Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску редакции газеты «Дело.41» к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации, возложении обязанности представить информацию и принять меры реагирования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец редакция газеты «Дело.41» обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 04 сентября 2017 года главный редактор газеты, в связи с обязанностью при подготовке материалов к публикации проверять достоверность полученных сведений, направил ответчику запрос информации исх. № 41. В указанном запросе истец просил предоставить следующую информацию: «<данные изъяты>». Ответчиком были нарушены нормы законодательства о СМИ, а именно не был предоставлен ответ на запрос информации № 41 от 4 сентября 2017 года в семидневный срок, а также иное уведомление в трехдневный срок об отказе или отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации. Полагал, что действиями ответчика ущемляется свобода массовой информации посредством нарушения права редакции на запрос и получение информации. Просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении истцу информации по существу заданных вопросов в запросе № 41 от 04 сентября 2017 года в установленный законом срок, возложить на ответчика обязанность представить запрашиваемую информацию и принять должные меры реагирования по запросу № 41 от 04 сентября 2017 года в течение семи дней с момента вынесения решения судом.

Определением суда от 15 ноября 2017 года судом принят отказ представителя административного истца от административного иска в части возложения на ответчика обязанности предоставить запрашиваемую информацию и принять должные меры реагирования по запросу № 41 от 04 сентября 2017 года в течение семи дней с момента вынесения решения судом. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца редакции газеты «Дело.41» ФИО1 на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что запрос в адрес ответчика был направлен 04 сентября 2017 года. Не получив ответ в течение семи дней, продолжавшееся бездействие административного ответчика после устных напоминаний, вынудило 22 сентября 2017 года обратился с иском в суд. 23 сентября 2017 года от административного ответчика поступил ответ в электронном виде, подписанный ответчиком 22 сентября 2017 года. Письменный ответ на бумажном носителе был получен 15 ноября 2017 года. Поддержав иск, просил уплаченную государственную пошлину не взыскивать с административного ответчика.

Административный ответчик Глава Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Савченкова А.В., действующая на основании доверенности, полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что обращение административного истца поступило в адрес ответчика 04 сентября 2017 года. В указанном запросе шла речь о деятельности коммерческой организации ОАО «Единая городская недвижимость», являющейся самостоятельным юридическим лицом. С данным запросом истцу следовало обратиться непосредственно к указанной коммерческой организации. Письмо административного истца не содержало запроса информации о деятельности органов местного самоуправления. Административный ответчик принял решение рассмотреть запрос информации главного редактора средства массовой информации в порядке и сроки установленные ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ». С целью подготовки информационного письма административным ответчиком предварительно был направлен запрос в ОАО «Единая городская недвижимость». По результатам поступления ответа на запрос, 22 сентября 2017 года административному истцу был подготовлен ответ и направлено письмо № 010101/1939/17 в электронном виде. Кроме того, ответ вручен представителю административного истца 15 ноября 2017 года, непосредственно перед началом судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Согласно ст. 39 указанного Закона, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 40 Федерального закона «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть представлена редакции в семидневный срок. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе или об отсрочке в предоставлении информации вручается представителю редакции в трехдневный срок.

Как установлено в судебном заседании, 04 сентября 2017 года главным редактором газеты «Дело.41» в соответствии со ст. 39 ФЗ «О СМИ» в адрес административного ответчика направлен запрос на предоставление информации исх. № 41 (л.д. 7-8).

Срок предоставления информации по указанному запросу истек 11 сентября 2017 года. Уведомление об отказе в предоставлении информации в адрес редакции в трехдневный срок не направлялось.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 22 сентября 2017 года, таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Представителем заинтересованного лица на обозрение суда представлено письмо от 22 сентября 2017 года № 010101/1939/17, согласно которому, исполняющим полномочия Главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, на запрос административного истца № 41 от 04 сентября 2017 года, был дан ответ в рамках ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, избранный административным ответчиком порядок рассмотрения запроса информации от 04 сентября 2017 года нельзя признать законным.

Из содержания запроса № 41 от 04 сентября 2017 года следует, что главным редактором газеты «Дело.41», а не гражданином, в соответствии со ст. 39 ФЗ «О СМИ» в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении информации.

Отсутствуют основания для признания письменного запроса информации главным редактором средства массовой информации обращением к административному ответчику в рамках ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации».

Поскольку суду не представлено доказательств о направлении в установленный законом срок, в адрес административного истца ответа на запрос в рамках ФЗ «О средствах массовой информации», либо уведомления об отказе в предоставлении информации, суд полагает, требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск редакции газеты «Дело.41» к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации по запросу редакции газеты «Дело.41» исх. № 41 от 04 сентября 2017 года, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главы Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю., выраженное в непредоставлении информации в установленный законом срок по запросу редакции газеты «Дело.41» исх. № 41 от 04 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 20 ноября 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов