Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО3 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указала, что 07.08.2014 г. Энгельсским районным судом Саратовской области по делу Ж2-3398(1)14 по иску ФИО1 к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о разделе совместно нажитого имущества, признании недействительными сделок по отчуждению совместно нажитого имущества принято определение, которым утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО5 Срок выплаты денежной компенсации ФИО5 истцу был определен до 01.09.2014 г. Однако ФИО5 не исполнил мировое соглашение, в связи с чем ему был выдан исполнительный лист серии №. 18.09.2014 г. Ленинским районным отделом судебных приставов (далее Ленинский РОСП) было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В материалах дела отсутствуют сведения об истребовании указанной информации в налоговом органе и кредитных организациях г.Саратова. За время исполнения исполнительного документа с 18.09.2016 г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем всего два раза направлялись запросы и всего лишь в два кредитных учреждения, расположенных в г.Саратов. Тогда как на территории г.Саратова расположено более десятка кредитных учреждений, где могут быть открыты счета должника. Кредитные учреждения ОАО «Сбербанк» и ЗАО АКБ «Эспресе-Волга» сообщили о наличии открытых счетов на ФИО5, но судебный пристав- исполнитель не обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации. В иные кредитные учреждения запросы не направлялись. В заявлении о принятии исполнительного документа к исполнению 10.09.2014 г. истицей был указан фактический адрес места проживания ФИО5 В нарушение требований закона судебным приставом-исполнителем до сих пор не осуществлен выход по месту жительства должника с целью отыскания имущества, на которое возможно обратить взыскание. В исполнительном производстве имеются сведения о том, что должник работает в ООО ТД «Техногазсервис-С» генеральным директором на 0,5 ставки с заработной платой 2000 рублей. Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника в августе 2015 года. Однако, удержания не производятся. В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ. месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, следовательно. 0,5 ставки в настоящее время не может быть менее 3250 руб. Несмотря на требования истицы о проверке действительного размера заработной платы, судебным приставом-исполнителем не предприняты меры к установлению действительного размера заработной платы должника с целью обращения на нее взыскания. Не направлены запросы в налоговый орган об истребовании отчетности по налогу на доходы физических лиц, не направлен запрос в Пенсионный фонд о размере ежемесячных отчислений с заработной платы должника, с места работы должника не истребованы иные документы, подтверждающие размер его заработной платы, не направлен запрос в Фонд социального страхования о размере отчислений из заработной платы должника, не истребованы сведения с места работы должника о том, в каком кредитном учреждении открыт зарплатный счет должника. У ФИО5 имеется 50% доли в уставном капитале ООО «ПКФ Стройтехкомплектация». Однако, судебный пристав-исполнитель не обратился в суд с иском об обращении взыскания на эту долю. 14.07.2016 г. истица обратилась в Ленинский РОСП с ходатайством о розыске имущества ФИО5 Согласно Приказу ФССП РФ от 26.07.2013 г. «Об утверждении Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель запрашивает сведения о должнике-гражданине в территориальных подразделениях: пенсионного фонда (сведения о получении СНИЛС. о месте работы, получении пенсии должником), ФМС России (сведения о паспортных данных должника-гражданина, месте жительства или пребывания), ФНС России (сведения о присвоении ИНН, сведения о счетах, выписку из ПГРИП); запрашивает информацию у операторов сотовой связи о зарегистрированных за должником-гражданином номерах телефонов, запрашивает информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра. ГИБДД, ГИМС, Ростехнадзора, Роспатента, банках и иных кредитных организациях. При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель не учел требования вышеуказанного Приказа и не произвел необходимые исполнительные действия, предусмотренные ним. О данных нарушениях ей стало известно после ознакомления с материалами исполнительного производства 28.07.2016 г. Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены не все исполнительные действия, которые он обязан был совершить в соответствии с Федеральным законом РФ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», Приказом ФССП РФ от 26.07.2013 года «Об утверждении Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства». Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права как взыскателя, поскольку она имеет право на полное и своевременное получение денежных средств, которые взысканы решением суда, вступившим в законную силу. Она не подавала в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в порядке подчиненности лицу жалобу по тому же предмету, который указан в настоящем исковом заявлении. Учитывая вышеизложенное, а также в целях надлежащего выполнения заявленных в исполнительном листе требований, она просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова ФИО8; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО8 осуществить выход по месту проживания ФИО5 по адресу: <адрес>, и по месту его регистрации: <адрес>, с целью отыскания имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание; в случае наличия имущества в результате осмотра жилого помещения должника наложить арест на принадлежащее ему имущество; истребовать у налогового органа сведения о доходах ФИО5 формы 2-НДФЛ, 6-НДФЛ за 2013-2016 г.г.; истребовать у соответствующих подразделений Пенсионного фонда, Фонда социального страхования сведения об обязательных отчислениях с заработной платы ФИО5, которые производились за период 2013-2016 г.г.; истребовать в ООО ТД «Техногазсервис-С» сведения о том, в каком кредитном учреждении открыт зарплатный счет ФИО5, и провести проверку правильности исчисления с заработной платы и уплаты задолженности по исполнительному листу; обратить взыскание на заработную плату должника; направить запрос о наличии счетов ФИО5 в: АО КБ «Синергия»: <адрес>; АО «Банк «Агророс»: <адрес>; ОАО «Газнефтьбанк»: <адрес> в АО «НВК банк»: <адрес>; ООО «Банк «Саратов»: <адрес>; АО «Экономбанк»: <адрес>; ПАО «КБ Уральский банк реконструкции и развития»: <адрес>; в случае наличия открытых счетов на имя ФИО5 обратить взыскание на находящиеся на нем денежные средства; обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в ОАО «Сбербанк» и ЗАО АКБ «Экспресс-Волга»; истребовать информацию о наличии имущества либо прав на имущество за период с 18.09.2014 г. по настоящее время из Росреестра, Роспатента, ГИМС, Ростехнадзора, ГИБДД; истребовать информацию у ФМС России о месте жительства или пребывания должника.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административной истицы ФИО2 исковые требования просила удовлетворить Пояснила, что при ознакомлении с исполнительным производством ее доверитель не увидела документов, которые предоставлены в данный момент. Нет подтверждения, что работодатель получил исполнительный лист, нет сведений о том, что разыскивалось имущество должника. При личном приеме ФИО1 было выдано два запроса, которые судебный пристав-исполнитель распечатал из базы. Их в исполнительном производстве не было при ознакомлении, арест на счет был наложен только спустя 6 месяцев со дня выписки инкассового поручения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что по исполнительному производству лично им проведены все необходимые мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что нарушений норм законодательства в действиях судебного пристава нет. На основании вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП возбуждено исполнительное производство, были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и коммерческие банки г.Саратова, осуществлен выход по месту жительства. Практически все ответы носят отрицательный характер, по месту жительства должник не проживает, получателем пенсии не является, какое-либо имущество принадлежащее на праве собственности должнику отсутствует. В рамках исполнительного производства принят комплекс мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, в настоящее время решение исполняется, производится взыскание из заработной платы должника.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

