Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по ...., государственному регистратору указанного Управления ФИО4 об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок в части.

В обоснование иска ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ её представителем по доверенности ФИО6 были поданы документы для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., .....

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ .... осуществление действий по регистрации права собственности на земельный участок ответчиком приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов. Регистрирующим органом также установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № .... аннулированы, а заявление о государственном кадастровом учёте, с приложением документов, соответствующих требованиям действующего законодательства, в отношении объекта недвижимости не подавалось.

Ранее её представитель уже обращался к ответчику с аналогичным заявлением. Принятое по итогам его рассмотрения решение о приостановление регистрации от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось ФИО2 в суд, но определением Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом обязательного досудебного порядка, предусмотренного ФЗ «О кадастровой деятельности», обжалования решения Росреестра в апелляционную комиссию.

Несмотря на это, административный ответчик в новом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что решение о приостановлении государственной регистрации права может быть обжаловано в суд, не разъяснив право на его обжалование в апелляционную комиссию, адрес её места нахождения и сроки обжалования.

Полагая свои права нарушенными, истец, не оспаривая по существу принятое государственным регистратором решение, просит суд признать незаконным и необоснованным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ .... в части утверждения, что приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничение прав) либо государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (ограничение прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона).

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В тексте административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, обеспечила явку своего представителя ФИО6, который требования административного иска поддержал.

Административный ответчик Управление Росреестра по ...., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, явку своего представителя в суд не обеспечило. Относительно требований административного иска представитель ответчика направил в суд письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворение иска отказать.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик государственный регистратор ФИО4 в судебное заседание не явилась, возражений по сути исковых требований не представила.

При таких обстоятельствах, суд, не признав явку сторон обязательной, в отсутствие возражении со стороны представителя административного истца, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Выслушав объяснения представителя административного истца, ознакомившись с письменными возражениями административного ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав решение должностного лица и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон № 218-ФЗ допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В соответствии с частью 2 статьи 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заявление подается в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Как следует из материалов дела, в Управление Росреестра по .... (далее - Управление) поступило заявление ФИО2 о проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером: № .... расположенный по адресу: ...., ....

Установив обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации, государственный регистратор ФИО4 вынесла уведомление № .... от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца,

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

В соответствии с ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать законность обжалуемого решения, а лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо незаконного возложения на него каких-либо обязанностей.

Оспаривая данное уведомление в части не разъяснения в нём срока и порядка обжалования в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по ...., ФИО2 указала на его не соответствие позиции суда, изложенной в ранее состоявшемся определении от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении административного иска без рассмотрения, и положениям ч. 1 ст. 26.1 ФЗ «О кадастровой деятельности».

Вместе с тем, фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в ст. 218, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, вследствие оспариваемого уведомления, в деле не имеется.

Напротив, материалы дела подтверждают, что административный истец уведомлена о возможности обжалования решения о приостановлении осуществления государственной регистрации в апелляционную комиссию и данным правом воспользовалась.

Соответственно, не указание в самом уведомлении о сроке и порядке его обжалования в апелляционную комиссию без наступления для административного истца каких-либо последствий в виде нарушения его прав, свобод и законных интересов, не может являться основанием для признания данного уведомления в обжалуемой части незаконным.

Вопреки доводам представителя административного истца, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта признания решения, действия (бездействия) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, поскольку в таком случае решение суда об удовлетворении требований лишено юридического смысла и последствий.

При изложенном, административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....ФИО4 о признании незаконным в части уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ .... о приостановлении государственной регистрации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.А. Раптанова