Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-853/2023 по административному исковому заявлению прокурора ... Иркутской ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», Министерству лесного комплекса Иркутской ... о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушения лесных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

... Иркутской ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному автономному учреждению «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов»), Министерству лесного комплекса Иркутской ..., в котором, с учетом уточнения требований, просит обязать Министерство лесного комплекса Иркутской ... (ИНН <***>, ОГРН <***>), Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее **.**.**** обеспечить оснащение, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от **.**.*******-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию I типа Братского лесопожарного подразделения, расположенную по адресу: Иркутская ..., пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- 1 автомобилем грузовым на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (код - АГ2);

- 1 вездеходом (мотовездеходом) возимым (авиатранспортабельным) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (код – ВМ);

- 1 лодкой моторной грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором (код – ЛМ);

- 1 трактором универсальным или общего назначения на гусеничном или колесном шасси (код – Т);

- 1 почвообрабатывающим устройством - плугом лесопожарным (навесное почвообрабатывающее орудие) или почвообрабатывающим орудием активного типа (грунтомет, щелепрокладыватель и аналоги) для трактора, предназначенное для создания противопожарных барьеров (код – Пл);

- 1 прицепным модулем - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (код – МП);

- 3 ранцевыми лесными огнетушителями (код – СП1);

- 1 зажигательным аппаратом (код – СП2);

- 2 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код - СП3);

- 2 индивидуальными моторизованными средствами пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомет или ручной моторизованный полосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или электрофицированный пожарный ствол) (код – СП-4);

- 1 установкой высокого давления (переносная) в комплекте (код - ВО1);

- 1 мотопомпой (переносной) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код – ВО2);

- 1 мобильным пожарным резервуаром (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (код – ВО5);

- 3 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код - ВО6);

- 5 стволами пожарными (код - ВО8);

- 600 метрами напорных пожарных рукавов (метров) (код - ВО10);

- 1 комплектом технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (код - ВО11);

- 1 пирометром (термощупом) (код - К1);

- 1 тепловизором (портативным) (код - К2);

- 1 метеостанцией с анемометром полевой (карманной) (код - К3);

- 1 комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотной авиационной системой (БАС) (код - К5);

- 2 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код - К6);

- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (код - СК1);

- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (код – СК2);

- 2 радиостанцией УКВ диапазона возимой наземного канала связи (код – СК3);

- 2 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми авиационного канала связи (код – СК4);

- 3 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми наземного канала связи (код – СК-5);

- 1 радиостанцией КВ диапазона стационарной (код - СК6);

- 3 радиостанциями КВ диапазона носимыми (код - СК7);

- 1 терминалом спутниковой связи (код - СК8);

- 1 комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (код - СК11);

- 9 комплектами средств индивидуальной защиты лесного пожарного в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первой помощи (код - ПС1);

- 6 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (код - ПС2);

- 9 спальными мешками (код - ПС3);

- 9 термоизоляционными ковриками (надувной матрас) (код - ПС4);

- 2 палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов (код - ПС5);

- 1 тентом бивуачным (код - ПС6);

- 1 комплектом для оказания первой помощи на месте происшествия (групповым) (код - ПС7);

- 1 комплектом посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код - ПС8);

- пункт 66 Таблица 5 часть 1 – 1 контейнер съемный для транспортировки группового полевого снаряжения (код - ПС9). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости;

- 1 контейнером съемным для перевозки пожарного инвентаря (код - ПС10);

- 2 комплектами емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) (код – ПС11);

- 2 прожекторами переносного светового силой не менее 1000 люмен (код - ПС12);

- 1 переносным генератором электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (код - СО1);

- 1 металлическим шкафом или сейфом (код - СО2);

- 1 комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. (код – СО3);

- 1 комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (код - СО4);

- 1 комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) (код – СО6);

- 3 комплектами пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л. (код – СП5);

- 6 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга («пуласки»), или лесопожарными граблями, или хлопушкой (жесткого, или мягкого типа), или кусторезом, или секатором, или функциональными аналогами (код – СА8);

- 2 ведрами емкостью 10 - 12 л. (код СП9).

2. Обязать Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее **.**.**** обратиться в установленном законом порядке с заявлениями в Федеральное агентство воздушного транспорта с целью внесения изменений в сведения о владельце комплексов мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) весом до 30 кг, закрепленными за лесопожарными станциями, функционирующими при Братском лесопожарном подразделении ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

В обоснование уточненного административного иска указал, что прокуратурой ... в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства в деятельности министерства лесного комплекса Иркутской ..., Областного государственного автономного учреждения «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» установлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства по обеспечению лесопожарных формирований пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного Кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров в соответствии с ч. 1 ст. 531 Лесного Кодекса РФ включает в себя, в том числе обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Под обеспечением средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на основании п. 1 ч. 5 ст. 531 ЛК РФ понимается приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Лесное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство лесного комплекса Иркутской ... входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской ... (пп.17 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской ..., определенной Указом Губернатора Иркутской ... от **.**.*******-уг «О системе и структуре исполнительных органов государственной власти Иркутской ...»).

В соответствии с пп.10 п.9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской ..., утвержденного Постановлением Правительства Иркутской ... от **.**.*******-пп (далее по тексту – Положение) к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).

Согласно п.11 Положения министерство от имени Иркутской ... выступает учредителем областных государственных учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской ... министерством лесного комплекса Иркутской ... учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее по тексту – Учреждение, ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов»).

**.**.**** во исполнение поручения Правительства Иркутской ... от **.**.**** (п.4.1 протокола заседания Правительства Иркутской ... от **.**.****), в связи с изменением цели в деятельности учреждения в Устав ОГАУ «Иркутская база авиационной охраны лесов», переименованного в ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» внесены изменения.

Согласно п.2.1 Устава ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» основной целью деятельности Учреждения, как специализированного, является обеспечение авиационной и наземной охраны лесов от пожаров, защите их от вредных и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера; подготовка к пожароопасному сезону.

Согласно пп. «е» п.2.2 Устава для достижения уставных целей Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской ... порядке проводит регламентные работы по подготовке пожарной техники и средств пожаротушения, организует и обеспечивает резервное хранение средств пожаротушения; содержит системы предупреждения и тушения лесных пожаров; ремонтирует пожарную технику и оборудование, противопожарное снаряжение инвентарь, иные средства предупреждения и тушения лесных пожаров.

На территории ... уставная деятельность Учреждения осуществляется Братским лесопожарным подразделением, согласно организационной структуре, утвержденной директором Учреждения, в состав которого входят следующие лесопожарные станции (далее по тексту – ЛПС): ЛПС III типа ...; ЛПС II типа ...; ЛПС II типа ...; ЛПС II типа ...; ЛПС II типа ...; ЛПС II типа ...; ЛПС I типа ...; ЛПС I типа ...; ЛПС I типа ...; ЛПС I типа ...; ЛПС I типа ... (Шумилово).

В соответствии с ч.4 ст. 533 Лесного Кодекса РФ Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (далее по тексту - Распоряжение Правительства РФ ***-р).

Как указано в Распоряжении Правительства РФ ***-р реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации Указа Президента РФ от **.**.******* «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан национальный проект «Экология», структурой которого предусмотрен федеральный проект «Сохранение лесов». Федеральный проект включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, сокращение ущерба от лесных пожаров.

Министерством лесного комплекса Иркутской ... сформирован и утвержден паспорт регионального проекта «Сохранение лесов» в подсистеме управления национальными проектами, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Сохранение лесов».

Согласно паспорту национального проекта «Экология», утвержденному президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от **.**.*******), в рамках Федерального проекта «Сохранение лесов», паспорту Регионального проекта «Сохранение лесов» предусмотрено оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов РФ лесопожарной техникой и оборудования для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

Таким образом, основным инструментом оснащения лесопожарной техникой учреждений, осуществляющих тушение лесных пожаров, является федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология».

В соответствии ч. 3, 5 ст.83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п.1 ст.133 Бюджетного кодекса РФ).

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на осуществление отдельных полномочий Российской федерации в области лесных отношений установлен Постановлением Правительства РФ от **.**.******* (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.3 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством лесного хозяйства направления осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют перечень приобретаемой пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря.

В силу п.3(1) Правил бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, на мероприятия по приобретению пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, и лесохозяйственной техники, и оборудования, отражаются в федеральном проекте «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» на период его реализации.

В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода.

Выделение указанных субвенций призвано повысить оперативность тушения лесных пожаров и тем самым снизить ущерб от них.

При этом планирование Рослесхозом объемов финансового обеспечения в рамках Федерального проекта «Сохранение лесов» на оснащение учреждений основными средствами в целях охраны лесов от пожаров осуществляется на основе заявленной оценки потребности учреждений в технике и оборудовании.

Таким образом, приобретение основных средств в целях охраны лесов от пожаров возможно за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, достаточность которых является важным аспектом повышения эффективности охраны лесов от пожаров.

... по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров установлено, что территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской ... по Падунскому лесничеству (далее – Управление) по результатам проверки ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении нормативных требований по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р, в ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ....

В соответствии с Распоряжением заместителя министра лесного комплекса Иркутской ... от **.**.*******-мр ЛПС I типа, расположенную по адресу: Иркутская ... перемещена на адрес: Иркутская ....

В акте *** от **.**.**** Управлением установлен срок устранения нарушений – до **.**.****.

**.**.**** ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований (***), установлен срок уведомления о результатах его рассмотрения – до **.**.****.

В рамках промежуточной проверки в ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ..., Управлением зафиксирована неполная готовность лесопожарной станции к предстоящему пожароопасному сезону 2023 года, процент готовности составил 20 %.

В уведомлении от **.**.****, направленном в адрес Управления ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» по результатам рассмотрения предостережения от **.**.*******, Управление проинформировано о том, что укомплектование ЛПС I типа ... пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров до нормативов, установленных Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р, будет осуществляться Учреждением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений в рамках государственного задания на 2023 год.

