Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Салаватскому городскому отделу СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения СП УФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Салаватскому городскому отделу СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения СП УФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании бездействия незаконным.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Салаватского ГОСП УФССП России по РБ находится исполнительное производство №1087/20/02012-ИП от 13.01.2020 в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО1 09.01.2020 г. от взыскателя поступило ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, объявлении розыска должника и имущества должника, а также установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем, данное ходатайство до настоящего времени административным ответчиком не рассмотрено в установленном законом порядке, что является незаконным. Таким образом, не рассмотрение в установленном законом порядке ходатайства от 09.01.2020 г. нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и в конечном итоге умаляет право на судебную защиту. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении имеющегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства ФИО1 о применении в отношении должника ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования поддержал.

Представитель Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ, УФССП России по РБ – ФИО4, судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3 административный иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, при этом указав, что в настоящее время меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника приняты, заявление от 09.01.2020г. не рассматривалось, поскольку оно заявлено на стадии возбуждения исполнительного производства.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО1 от 09.01.2020г. 13.01.2020 судебным приставом – исполнителем Салаватского ГОСП УФССП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №1087/20/02012-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1 004 830,61 руб. на основании исполнительного листа №ФС 021967323 от 09.08.2017, выданного Салаватским городским судом РБ.

Одновременно в заявлении от 09.01.2020г. содержится просьба взыскателя о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, объявить розыск должника и имущества должника, а также установить для должника ограничения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч.1,2,9 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя о результатах рассмотрения такого ходатайства, заявленного на стадии возбуждения исполнительного производства, только в случае отказа в его удовлетворении.

Как видно из сводки по данному исполнительному производству и самого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13.01.2020 г. направлялись запросы в банки и кредитные организации, государственные регистрирующие органы ГУВМ МВД, ИФНС России, в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, ГИБДД МВД России, ЗАГС, операторам сотовой связи, с целью получения информации о наличии у неё счетов в банках и наличии на них денежных средств, о местах получения ею доходов, наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных и иных транспортных средств, 28.01.2020 г. и 11.02.2022 г. судебным приставом исполнителем были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации судебным приставом исполнителем были вынесены 26.05.2020 г., 16.02.2021 г., 17.08.2021 г., 10.03.2022 г., 26.10.2021 г. судебным приставом исполнителем был совершен выход по адресу должника, для установления имущественного положения, доступа в квартиру не было по причине отсутствия жильцов.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО5 судебным приставом исполнителем были вынесены 17.11.2021 г. и 16.02.2022 г.

По полученным сведениям с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за должником ФИО5 прав собственности на объекты недвижимого имущества, зарегистрированных на имя должника не установлены.

В судебном заседании представитель Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ, УФССП России по РБ – ФИО4, судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3 указали, что заявление о возбуждении исполнительного производства в части заявленных ходатайств не рассматривалось, ответы заявителю не направлялись, поскольку действующим законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено разрешение каких-либо ходатайств на стадии возбуждения исполнительного производства.

Суд считает, что данные выводы не основаны на требованиях Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Поскольку в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены исполнительные действия и меры принудительного характера, в том числе, в виде временного ограничения на выезд должника, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, обращении взыскания на заработную плату, отсутствия недвижимого имущества, подлежащего аресту, следовательно, действия, которые взыскатель просил совершить в виде наложения ареста на имущество должника и установлении ограничений для должника судебным приставом-исполнителем выполнены, в связи с чем, оснований для уведомления взыскателя согласно ч.9 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не имелось.

Вместе с тем, в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержится также просьба об объявлении розыска должника и имущества должника.

В соответствии с ч.ч. 5,6 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В силу ч.9 указанной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно п.12 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Суд учитывает, что в силу требований ч.2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не все ходатайства могут быть заявлены на стадии возбуждения исполнительного производства, однако, иные содержащиеся в заявлении ходатайства взыскателя подлежат обязательному рассмотрению с предоставлением ответа взыскателю, поскольку иное противоречило бы принципам исполнительного производства.

Так как, судебный пристав-исполнитель ФИО3 суду пояснила, что указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства взыскателя до настоящего времени не рассмотрены, ответ взыскателю не предоставлялся, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по заявленным административным истцом требованиям и признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ ФИО3 в не рассмотрении содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2020г. ходатайства о применении в отношении должника ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к Салаватскому городскому отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ ФИО3 в не рассмотрении содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2020г. ходатайства о применении в отношении должника ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Копия верна. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 01 апреля 2022 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-865/2022 в Салаватском городском суде РБ