С 15.09.2015 г. на основании Федерального закона от 08.03.2015 г. №23-ФЗ утратил силу подраздел 3 ГПК РФ, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.

Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как указано в ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона РФ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.; а также имущества, которое является предметом залога.

В соответствии со ст.2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании ч.8 ст.69 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г., если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав- исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на храпении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно пунктам 11 и 14 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. предусмотрен перечень исполнительных действий, которые должны совершаться судебным приставом- исполнителем, в том числе вход в нежилые помещения и хранилища, снимаемые или принадлежащие должнику в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения старшего судебного пристава вход без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изъятие указанного имущества; розыск должника, его имущества; совершение иных действий необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в Ленинском РОСП №1 г.Саратова имеется на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное Ленинским РОСП №1 г.Саратова 18.09.2014 г. в отношении должника ФИО5

Как следует из ч.1 ст.12 Закона РФ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно представленным суду документам, установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г.Саратова неоднократно направлены запросы в различные банки г.Саратова, а также в регистрирующие органы с целью установления наличия имущества должника. Также сделаны запросы в ГУ УПФ в Ленинском районе и налоговые органы с целью установления наличия доходов должником. Все имеющиеся в исполнительном производстве ответы указывают на отсутствие какого-либо имущества должника. Имеются также акты выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника.

В силу требований ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В исполнительном производстве имеются сведения о том, что должник работает в ООО ТД «Техногазсервис-С» генеральным директором на 0,5 ставки с заработной платой 2000 рублей. Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника в августе 2015 года, производятся удержания.

Таким образом, как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебные приставы-исполнители, в том числе и административный ответчик ФИО3 последовательно производили исполнительные действия с момента возбуждения производства.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристав-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства, по мнению суда, опровергается предоставленным исполнительным производством.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем, осуществлявшим исполнительные действия, не были выполнены возложенные на него обязанности Федеральными законами от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» и от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и чем-либо были нарушены права и законные интересы ФИО1

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО3 о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: