчик – начальник ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО2, действующий на основании приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ№ представил возражения на административное исковое заявление, из которого следует, что в рамках исполнительного производства установлено, что ФИО3 состоит на учете в ЦЗН Ижморского района с ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице в ЦЗН Ижморского района.

Согласно ответу на запрос с ЦЗН Ижморского района № 02-16/221 от 20.03.2019 ФИО3 состоит на учете в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ удержания алиментов из пособия по безработице производились с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. В связи с нарушением условий и сроков перерегистрации ФИО3 пособие по безработице приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что стало известно, что ФИО3 официально трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет задолженности, за период с ДД.ММ.ГГГГ – рассчитан исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания, таким образом, сумма задолженности по алиментам за указанный период составляет <данные изъяты> рубль, 03.04.2019 задолженность была погашена.

03.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, данное постановление 05.04.2019 направлено в ООО «Сервис-Строй» Почтой России и продублировано по электронной почте ooo-servis-story@list.ru, также был осуществлен звонок в бухгалтерию ООО «Сервис-Строй» и установлено, что данное постановление получено.

Задолженность с момента трудоустройства – ДД.ММ.ГГГГ будет рассчитана исходя из заработной платы ФИО3 Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав - начальник ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Административный ответчик - УФССП по Кемеровской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направил, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статья 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из постановления о расчете задолженности по алиментам и.о. начальника отдела ФИО2 от 03.04.2019 следует, что задолженность по алиментам отсутствует, в период с 23.02.2019 по 28.02.2019 должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с 23.02.2019 по 28.02.2019 на содержание <данные изъяты> по состоянию на 03.04.2019 в размере <данные изъяты> руб. (л.д.86).

Из скриншота с сайта Сбербанк Онлайн от 03.04.2019 следует, что ФИО4 перечислила ФИО5 денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., сообщение получателю: алименты за ФИО11 (л.д.87).

Из справки ООО «Строй-Сервис» от 26.03.2019 следует, что ФИО3 работает в ООО «Строй-Сервис» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.91).

Согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебного пристава – исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 03.04.2019, обращено взыскание на доходы должника ФИО3 Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в ООО «Строй-Сервис» с указанием производить удержание с 01.03.2019 ежемесячно в размере 25 % - текущие алименты доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. (л.д.92-93).

Из материалов дела следует, что ФИО3 трудоустроился с 01.03.2019, в связи с чем расчет задолженности по алиментам на содержание ребенка будет произведен после поступления сведений о размере заработной платы должника и тогда же будет взыскан исполнительский сбор, так как в соответствии с ч. 5 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Кроме того, требование о взыскании исполнительского сбора с должника, заявлены административным истцом не обосновано, поскольку данное взыскание подлежит в счет государства, а не взыскателя, соответственно права взыскателя не затрагиваются и не нарушаются.

В данном случае порядок определения задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не нарушен, размер определен в соответствии с действующим законодательством и является верным. Неверное указание даты платежного поручения (09.04.2019)в постановлении о расчете задолженности от 03.04.2019 (л.д.86) суд расценивает как опечатку, т.к. согласно данных исполнительного производства ( л.д.87) денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей направлены взыскателю 03.04.2019, в связи с чем оснований для отмены постановления суд не усматривает.

Доводы административного истца о том, что расчет задолженности должен быть произведен с 23 февраля по 22 марта 2019 года, не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание судом.

Доказательств полного отсутствия контроля ФИО2 административным истцом не представлено.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментным обязательствам в рамках исполнительного производства вынесено в соответствии с законодательством и оснований для признания его незаконным и отмены не имеется, а произведенный расчет задолженности действующему законодательству не противоречит, прав заявителя не нарушает.

Утверждение административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель должен был принять меры в отношении должника ФИО3 - решить вопрос ограничения должника ФИО3 в праве управления транспортным средством, ограничить должнику выезд из РФ и разместить данную информация на сайте ФССП, проверить имущественное положение должника, отобрать у него объяснение по факту задолженности, причинам и способам погашения долга, разместить на сайте ФССП информацию о сумме долга по алиментам в отношении ФИО3, суд также считает несостоятельным, основанном на неверном толковании норм права.

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства в связи с чем, требования административного истца в данной части также не подлежат удовлетворению. Обязанность по установлению ограничений на административных ответчиков законом не возложена. Материалами дела подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства 25.12.2018 в отношении должника ФИО3 были вынесены постановления об обращении взыскания на пособие по безработице, на заработную плату, что свидетельствует о том, что проводились необходимые мероприятия по установлению имущества должника, доходов, на которые возможно наложить взыскание. На момент рассмотрения дела задолженность по алиментам у ФИО3 отсутствует. Необходимых доказательств обратного, административным истцом представлено не было, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, в удовлетворении административного искового заявления к и.о.начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО2, ОСП по Яйскому и Ижморскому районам., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании действий незаконными, обязании совершить исполнительные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.П.Гритчина

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2019 года.