Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гасанова Н.И.о. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с суд с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю, выразившиеся в принуждении его к отказу от гражданства Российской Федерации и написанию заявления о выдаче ему вида на жительства лица без гражданства, заявления о прекращении производства по его заявлению от 09.04.2014 года о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или восстановлении в гражданстве Российской Федерации, в отказе от возобновления рассмотрения этого заявления, принуждении прохождения комиссии по признанию носителем русского языка, в отказе от разрешения повторного прохождения комиссии по признанию административного истца носителем русского языка.

Также, просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства и восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы Гасанова Н.И.о., путем немедленного возобновления рассмотрения его заявления от 09.04.2014 года о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или восстановлении в гражданстве Российской Федерации и принятия решения по нему.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что по состоянию на 15.12.1997 года истец проживал на территории Российской Федерации, оформил гражданство Российской Федерации и был документирован паспортом Российской Федерации, с 24.10.2005 года истец состоит на военном учете в Военном комиссариате г. Норильска.

В феврале 2013 года у истца был изъят паспорт гражданина Российской Федерации сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю, и выдан 06.02.2013 года вид на жительство сроком до 25.09.2017 года, на основании решения от 26.09.2012 года № 014905.

09 апреля 2014 года истец обратился в отдел УФМС России по Красноярскому краю в г. Норильске с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации на основании пп. «б» п.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

08 октября 2014 года под давлением начальника Отделения № 1 ОУФМС России по Красноярскому краю, выразившемся в угрозе лишения гражданства Российской Федерации его детей, он написал заявление об оставлении без рассмотрения его заявления от 09.04.2014 года.

17 августа 2015 года истец в лице своего представителя обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о разрешении сложившейся ситуации и исправлении ошибок сотрудников ответчика.

Письмом от 09.09.2015 года № 10/17-Г/з-62 УФМС России по Красноярскому краю отказало ему в приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку он обращался с заявлением об оставлении без рассмотрения его заявления от 09.04.2014 года.

30 сентября 2015 года истец проходил комиссию по признанию его носителем русского языка. Однако, несмотря на то, что в его аттестате об основном общем образовании его родным языком указан русский, его таковым не признали.

14 октября 2015 года истец направил заявление в УФМС России по Красноярскому краю о возобновлении рассмотрения его заявления от 09.04.2014 года о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Истец извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие. В связи с те, что в судебном заседании представитель истца не предъявил суду документ о наличии у него высшего юридического образования, то он не был допущен к участию в деле в качестве представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении, так как со стороны УФМС России по Красноярскому краю нарушений прав и законных интересов истца не допущено.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996), гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Гасанов Н.И.о. на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года (дата вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1) не проживал, регистрации по месту жительства не имел, следовательно в соответствии с ч.1 ст.13 указанного Закона, гражданином Российской Федерации не признался.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации серии № был выдан Гасанову Н.И.о., в нарушение установленного порядка, без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации, то есть незаконно.

В связи с чем, паспорт гражданина Российской Федерации у истца был изъят сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю, и по заявлению истца от 24.09.2012 года, ему 06.02.2013 года выдан вид на жительство в Российской Федерации по 25.09.2017 года серии №.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением служебной проверки по факту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Гасанову Н.И.о. утвержденным начальником УФМС России по Красноярскому краю 24.05.2012 года, а также копией изъятого паспорта истца серии № и вида на жительство серии №, заключением проверки от 09.09.2015 года по обращению Гасанова Н.И.о.

Законных оснований для восстановления истца в гражданстве Российской Федерации нет.

Следовательно действия должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю по изъятию у истца незаконно полученного им паспорта гражданина Российской Федерации и выдачи ему вида на жительство являются законными и обоснованными, а требования административного искового заявления в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом пропущен срок на обращение в суд с данным требованием, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении, так как доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено.

Также, в судебном заседании установлено, что истец Гасанов Н.И.о. является гражданином Азербайджанской Республики и об этом ему была выдана справка под номером 170 от 21.01.2013 года.