Таким образом, установлен факт наличия нарушений требований Распоряжения Правительства РФ от **.**.*******-р при укомплектовании ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ..., до установленных нормативов по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Так, из акта повторной проверки готовности к пожароопасному сезону *** от **.**.**** установлено, что в нарушение следующих положений Распоряжения Правительства РФ ***-р, в ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ..., отсутствует:

- пункт 12 Таблица 2 - 1 автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (код - АГ2). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 - 1;

- пункт 14 Таблица 2 - 1 вездеход (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (код – ВМ). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 - 1;

- пункт 15 Таблица 2 - лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором (код – ЛМ). ЛМ предусматривается в составе лесопожарного формирования только при наличии водных путей, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров. Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 – 1. Допускается замена 2 единиц средства по коду ЛМ на одну единицу средства по коду КЛП. Коды техники, которая может быть применена для учета по коду ЛМ в составе типового лесопожарного формирования, - ЛМ, КЛП;

- пункт 17 Таблица 2 - 1 трактор универсального или общего назначения на гусеничном или колесном шасси (код – Т). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 - 1;

- пункт 18 Таблица 2 - 1 почвообрабатывающее устройство - плуг лесопожарный (навесное почвообрабатывающее орудие) или почвообрабатывающее орудие активного типа (грунтомет, щелепрокладыватель и аналоги) для трактора, предназначенное для создания противопожарных барьеров (код – Пл). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 – 1;

- пункт 19 Таблица 2 - 1 прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (код – МП). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 – 1;

- пункт 24 Таблица 2 - ранцевый лесной огнетушитель (код – СП1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 8 на группу. В ЛПС I типа ... установлено наличие 5 шт. ранцевых огнетушителей. Нехватка 3 шт. ранцевых огнетушителей;

- пункт 25 Таблица 2 - зажигательный аппарат (код – СП2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу. В ЛПС I типа ... установлено наличие 1 шт. зажигательного аппарата. Нехватка 1 шт. зажигательного аппарата;

- пункт 26 Таблица 3 - бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код - СП3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу. Установлена нехватка 2 бензомоторных пил в комплекте с 2 шинами, цепями – 5 штук, запасными принадлежностями.

- пункт 27 Таблица 3 - 2 индивидуальных моторизованных средства пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомет или ручной моторизованный полосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или электрофицированный пожарный ствол) (код – СП-4). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 2. Установлена нехватка 2 индивидуальных моторизованных средств пожаротушения;

- пункт 28 Таблица 3 - 1 установка высокого давления (переносная) в комплекте (код - ВО1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 29 Таблица 3 – 1 мотопомпа (переносная) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код – ВО2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 32 Таблица 3 – 1 мобильный пожарный резервуар (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (код – ВО5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 33 Таблица 3 - 3 пожарных емкости закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код - ВО6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу. Установлена нехватка 3 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 литров;

- пункт 35 Таблица 3 – 5 стволов пожарных (код - ВО8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 5. Установлена нехватка 5 пожарных стволов;

- пункт 37 Таблица 3 - 600 метров напорных пожарных рукавов (метров) (код - ВО10). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 600. Установлена нехватка 600 метров напорных пожарных рукавов;

- пункт 38 Таблица 3 - 1 комплект технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (код - ВО11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 41 Таблица 4 – 1 пирометр (термощуп) (код - К1). К1 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только при наличии торфяных залежей и заболоченных участков, где есть вероятность возникновения пожаров. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 3;

- пункт 42 Таблица 4 - 1 тепловизор (портативный) (код - К2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 43 Таблица 4 – 1 метеостанция с анемометром полевая (карманная) (код - К3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 44 Таблица 4 – 1 комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) (код - К5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 45 Таблица 4 – 2 прибора спутниковой навигации (навигатор) (код - К6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу. Установлена нехватка 2 приборов спутниковой навигации (навигатор);

- пункт 47 Таблица 4 - 1 радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (код - СК1). СК1 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции – 1;

- пункт 48 Таблица 4 – 1 радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (код – СК2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1.

- пункт 49 Таблица 4 - 2 радиостанции УКВ диапазона возимая наземного канала связи (код – СК3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу автомобилей. Установлена нехватка 2 радиостанций УКВ диапазона возимой наземного канала связи;

- пункт 50 Таблица 4 – 2 радиостанции УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (код – СК4). Радиостанция СК4 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу. Установлена нехватка 2 радиостанций УКВ диапазона носимой авиационного канала связи;

- пункт 51 Таблица 4 – 3 радиостанции УКВ диапазона носимая наземного канала связи (код – СК-5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу. Установлена нехватка 3 радиостанций УКВ диапазона носимой наземного канала связи;

- пункт 52 Таблица 4 – 1 радиостанция КВ диапазона стационарная (код - СК6). Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, - обязательно. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции – 1;

- пункт 53 Таблица 4 – 3 радиостанции КВ диапазона носимая (код - СК7). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости. Оснащение групп средством СК7 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп. Допускается замена радиостанции КВ диапазона носимая на равное количество единиц терминал спутниковой связи;

