Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными и не обоснованными действий администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 51 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными и не обоснованными действий администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 51 000 рублей, обратился ФИО4, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО4 содержался в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к прокурору Куйбышевской прокуратуры старшему советнику юстиции ФИО1 по вопросу содержания в новом помещении отряда строгих условий отбывания наказания с осужденными не допускающими курение табака, через администрацию ФКУ ИК-13.

ДД.ММ.ГГГГ его заявление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, о чем свидетельствует штамп № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же рукописный текст – ФИО2 направить в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО для разрешения «подпись», ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», направлено ВрИО начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ФИО3.

Поступившее заявление не содержит сведений каких-либо нарушений закона.

Заявителю разъясняется, что направление его обращения в администрацию колонии, не противоречит требованиям ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», так как рассмотрение поставленного вопроса входит в компетенцию должностных лиц исправительного учреждения.

Из указанного сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ№ понятно, что приложением является заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, первый адрес это ВрИО начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО подполковник внутренней службы ФИО3, направлено для рассмотрения по существу, с просьбой прокурора уведомить о принятом решении заявителя ФИО4.

На момент его обращения с административным исковым заявлением в суд, ему не было дано письменного ответа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более чем 2 месяца, заявление датированное от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и от ДД.ММ.ГГГГ направленное прокурором в адрес административного ответчика, не рассматривалось по существу в исправительном учреждении, ответ ФИО4 в письменном виде не направлялся, а от сюда следует – заявление оставлено без внимания.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно гл. 3 п. 13 ПВР ИУ, утвержденного приказом Минюсмта России от 16.12.2016 года № 295, осужденные имеют право обращаться с заявлениями к администрации учреждения ИУ или орган, исполняющий наказание, в местные органы управления и органы исполняющие наказание, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу ч. 6 ст. 15 УИК РФ, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О продлении рассмотрения обращений граждан», установлено, что письменное заявление, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с из компетенцией, рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с главой 13 п. 66 ПВР ИУ, регистрация заявления изложенного письменно и адресованного администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства в течении 3-х дней с момента его подачи.

Отсюда следует, что административным ответчиком было грубо нарушено федеральное законодательство РФ и права ФИО4

На основании изложенного просит признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 51 000,00 рублей в пользу ФИО4.

В судебном заседании ФИО4 поддержал свое административное исковое заявление в полном объеме и попросил суд его удовлетворить.

Представители администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще уведомлены о времен и месте поведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО4, подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Как установлено в судебном заседании осужденным ФИО4 АВ. отбывающим наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ было направлено Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ заявление по вопросу содержания в новом помещении отряда строгих условий отбывания наказания с осужденными не допускающими курение табака.

ДД.ММ.ГГГГ за № Куйбышевский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а так же в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации направил для рассмотрения обращение осужденного ФИО4 Врио начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и просил его о принятом решении уведомить заявителя.

Не дождавшись ответа из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России на свое заявление ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Как видно из представления Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же материалов проверки, представленных Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ, сопроводительным письмом обращение ФИО4 поступило в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № и в отсутствии для этого правовых оснований ДД.ММ.ГГГГ в нарушении требований закона без рассмотрения направлено ФИО4, находящемуся к тому времени в ФКУ №.

Таким образом как полагает суд права осужденного ФИО4 предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» были нарушены.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Представитель администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, отзывы и возражения по поводу заявленных исковых требований не представил.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Суд с учетом всех обстоятельств дела, с учетом длительности допущенного нарушения, так же с учетом степени вины ИУ, а так же того, что нарушение прав осужденного не повлекло ни каких правовых последствий для него считает, что с главного распорядителя бюджетных средств, а именно ФСИН России в пользу ФИО4 должна быть взыскана компенсация за нарушение условий содержания в ИУ в размере 1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в части не предоставления осужденному ФИО4 ответа на его заявление ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Взыскать с ФСИН России в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ в размере 1500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.