Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя УФССП по РО судебного пристава-исполнителя – ФИО1, действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., и доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Совалевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП по РО, Каменскому районному отделу УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по РО, Каменскому районному отделу УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры, указав в обоснование заявленных требований, что 20.10.2015г. судебным приставом - исполнителем ФИО4 Каменского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №60530/15/61052-ИП, на основании исполнительного документа: Исполнительного листа № от 15.10.2015г., выданного Каменским районным судом по делу №2-1150, вступившему в законную силу 17.09.2016г. предмет исполнения: Обязать ГУУ ПФР в г. Каменске-Шахтинском включить в стаж необходимый для перерасчета трудовой пенсии с учетом его льготного стажа по Списку №2 ФИО2 период прохождения службы в рядах Советской Армии с 11.11.1961 по 18.11.1964г. ФИО5 УПФ РФ в г. Каменске-Шахтинском осуществить конвертацию пенсионных прав ФИО2 в расчетный капитал согласно п.5 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением стажевого коэффициента 0,75. Обязать ГУУПФР в г. Камнске-Шахтинском произвести перерасчет и выплату трудовой пенсии ФИО2 с 29.03.2011года. 14.06.2016г. определением Каменского районного суда в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения отказано. Он обратился в Каменский районный суд с заявлением об устранении ошибки (описки) в решении суда от 11.08.2015г. Определением Каменского районного суда от 09.01.2017г. в удовлетворении его требований отказано, определение вступило в законную силу. 30.03.2017г. он обратился к начальнику Каменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО6 с жалобой на бездействие судебного пристава УФССП России по Ростовской области ФИО4 по исполнительному производству №60530/15/61052- ИП от 20.10.2015г., в которой просил признать бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя принять все надлежащие меры к исполнению исполнительного документа. Постановлением начальника Каменского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ФИО6 от 10.04.2017 № 61052/17/95063 в удовлетворении его жалобы отказано. Возбуждение исполнительного производства на момент подачи данного заявления не привели к исполнению постановления суда. На сегодняшний день не имеется каких-либо сведений о надлежащем выполнении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по принятию мер для исполнения решения суда. Свой отказ в оспариваемом постановлении № 61052/17/95063 начальник Каменского районного отдела судебных приставов - старший судебный пристав ФИО6 мотивировала тем, что по результатам проведенной проверки установлено следующее, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 до 17.02.2016г. находилось исполнительное производство № 60530/15/61052-ИП от 17.02.2016г. и исполнительное производство №60530/15/61052-ИП от 20.10.2015г., возбужденные на основании исполнительного документа: ФС № от 15.10.2015, выданное Каменским районным судом, предмет исполнения: Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда в г. Каменске-Шахтинском включить в стаж необходимый для перерасчета трудовой пенсии с учетом льготного стажа по Списку №2 ФИО2 период прохождения службы в рядах Советской Армии с 10.11.1961 по 18.11.1964 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинском осуществить конвертацию пенсионных прав ФИО2 в расчетный пенсионный капитал согласно п. 5 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года с применением коэффициента льготного стажа равного 0,75. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г.Каменск-Шахтинском произвести перерасчет и выплату трудовой пенсии ФИО2 с 29.03.2011 года, в отношении должника: УПФР в г.Каменск-Шахтинкий, в пользу взыскателя: ФИО2. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. В Каменский районный отдел УФССП России по Ростовской области поступило информационное письмо УПФР в г. Каменск-Шахтинский от 10.11.2015г. исх. № ТЛ/1181, согласно которому требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. 24.11.2015г. в Каменский районный отдел УФССП России по Ростовской области в дополнение к информационному письму от 10.11.2015г. исх. №ТЛ/1181 поступило письмо УПФР в г.Каменск-Шахтинский исх. №1200, содержащее расчет его пенсии. 29.02.2016г. в Каменский районный отдел УФССП России по Ростовской области поступило письмо от 24.02.2019г. №ОПНПС-29-53, заместителя управляющего ОПФР по Ростовской области, согласно которого требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. 17.02.2016г. исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения судебному приставу - исполнителю Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 16.05.2016г. в Каменский районный суд Ростовской области подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Согласно определения от 14.06.2016г. Каменского районного суда Ростовской области, одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении решения Каменского районного заседании было установлено, что вышеуказанное решение суда на момент рассмотрения заявления исполнено в полном объеме». 06.12.2016г., руководствуясь п.1 ч. 1 ст.47, ст. 6,14 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №39387/16/61052- ИП (ранее 60530/15/61052-ИП) от 20.10.2015 - окончено. На основании вышеизложенного следует, что исполнительный документ: ФС № от 15.10.2015г. выданный Каменским районным судом по делу №2-1150, вступившему в законную силу 17.09.2015г., исполнен в полном объеме, в связи с чем, жалоба подлежит отказу в удовлетворении полностью. В соответствии со ст. 64 и ст. 105 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в тех случаях, когда неисполнения должником требований, изложенных в исполнительном документе, в срок, который установлен для добровольного выполнения, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, а так же установить должнику новый срок для его выполнения. При не выполнении должником требований, которые содержатся в исполнительном документе, без указания уважительной причины во вновь установленный срок, судебным приставом применяется к должнику штраф, который предусматривается в статье 17 части 15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а так же устанавливается новый срок для выполнения судебного постановления. Установленный должнику срок, предназначенный для добровольного выполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе, уже давно истек. Но к настоящему моменту, сотрудниками Каменского отдела УФССП по РО, не было совершено и предпринято никаких мер, которые были бы направлены на принудительное выполнение требований, указанных в исполнительной документации, что заметно нарушает права взыскателя. Таким образом, практически за шесть месяцев сотрудники Каменского отдела УФССП по РО не предпринимали надлежащих мер для выполнения судебного постановления. Данное бездействие сотрудников Каменского отдела УФССП по РО приводит к грубому нарушению его прав взыскателя, причиняет ему финансовые убытки и моральный вред. Причиненные бездействием судебного пристава убытки могут быть взысканы, в согласии с действующим законодательством, с Федеральной Службы судебных приставов за счет государственных средств из казны Российской Федерации. В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие Каменского отдела УФССП по РО по исполнительному производству №60530/15/61052-ИП от 20.10.2015г. возбужденное на основании исполнительного документа: ФС № от 15.10.2015г., выданного Каменским районным судом по делу № 2-1150, вступившему в законную силу 17.09.2015г. Обязать Каменский отдел УФССП по РО принять все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» с целью, чтобы его требования, как взыскателя, согласно с судебным постановлением по делу № 2-1150, были выполнены.