- пункт 54 Таблица 4 – 1 терминал спутниковой связи (код - СК8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1. Оснащение групп средством СК8 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп. Допускается замена средств терминал спутниковой связи на равное количество единиц радиостанции КВ диапазона носимая. Оснащение групп средством СК8 для лесопожарных станций, действующих в субъекте Российской Федерации, в лесах которого присутствуют только зона наземного обнаружения и тушения или только район применения наземных сил и средств пожаротушения, допускается замена средств СК8 на равноценное количество единиц позиции СК9 (не менее 1 единицы на группу) при условии не менее 95 процентов покрытия территории сетью оператора (операторов) мобильной связи. СК9 - телефон мобильной связи (мобильный). Оснащение лесопожарных формирований средством СК9 в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лиц руководящего персонала и диспетчеров, для авиаотделений - числу лиц инструкторского состава, летчиков-наблюдателей, диспетчеров;

- пункт 56 Таблица 4 – 1 комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (код - СК11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 58 Таблица 5 часть 1 – 9 комплектов средств индивидуальной защиты лесного пожарного в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первой помощи (код - ПС1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров;

- пункт 59 Таблица 5 часть 1 - 6 индивидуальных полевых (тактических) рюкзаков или индивидуальной разгрузочной системы (код - ПС2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров;

- пункт 60 Таблица 5 часть 1 – 9 спальных мешков (код - ПС3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров;

- пункт 61 Таблица 5 часть 1 - 9 термоизоляционных ковриков (надувной матрас) (код - ПС4). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров;

- пункт 62 Таблица 5 часть 1 – 2 палатки для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов (код - ПС5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров;

- пункт 63 Таблица 5 часть 1 – 1 тент бивуачный (код - ПС6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости;

- пункт 64 Таблица 5 часть 1 - 1 комплект для оказания первой помощи на месте происшествия (групповой) (код - ПС7). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций по числу групп из расчета 1 на группу;

- пункт 65 Таблица 5 часть 1 – 1 комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код - ПС8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 1 на группу;

- пункт 67 Таблица 5 часть 1 – 1 контейнер съемный для перевозки пожарного инвентаря (код - ПС10). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости;

- пункт 68 Таблица 5 часть 1 – 2 комплекта емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) (код – ПС11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу;

- пункт 69 Таблица 5 часть 1 – 2 прожектора переносного светового силой не менее 1000 люмен (код - ПС12). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций по числу групп из расчета 2 на группу;

- пункт 71 Таблица 5 часть 1 – 1 переносной генератор электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (код - СО1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 72 Таблица 5 часть 1 – 1 металлический шкаф или сейф (код - СО2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций по 1;

- пункт 73 Таблица 5 часть 1 – 1 комплект слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. (код – СО3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1;

- пункт 74 Таблица 5 часть 1 - 1 комплект средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (код - СО4). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1;

- пункт 75 Таблица 5 часть 1 – 1 комплект сигнальных лент или флажков (знаков) (код – СО6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1;

- пункт 93 Таблица 5 часть 2 – 3 комплекта пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л. (код – СП5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу;

- пункт 96 Таблица 5 – ручные комбинированные лесопожарные орудия типа - топор-мотыга («пуласки»), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого, или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги (код – СА8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 6 на группу. Установлена нехватка 6 ручных комбинированных лесопожарных орудия типа - топор-мотыга («пуласки»), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого, или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги;

- пункт 97 Таблица 5 часть 2 – 2 ведра емкостью 10 - 12 л. (код СП9). Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу.

В том числе в нарушение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от **.**.******* «Об утверждении Правил государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации», имеющиеся в лесопожарных станциях, функционирующих при Братском лесопожарном подразделении ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», комплексы мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) весом до 30 кг не поставлены на государственный учет.

По информации, представленной ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» **.**.****, **.**.**** в прокуратуру, имеющиеся беспилотные летательные аппараты в настоящее время фактически не сняты с государственного учета в Федеральном агентстве воздушного транспорта предыдущим правообладателем ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» - ОГАУ «Лесхоз Иркутской ...». После снятия с учета Учреждением беспилотные летательные аппараты будут незамедлительно поставлены на государственный учет, заключены договоры страхования ответственности, договоры профессиональной переподготовки сотрудников, в обязанности которых вменены функции операторов БЛА.

Постановлением Правительства РФ от **.**.******* утверждены Правила государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации (далее - Правила учета БВС).

Порядок предоставления государственной услуги по учету беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, установлен соответствующим Административным регламентом, утвержденных Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от **.**.*******-П (далее - Административный регламент).

Государственный учет беспилотных воздушных судов осуществляется с использованием системы государственного учета данных о беспилотных воздушных судах, включающей в себя базу данных о беспилотном воздушном судне, и информационного портала, являющегося функциональной подсистемой базы данных и действующего в рамках Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ) (п. п. 3, 6 Правил учета БВС).

Согласно п. 2 Правил учета БВС государственный учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

Согласно п.7 Правил учета БВС информация, содержащаяся в заявлениях, представленных в соответствии с пунктами 8 - 10, 16 - 18 и 21 настоящих Правил, хранится в базе данных в течение всего срока нахождения беспилотного воздушного судна на государственном учете и в течение 10 лет после снятия его с государственного учета.

В базу данных беспилотных воздушных судов допускается внесение изменений о самом беспилотном воздушном судне или о смене владельца путем повторного обращения с соответствующим заявлением.

Согласно пп. «а» п.15 Правил учета БВС внесение изменений в учетную запись осуществляется в случае изменения сведений о владельце беспилотного воздушного судна, предусмотренных подпунктом «в» пункта 8 настоящих Правил, в том числе в случае перехода на любом законном основании права владения (пользования) этим судном от владельца беспилотного воздушного судна, в отношении которого в установленном настоящими Правилами порядке сформирована учетная запись, к иному лицу.

Внесение изменений в учетную запись беспилотного воздушного судна, направление соответствующего уведомления производится в срок до десяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления с указанием причины смены собственника (п.12 Административного регламента).

При этом беспилотному воздушному судну присваивается учетный номер беспилотного воздушного судна, который содержится в уведомлении о внесении изменений в учетную запись (п. п. 25, 26 Правил учета БВС).

До настоящего времени конкретные меры к устранению нарушений, обозначенных в исковом заявлении, министерством лесного комплекса Иркутской ..., ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», не приняты.

Непринятие мер со стороны министерства лесного комплекса Иркутской ..., ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» по осуществлению возложенных на них полномочий и обязанностей в сфере охраны, защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации, в том числе нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, у административного истца имеются основания для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения охраны и защиты лесов.

Понятие леса определено ст.5 Лесного кодекса РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу ст.1 Федерального закона от **.**.**** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. При этом охрана природных ресурсов является необходимым условием для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст.3 Федерального закона от **.**.**** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.

Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в неисполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции РФ и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст.15 Конституции РФ.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Невыполнение возложенных на административных ответчиков полномочий не будет способствовать реализации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в понятие которой входят, в том числе лесные ресурсы, гарантированных ст. 42 Конституции РФ.

В том числе неукомплектованность требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции, могут повлечь в последующем снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров, нарушения ст.ст. 1, 51 Лесного Кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от **.**.******* «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.101 Лесного Кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Учитывая, что министерство лесного комплекса Иркутской ... и ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в лице Братского лесопожарного подразделения, а также входящими в его состав структурными подразделениями – лесопожарными станциями, осуществляющих государственные полномочия по тушению лесных пожаров на территории ..., подлежит применению положение ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае, если место нахождения органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организаций.

Представитель административного истца – помощник прокурора ... Иркутской ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, причина неявки суду не известна, судебное извещение получено адресатом, согласно отчету об отслеживании почтового оправления сайта АО «Почта России». В письменном возражении на иск и уточнении к нему указал, что нормами действующего законодательства на ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», как на подведомственное государственное учреждение, не возложена обязанность по оснащению лесопожарных станций/авиаотделений в соответствии с нормативами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной безопасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров, в соответствии с ч. 1 ст. 53.1 ЛК РФ, включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Под обеспечением средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на основании п. 1 ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ понимается приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 1605-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения пожаров (далее - нормативы обеспеченности, Распоряжение).

Лесное законодательство, согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 данного Кодекса, если иное не в предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях у локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство лесного комплекса Иркутской ... входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской ... (пп. 18 п. 4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской ..., определенной указом Губернатора Иркутской ... от **.**.*******-уг).

В соответствии с пп. 10 п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской ..., утвержденного Постановлением Правительства Иркутской ... от **.**.*******-пп (далее по тексту - Положение) к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации для лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской ... министерством лесного комплекса Иркутской ... было учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

В соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Учредителем, с учетом видов деятельности, отнесенным Уставом к основной деятельности учреждения, формируется и утверждается Государственное задание учреждения.

Распоряжением ***-мр, Министерством лесного комплекса Иркутской ... утверждено Государственное задание *** от **.**.**** ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Финансовое обеспечение выполнения Государственного задания на выполнение работ по охране лесов от пожаров осуществляется в порядке субсидирования, путем заключения соглашения между Министерством лесного комплекса Иркутской ... и ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

Государственное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, как и соглашения *** и *** о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения Государственного задания, не предусматривают такого мероприятия как оснащение лесопожарных формирований/авиаотделений средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Таким образом, финансирование данного мероприятия, в рамках заключенных с Учреждением соглашений не осуществляется, субсидия по оснащению и обеспечению лесопожарных формирований/авиаотделений пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем до Учреждения не доводится.

Вместе, с тем, в соответствии с п. 2 Распоряжения Правительства РФ от **.**.*******-р его реализация осуществляется в пределах бюджетных ассигновании, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.*******, главным распорядителем бюджетных денежных средств (целевых субсидий на модернизацию лесохозяиственного комплекса) является Федеральное агентство лесного хозяйства Poслесхоз). Федеральное агентство лесного хозяйства как главный распорядитель федеральных бюджетных субвенций в области лесных отношений обеспечивает выделение Иркутской ... из федерального бюджета финансовых средств на охрану лесов от пожаров.

В свою очередь, в соответствии с Законом Иркутской ... от **.**.******* «Об областном бюджете на 2023. год и на плановый период 2024 и 2025 годов», в Иркутской ... министерство лесного комплекса Иркутской ... является главным распорядителем денежных средств, выделяемых на оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятии по охране лесов от пожаров.

Таким образом, вопрос обеспечения лесопожарных станций средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р относится к полномочиям министерства лесного комплекса Иркутской ... за счет ассигнований федерального бюджета, выделяемых Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз).