Справка представленной истцом в УФМС России по Красноярскому краю от 28.01.2014 года № 0105984 о том, что истец не является гражданином Азербайджанской Республики не выдавалась Государственной Миграционной Службой Азербайджанской Республики.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Государственной Миграционной Службой Азербайджанской Республики от 06.11.2014 года № 08/6570.

09 апреля 2014 года истец обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

08 октября 2014 года в отдел по вопросам гражданства УФМС России по Красноярскому краю от Гасанова Н.И.о. поступило заявление о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по семейным обстоятельствам.

В связи с чем, было прекращено рассмотрения заявления Гасанова Н.И.о. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением истца от 08.10.2014 года, заключением УФМС России по Красноярскому краю от 09.10.2014 года, распиской истца от 29.10.2014 года о том, что он ознакомлен с решением УФМС России по Красноярскому краю о прекращении рассмотрения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В своем заявлении от 09.04.2014 года истец не просил восстановить его в гражданстве Российской Федерации, в связи с чем, доводы стороны истца в данной части являются необоснованными.

Доводы стороны истца о том, что Гасанов Н.И.о. написал заявление от 08.10.2014 года под давлением должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю суд считает надуманными и не подтвержденными стороной истца, так как у истца отсутствовало право на прием его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», так как по состоянию на дату подачи заявления, 09.04.2014 года он являлся гражданином Азербайджанской Республики.

Нарушений требований действующего законодательства в действиях должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю при рассмотрении заявления истца от 09.04.2014 года о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» нет, в связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления в данной части следует отказать.

19 сентября 2015 года в УФМС России по Красноярскому краю поступило обращение Гасанова Н.И.о., согласно которого он просит выдать ему новый паспорт гражданина Российской Федерации взамен изъятого.

Письмом от 09.09.2015 года УФМС России по Красноярскому краю отказало истцу в выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с отсутствием у него права на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, также истцу разъяснено право на получение гражданства Российской Федерации на общих основаниях, в соответствии со ст.13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Оснований для повторного рассмотрения заявления истца от 09.04.2014 года у УФМС России по Красноярскому краю не имелось, так как рассмотрение данного обращения истца было прекращено на основании заявления самого истца. Кроме того, у истца отсутствует право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», так как истец является гражданином иного государства.

В связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления в данной части следует отказать.

По этим же доводам отсутствуют основания для возложения на УФМС России по Красноярскому краю обязанности по возобновлению рассмотрения его заявления от 09.04.2014 года о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или восстановлении в гражданстве Российской Федерации, и принятия решения по нему, так как письмом от 09.09.2015 года УФМС России по Красноярскому краю отказало истцу в выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с отсутствием у него права на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

По результатам собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства комиссия принимает решение о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

30 сентября 2015 года по собственному желанию истец, обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о признании его носителем русского языка на основании ч1 ст.33-1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Доказательств того, что истец обратился в УФМС России по Красноярскому краю под принуждением стороной истца суду не представлено, в связи с чем, доводы истца в данной части являются безосновательными.

Решением комиссии УФМС России по Красноярскому краю по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка от 30.09.2015 года № 3 Гасанову Н.И.о. отказано в признании носителем русского языка, в связи с тем, что уровень владения русским языком истца не соответствует уровню носителя русского языка, что подтверждается также заключение № 5 о тестировании в УФМС России по Красноярскому краю от 30.09.2015 года проводимого в отношении истца.

Таким образом, доводы истца о знании им русского языка являются несостоятельными.

Доводы истца о том, что ему отказали в повторном прохождении комиссии по признанию носителем русского языка также являются необоснованными, так как в соответствии с п.9 ст.33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении одного года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка.

Следовательно с повторным заявлением о признании истца носителем русского языка он вправе обратиться в УФМС России по Красноярскому краю не ранее чем 30.09.2016 года.

В связи с чем, требования искового заявления о признании незаконными действий (бездействий) УФМС России по Красноярскому краю об отказе в разрешении повторного прохождения комиссии по признанию Гасанова Н.И.о. носителем русского языка являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований административного искового заявления Гасанова Н.И.о. необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Гасанова Н.И.о. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись А.В. Жуль

Мотивировочная часть решения изготовлена 15.12.2015 года.

Верно:

Судья А.В. Жуль