Гражданский кодекс часть 1

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ..., ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ..., к ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) о признании решения незаконным, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ...., ФИО3, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ...., просят суд признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) от (дата) №№ об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) осуществить учет изменений объекта недвижимости (исковые требования уточнены в соответствии со ст.46 КАС РФ),

мотивируя просьбу тем, что с (дата) они являются собственниками общей долевой собственности (по ... доле каждый) на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), на основании договора реального раздела жилого дома от (дата).

(дата) Администрацией (адрес) муниципального района (адрес) им было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанного жилого помещения. После проведения реконструкции, они обратились к ответчику с заявлением в связи с регистрацией учета изменений объекта недвижимости. (дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №№. Основанием для приостановления осуществления кадастрового учета послужило то, что площадь помещения больше площади здания, а также не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета. (дата) г. ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

С обжалуемым решением они не согласны, считают его незаконным и необоснованным, поскольку технический план составлен в соответствии с действующим законодательством, ими представлено разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка. После реального раздела жилого дома на две части, каждое жилое помещение (квартира) имеет свой отдельный вход, между собой они разделены глухой стеной.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ...., ФИО3, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ...., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. Так, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

По смыслу ч.2 ст.16 Закона, кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, в числе прочего, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства).

По делу установлено, что на основании договора реального раздела жилого дома с пристроем от (дата)ФИО5, ФИО3, .... на праве собственности (по ... доле каждому) принадлежит жилое помещение квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: (адрес). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), копии которых имеются в материалах дела.

(дата) административные истцы обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости, к заявлению был приложен технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером от (дата).

(дата) ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что площадь помещения больше площади здания, а также в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), осуществление кадастрового учета приостанавливается, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В силу ч.4 указанной выше статьи, решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В представленном в орган кадастрового учета техническом плане помещения от (дата) кадастровый инженер отразил, что площадь квартиры изменилась в связи с возведением второго этажа (мансарда); реконструкция производилась в соответствии с разрешением на строительство № от (дата), выданного Администрацией (адрес) муниципального района (адрес). Технический план подготовлен на основании декларации, подписанной собственниками объекта.

Таким образом, представленный в орган кадастрового учета технический план объекта недвижимости соответствовал требованиям, предъявляемым к нему законом. Решение ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) о приостановлении осуществления кадастрового учета №№ от (дата) не соответствует требованиям ч.4 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как не содержит указания на то, какие именно документы необходимо дополнительно предоставить для осуществления кадастрового учета.

(дата) г. ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) было вынесено решение №№ об отказе в учете изменений объекта недвижимости ввиду не устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку как указывалось выше, решение ФГБУ ФКП «Росреестра» по (адрес) о приостановлении осуществления кадастрового учета №№ от (дата) не содержало рекомендаций о доработке представленных документов, в связи с чем, орган кадастрового учета был не вправе отказывать в осуществлении кадастрового учета по мотиву не устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления учета.

В силу требований п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым указать в решении на необходимость ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ..., ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ..., удовлетворить.

Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) №№ от (дата) об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости жилого помещения квартиры, расположенного по адресу: (адрес), принадлежащего на праве собственности ФИО1, ..., ФИО3, ....

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО7 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...