Следовательно, финансирование и обеспечение лесопожарных формирований/авиаотделений Учреждения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, не входит в компетенцию Учреждения, что, в свою очередь, исключает привлечение Учреждения в качестве Ответчика.

Соглашение о предоставлении Учреждению в 2023 году из областного бюджета субсидии в целях реализации регионального проекта «Сохранение лесов (Иркутская ...)» или национального проекта «Экология» на 2023 год не заключено.

При этом, закупку лесопожарной техники и оборудования для проведения комплекса работ по охране лесов от пожаров проводит министерство лесного комплекса Иркутской ... в соответствии с распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской ... от **.**.*******-мр «Об осуществлении министерством лесного комплекса Иркутской ... полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также полномочий на планирование закупок, заключение контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, обеспечение их оплаты для подведомственных учреждений министерства лесного комплекса Иркутской ... в рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» и мероприятия «Приобретение пожарной техники, противопожарного снаряжения, инвентаря и систем видеомониторинга леса раннего обнаружения лесных пожаров».

Таким образом, нормы действующего законодательства не возлагают обязанности по укомплектованию лесопожарных формирований/авиаотделений, организованных на территории Иркутской ... на ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов». Вопрос обеспечения лесопожарных станций/авиаотделений оборудованием в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******- р относится к полномочиям исполнительного органа государственной власти Иркутской ... за счет ассигнований федерального бюджета, следовательно, к полномочиям министерства лесного комплекса Иркутской ....

Кроме того, Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с п. **.**.****-р его реализация осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» Учитывая данное условие, укомплектование лесопожарной станции 1 типа ... ОГАУ "Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов" средствами предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляется в рамках ежегодно предоставляемых из областного бюджета целевых субсидий, которых недостаточно для полного оснащения лесопожарных формировании/авиаотделений необходимым количеством средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

При вынесении решения суда об удовлетворении административного иска об исполнении его в срок не позднее **.**.**** (следовательно, в текущем году), его исполнение ответчиками не представляется возможным, поскольку реализация Распоряжения в рамках доведения бюджетных ассигнований предусмотрено на очередной (не текущий) финансовый год, т.е. на 2024 год.

Таким образом, в случае удовлетворения заявленных требований, с учетом Постановления Пленума ВС РФ *** от 24.03.2016г. и Распоряжения 1605-р, срок исполнения решения суда необходимо установить до - 01-**.**.**** (ориентировочная дата начала пожароопасного сезона). Данная позиция согласуется с решениями судов по регионам (Определение Кировского областного суда от **.**.**** по делу N 33a-724/2023(2-4011/2022), Решение Октябрьского районного суда ... от **.**.**** N 2-3522/2021-М-3108/2021).

Кроме того, фактически финансирование деятельности Министерства лесного комплекса Иркутской ... по охране лесов от пожаров на территории Иркутской ... осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства. Соответственно, вопрос обеспечения лесопожарных станций/авиаотделений пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р и действующего законодательства относится исключительно к полномочиям Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р и действующего законодательства относится исключительно к полномочиям исполнительного органа государственной власти Иркутской ... за счет главного распорядителя ассигнований федерального бюджета, следовательно, относится к полномочиям и компетенции министерства лесного комплекса Иркутской ... и Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз).

Просит суд отказать в удовлетворении требований прокурора ... Иркутской ... к Областному государственному автономному учреждению «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» о возложении на Учреждение обязанности устранить нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, а именно в срок не позднее **.**.**** обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа ... пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативами, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р;

Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской ... в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, причина неявки суду неизвестна, судебное извещение получено адресатом, согласно отчету об отслеживании почтового оправления сайта АО «Почта России».

Представитель заинтересованного лица, Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской ... по Братскому лесничеству, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, причина неявки суду не известна, судебное извещение получено адресатом, согласно отчету об отслеживании почтового оправления сайта АО «Почта России». В ранее направленном заявлении представитель по доверенности ФИО3 просил дело рассматривать в отсутствие представителя, указал, что ТУ МЛК Иркутской ... по Братскому лесничеству вступило в стадию ликвидации.

Представители заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской ... по Падунскому лесничеству в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, причина неявки суду неизвестна, судебные извещения получены адресатами, согласно отчету об отслеживании почтового оправления сайта АО «Почта России».

Определением суда от **.**.****, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены ГКУ Иркутской ... «Братское лесничество», ГКУ Иркутской ... «Падунское лесничество».

Представитель заинтересованного лица ГКУ Иркутской ... «Братское лесничество», в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, причина неявки суду неизвестна, судебное извещение получено адресатом, согласно отчету об отслеживании почтового оправления сайта АО «Почта России». В ранее направленном заявлении директор ФИО4 просил дело рассматривать в отсутствии представителя.

Представитель заинтересованного лица ГКУ Иркутской ... «Падунское лесничество» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, причина неявки суду неизвестна, судебное извещение получено адресатом, согласно отчету об отслеживании почтового оправления сайта АО «Почта России». В ранее направленном заявлении представитель по доверенности ФИО5 просила дело рассматривать в отсутствии представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив возражения и уточнения к нему представителя административного ответчика ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Судом установлено, что Министерство лесного комплекса Иркутской ... входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской ... (пп.17 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской ..., определенной Указом Губернатора Иркутской ... от **.**.*******-уг «О системе и структуре исполнительных органов государственной власти Иркутской ...»).

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской ... министерством лесного комплекса Иркутской ... учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – Учреждение, ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов»).

В силу п.3(1) Правил бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, на мероприятия по приобретению пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря и лесохозяйственной техники и оборудования, отражаются в федеральном проекте «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» на период его реализации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в соответствии с Распоряжением заместителя министра лесного комплекса Иркутской ... от **.**.*******-мр ЛПС I типа, расположенную по адресу: Иркутская ... перемещена на адрес: Иркутская ..., по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров согласно представлению от **.**.****, решению о проведении проверки от **.**.**** прокуратуры ....

Согласно акту *** от **.**.**** Управлением установлен срок для устранения нарушений – до **.**.****.

Согласно акту *** от **.**.**** в рамках промежуточной проверки в ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ..., Управлением зафиксирована неполная готовность лесопожарной станции к предстоящему пожароопасному сезону 2023 года, процент готовности составил 20%.

Из акта повторной проверки готовности к пожароопасному сезону *** от **.**.**** установлено, что в нарушение следующих положений Распоряжения Правительства РФ ***-р, в ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ..., отсутствует:

Административным истцом **.**.**** направлен запрос в адрес Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской ... по Падунскому лесничеству с информацией, о том, что прокуратурой района по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров установлено, что территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской ... по Падунскому лесничеству (далее – Управление) по результатам проверки ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении нормативных требований по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р, в ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ....

В соответствии с письмом ГКУ Иркутской ... «Братское лесничество» от **.**.****, ГКУ Иркутской ... «Падунское лесничество» от **.**.**** в соответствии с приказом министерства лесного комплекса Иркутской ... от **.**.*******-мпр в срок до **.**.**** ликвидируются территориальные управления министерства лесного комплекса Иркутской ..., с **.**.**** созданы ликвидационные комиссии. В настоящее время ТУ МЛК Иркутской ... по Братскому лесничеству вступило в стадию ликвидации. Распоряжением Правительства иркутской области от **.**.*******-рп создано ГКУ Иркутской ... «Братское лесничество», поставлено на учет **.**.****.

Министерством лесного комплекса Иркутской ... от **.**.**** было вынесено распоряжение об утверждении ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» государственного задания *** от **.**.**** на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению к распоряжению.

Соглашением *** от **.**.**** между министерством лесного комплекса Иркутской ... и ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» определено предоставление Учреждению из областного бюджета в 2023 и плановом периоде 2024-2025 годов субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ *** от **.**.**** с приложением графика перечисления субсидий и дополнительным соглашением к соглашению от **.**.******* с приложением графика перечисления субсидий.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в соответствии с Распоряжением заместителя министра лесного комплекса Иркутской ... от **.**.*******-мр ЛПС I типа, расположенную по адресу: Иркутская ... перемещена на адрес: Иркутская ..., по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров согласно представлению от **.**.****, по решению о проведении проверки от **.**.**** прокуратуры ....

Так, прокуратурой района по результатам осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров установлено, что территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской ... по Падунскому лесничеству по результатам проверки ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении нормативных требований по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от **.**.*******-р, в ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ....

Таким образом, судом из представленных доказательств установлен факт наличия нарушений требований Распоряжения Правительства РФ от **.**.*******-р при укомплектовании ЛПС I типа ... лесопожарного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: Иркутская ..., до установленных нормативов по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В том числе не укомплектованность требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции, могут повлечь в последующем снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров, нарушения ст.ст. 1, 51 Лесного Кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени конкретные меры к устранению нарушений, обозначенных в исковом заявлении, министерством лесного комплекса Иркутской ..., ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» не приняты.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об удовлетворении заявленного административного иска прокурора ... Иркутской ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», Министерству лесного комплекса Иркутской ....

Суд считает необходимым обязать Министерство лесного комплекса Иркутской ... (ИНН <***>, ОГРН <***>), Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее **.**.**** обеспечить оснащение, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от **.**.*******-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию I типа Братского лесопожарного подразделения, расположенную по адресу: Иркутская ..., пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- 1 автомобилем грузовым на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (код - АГ2);

- 1 лодкой моторной грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором (код – ЛМ);

- 1 трактором универсальным или общего назначения на гусеничном или колесном шасси (код – Т);

- 3 ранцевыми лесными огнетушителями (код – СП1);

- 1 зажигательным аппаратом (код – СП2);

- 2 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код - СП3);

- 1 установкой высокого давления (переносная) в комплекте (код - ВО1);

- 1 мотопомпой (переносной) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код – ВО2);

- 1 мобильным пожарным резервуаром (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (код – ВО5);

- 3 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код - ВО6);

- 5 стволами пожарными (код - ВО8);

- 600 метрами напорных пожарных рукавов (метров) (код - ВО10);

- 1 пирометром (термощупом) (код - К1);

- 1 тепловизором (портативным) (код - К2);

- 1 метеостанцией с анемометром полевой (карманной) (код - К3);

- 2 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код - К6);

- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (код - СК1);

- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (код – СК2);

- 2 радиостанцией УКВ диапазона возимой наземного канала связи (код – СК3);

- 2 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми авиационного канала связи (код – СК4);

- 3 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми наземного канала связи (код – СК-5);

- 1 радиостанцией КВ диапазона стационарной (код - СК6);

- 3 радиостанциями КВ диапазона носимыми (код - СК7);

- 1 терминалом спутниковой связи (код - СК8);

- 6 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (код - ПС2);

- 9 спальными мешками (код - ПС3);

- 9 термоизоляционными ковриками (надувной матрас) (код - ПС4);

- 2 палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов (код - ПС5);

- 1 тентом бивуачным (код - ПС6);

- 1 комплектом для оказания первой помощи на месте происшествия (групповым) (код - ПС7);

- 1 комплектом посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код - ПС8);

- 1 контейнером съемным для перевозки пожарного инвентаря (код - ПС10);

- 2 прожекторами переносного светового силой не менее 1000 люмен (код - ПС12);

- 1 переносным генератором электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (код - СО1);

- 1 металлическим шкафом или сейфом (код - СО2);

- 1 комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (код - СО4);

- 1 комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) (код – СО6);

- 2 ведрами емкостью 10 - 12 л. (код СП9).

Обязать Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в срок не позднее **.**.**** обратиться в установленном законом порядке с заявлениями в Федеральное агентство воздушного транспорта с целью внесения изменений в сведения о владельце комплексов мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) весом до 30 кг, закрепленными за лесопожарными станциями, функционирующими при Братском лесопожарном подразделении ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

Рассматривая возражения административного ответчика ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», суд исходит из следующего.

Под обеспечением средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на основании п.1 ч.5 ст. 531 ЛК РФ понимается приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Обязанность обеспечить ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» оснащение пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные формирования вытекает из характера осуществляемой деятельности, которая заключается в планировании Учреждением расходных ресурсов, техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, закреплении (распределении) его за лесопожарными формированиями (группами, бригадами, командами), определении потребной и фактической оснащенности лесопожарного формирования, порядка учета движения имущества, переданного органом исполнительной власти для осуществления уставных целей.

В дальнейшем после передачи средств предупреждения и тушения лесных пожаров Учреждению надлежит обеспечить доставку таких средств до места дислокации лесопожарного формирования.

Иные доводы административного ответчика ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», изложенные в возражениях юридического значения не имеют, на существо принятого судом решения не влияют, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ... Иркутской ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской ... (ИНН <***>, ОГРН <***>), Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее **.**.**** обеспечить оснащение, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от **.**.*******-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию I типа Братского лесопожарного подразделения, расположенную по адресу: Иркутская ..., пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- 1 автомобилем грузовым на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (код - АГ2);

- 1 лодкой моторной грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором (код – ЛМ);

- 1 трактором универсальным или общего назначения на гусеничном или колесном шасси (код – Т);

- 3 ранцевыми лесными огнетушителями (код – СП1);

- 1 зажигательным аппаратом (код – СП2);

- 2 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код - СП3);

- 1 установкой высокого давления (переносная) в комплекте (код - ВО1);

- 1 мотопомпой (переносной) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код – ВО2);

- 1 мобильным пожарным резервуаром (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (код – ВО5);

- 3 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код - ВО6);

- 5 стволами пожарными (код - ВО8);

- 600 метрами напорных пожарных рукавов (метров) (код - ВО10);

- 1 пирометром (термощупом) (код - К1);

- 1 тепловизором (портативным) (код - К2);

- 1 метеостанцией с анемометром полевой (карманной) (код - К3);

- 2 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код - К6);

- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (код - СК1);

- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (код – СК2);

- 2 радиостанцией УКВ диапазона возимой наземного канала связи (код – СК3);

- 2 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми авиационного канала связи (код – СК4);

- 3 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми наземного канала связи (код – СК-5);

- 1 радиостанцией КВ диапазона стационарной (код - СК6);

- 3 радиостанциями КВ диапазона носимыми (код - СК7);

- 1 терминалом спутниковой связи (код - СК8);

- 6 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (код - ПС2);

- 9 спальными мешками (код - ПС3);

- 9 термоизоляционными ковриками (надувной матрас) (код - ПС4);

- 2 палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов (код - ПС5);

- 1 тентом бивуачным (код - ПС6);

- 1 комплектом для оказания первой помощи на месте происшествия (групповым) (код - ПС7);

- 1 комплектом посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код - ПС8);

- 1 контейнером съемным для перевозки пожарного инвентаря (код - ПС10);

- 2 прожекторами переносного светового силой не менее 1000 люмен (код - ПС12);

- 1 переносным генератором электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (код - СО1);

- 1 металлическим шкафом или сейфом (код - СО2);

- 1 комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (код - СО4);

- 1 комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) (код – СО6);

- 2 ведрами емкостью 10 - 12 л. (код СП9).

Обязать Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее **.**.**** обратиться в установленном законом порядке с заявлениями в Федеральное агентство воздушного транспорта с целью внесения изменений в сведения о владельце комплексов мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) весом до 30 кг, закрепленными за лесопожарными станциями, функционирующими при Братском лесопожарном подразделении ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Старникова Ю.Ю.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.