Заинтересованное лицо ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском представило отзыв на административное исковое заявление, в котором ссылается на то, что Каменским районным отделом УФССП России по Ростовской области 20.10.2015 г. возбуждено исполнительное производство № 60530/15/61052-ИП на основании исполнительного документа ФС № от 15.10.2015 г., выданного органом: Каменским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-1150, вступившему в законную силу 17.09.2015 г., предмет исполнения: Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинском включить в стаж, необходимый для перерасчета трудовой пенсии с учетом льготного стажа по Списку № 2 ФИО2 период прохождения службы в рядах Советской Армии с 10.11.1961 г. по 18.11.1964 г. Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинский осуществить конвертацию пенсионных прав ФИО2 в расчетный пенсионный капитал, согласно п. 5 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением коэффициента льготного стажа равного 0,75. Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинский произвести перерасчет выплаты трудовой пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: УПФР в г. Каменск-Шахтинский, в пользу взыскателя: ФИО2 Данное постановление было направлено им для исполнения, которое они исполнили, что подтверждается письмом заместителя управляющего ОПФР по Ростовской области от 24.02.32016г. На основании чего считают, что требования ФИО2 к Каменскому районному отделу УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству № 60530/15/61052-ИП от 20.10.2015 г., не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д. 29, 30). Суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области – ФИО1, заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, при этом пояснил, что административное исковое заявление не соответствует материалам исполнительного производства. 20.10.2015г. в Каменском районном отделе УФССП по РО возбуждено исполнительное производство об обязании ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский совершить процессуальные действия, указанные в исполнительном документе, выданном Каменским районным судом, в пользу ФИО2, на основании ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». 10.11.2015г. в Каменский районный отдел УФССП по РО поступило письмо ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский об исполнении требований, 24.11.2015г. поступила дополнительная информация от заинтересованного лица о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств на 14-ти листах. Поскольку судебный пристав-исполнитель не обладает специальные познаниями в области пенсионного законодательства РФ, они обратились к руководителю ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский за разъяснением, на что им был дан ответ об исполнении решения Каменского районного суда в полном объеме. Кроме того, в тот период ФИО2 были направлены письма в Каменскую городскую прокуратуру, на которые был дан ответ об отсутствии нарушений в действиях ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский, однако ФИО2 все равно был не согласен, и 16.05.2017г. судебный пристав-исполнитель обратился в Каменский районный суд с заявлением о разъяснении решения суда и порядка его исполнения, в удовлетворении которого 14.06.2017г. ему было отказано, в том числе потому, что решение суда к тому времени уже было исполнено в полном объеме. Таким образом, судом установлен факт исполнения решения суда. Ранее административный истец уже обжаловал бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ему также было отказано в этом в связи с отсутствием нарушений. В отдельной номенклатуре Каменского районного отдела УФССП по РО находятся сведения о получении постановления об окончании исполнительного производства истцом.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском ФИО7, возражал против удовлетворения административного искового заявления, при этом пояснил, что Каменским отделом УФССП по РО были совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, ссылаясь на доводы, аналогичные указанным в своем отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 КАС РФ, задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Характер правоотношений, из которых вытекают заявленные требования ФИО2, соответствует избранной форме обращения в суд - в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Административный истец ФИО2, требуя признать действия Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области незаконными, ссылается на то, что сотрудники Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области на протяжении 6 месяцев не предпринимали надлежащих мер для выполнения судебного постановления. Однако, указанное не находит своего подтверждения, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с решением Каменского районного суда Ростовской области от 11.08.2015 г., исковые требования ФИО2 к ГУ Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинский об обязании включить в льготный стаж периоды работы, осуществить конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, согласно п. 5 ст. 30 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., произвести перерасчет пенсии, возмещении морального вреда, удовлетворены частично. Решение суда вступило в законную силу 17.09.2015 г. (л.д. 8-13)

Как следует из материалов дела, Каменским районным отделом УФССП России по Ростовской области 20.10.2015г. возбуждено исполнительное производство № 60530/15/61052-ИП на основании исполнительного документа ФС № от 15.10.2015 г., выданного органом: Каменским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-1150, вступившему в законную силу 17.09.2015 г., предмет исполнения: Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинском включить в стаж, необходимый для перерасчета трудовой пенсии с учетом льготного стажа по Списку №ФИО2 период прохождения службы в рядах Советской Армии с 10.11.1961 г. по 18.11.1964 г. Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинский осуществить конвертацию пенсионных прав ФИО2 в расчетный пенсионный капитал, согласно п. 5 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента льготного стажа равного 0,75. Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного Фонда в г. Каменск-Шахтинский произвести перерасчет выплаты трудовой пенсии ФИО2 с 29.03.2011 г., в отношении должника: УПФР в г. Каменск-Шахтинский, в пользу взыскателя: ФИО2 (л.д. 16)

Как установлено судом, в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, исполнительного производства, в том числе должнику: УПФР в г. Каменск-Шахтинском, за исх. № 61052/15/3798472, ШПИ: 34781090133164, что не отрицает заинтересованное лицо.

Как подтвердил представитель заинтересованного лица УПФР в г. Каменск-Шахтинский ФИО7 и следует из материалов дела, в Каменский районный отдел УФССП России по Ростовской области поступило информационное письмо из УПФР в г. Каменск-Шахтинский от 10.11.2015 г. исх. № ТЛ/1181, согласно которому, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. (л.д. 64) Также, 24.11.2015 г. в Каменский районный суд Ростовской области в дополнение к информационному письму от 10.11.2015 г. исх. № ТЛ/1181 поступило письмо УПФР в г. Каменск-Шахтинский исх. № 1200, содержащее расчет пенсии взыскателя ФИО2 (л.д. 63)

Кроме того, в материалы дела представлены распоряжения о перерасчете размере пенсии ФИО2 от 08.10.2015г., из которых видно, что общая сумма назначаемых пенсий повышалась, последняя фиксированная выплата (с учетом повышений) с 01.04.2015г. и бессрочно, составляет 13545,99 руб. (л.д. 68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78)

В судебном заседании установлено, что 13.01.2016 г. исх. № 61052/16/1129 в адрес управляющего ОПФР по Ростовской области направлено письмо с просьбой оказать содействие в проверке правильности исполнения решения Каменского районного суда Ростовской области. 29.02.2016 г. в Каменский районный отдел УФССП России по Ростовской области поступило письмо от 24.02.2016 г. № ОПНПС-29-53, от заместителя управляющего ОПФР по Ростовской области, согласно которому требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. 17.02.2016 г. исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения судебному приставу — исполнителю Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1

Согласно заявлению о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения от 16.05.2016 г., судебный пристав-исполнитель просил разъяснить положения исполнительного документа, а именно: необходимо ли Государственному учреждению — Управлению Пенсионного Фонда в г. Каменске-Шахтинском, при осуществлении конвертации пенсионных прав ФИО2 в расчетный пенсионный капитал, согласно п. 5 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением коэффициента льготного стажа равного 0,75, увеличивать, в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 171 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ожидаемый период выплаты трудовой пенсии на количество лет недостающих при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Необходимо ли Государственному Учреждению — Управлению Пенсионного Фонда в г. Каменске-Шахтинском, при осуществлении конвертации пенсионных прав ФИО2 в расчетный пенсионный капитал, согласно п. 5 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г., использовать следующий расчет пенсионного капитала: ПК=(РП-БЧ) х Т = (1503,9 — 450) х 204 = 214 995,6 рублей, где Т — ожидаемый период выплаты трудовой пенсии, определяемый в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (144 месяца) увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». (л.д. 17)

Определением Каменского районного суда Ростовской области 14.06.2016 г. в разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, отказано. (л.д. 18-19) Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении решения Каменского районного суда Ростовской области от 11.08.2015 г., явился факт того, что вышеуказанное решение суда на момент рассмотрения заявления исполнено в полном объеме.

Однако, как суд установил и подтверждается материалами дела, 06.12.2016 г. на основании пункта 1 части 1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона от 02.10.1997 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №39387/16/61052-ИП (ранее № 60530/15/61052-ИП) от 20.10.2015 г., окончено. (л.д. 39) Соответственно, исполнительный документ: ФС № от 15.10.2015 г., выданный Каменским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-1150, вступившему в законную силу 17.09.2015 г., Каменским районным отделом УФССП России по Ростовской области, исполнен в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все действия административного ответчика по исполнительному производству, предусмотренные Федеральным Законом № 229 «Об исполнительном производстве» выполнены верно, что подтверждается копиями представленного суду материалами исполнительного производства и нарушений законодательства не выявлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в том числе, об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействия Каменского отдела УФССП по РО по исполнительному производству №60530/15/61052-ИП от 20.10.2015г. возбужденное на основании исполнительного документа: ФС № от 15.10.2015г., выданного Каменским районным судом по делу № 2-1150, вступившему в законную силу 17.09.2015г. и обязании Каменского отдела УФССП по РО принять все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» с целью, чтобы его требования, как взыскателя, согласно с судебным постановлением по делу № 2-1150, были выполнены, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФССП по РО, Каменскому районному отделу УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.05.2017 года.

Судья: