Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономаревой И.А., заинтересованное лицо Исаков В.А., о признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава, в обоснование заявленных требований, указал, что 15.02.2022 года в адрес Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области направлен исполнительный документ ВС № 098752543, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании с Исакова В.А. денежных средств в размере 51 700 руб. Согласно почтовому идентификатору № 80091769712101 от 15.02.2022 года исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью поступили в отделение 17.02.2022 года. Крайним сроком вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства была дата 25.02.2022 года. В указанную дату, как и в последующем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено не было. Судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства, каких-либо доказательств того, что по исполнительному документу ВС № 098752543 было возбуждено исполнительное производство, сведений о направлении в адрес сторон исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не имеется. В связи с тем, что старший судебный пристав несет ответственность как за организацию работы подразделения судебных приставов, так и за работу специалистов возглавляемого им подразделения, административный истец просит суд признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения-старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономаревой И.А., выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения-старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономаревой И.А. в период с 25.02.2022 года по 06.05.2022 года в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономареву И.А., принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении Исакова В.А. на основании исполнительного документа ВС 098752543; обязать судебного пристава-исполнителя в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – начальник Белокалитвинского районного отделения УФССП по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменные возражения, из содержания которых следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Сопельченко М.А. находится исполнительное производство № 55408/22/61037-ИП от 18.05.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 098752543 от 03.04.2020 года, выданного судебным участком № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании с Исакова В.А. задолженности в размере 51 700 руб. в пользу ООО «Профессиональное управление долгами». С целью установления имущественного положения должника направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банковские учреждения, кредитные организации, ГУ УПФ, ГИБДД. Согласно полученным ответам за должником движимое/недвижимое имущество не зарегистрировано. На имя Исакова В.А. открыты расчетные счета: Тверское отделение № 8607 ПАО Сбербанк; ОАО «Сбербанк России», ООО ИКБ «Совкомбанк». 05.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Из ответа ГУ УПФ – место работы должника не установлено. 26.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. По состоянию на 07.06.2022 года остаток задолженности по исполнительному производству 55408/22/61037-ИП от 18.05.2022 года составляет 51 700 руб., в связи с чем, просит в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо Исаков В.А. не явился, направленная по месту его жительства судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, почтовый конверт приобщен к материалам административного дела.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 17.03.2015 года с Исакова В.А. в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» взыскана задолженность по состоянию с 26.03.2012 года по 12.02.2015 года в сумме 50 000, в том числе задолженность по займу в сумме 3 000 руб., проценты в размере 47 000 руб., судебные расходы в сумме 1 700 руб., а всего 51 700 руб.

03.04.2020 года мировым судьей судебного участка № 6 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области по заявлению взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» был выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3-250/15 от 17.03.2015 года.

Согласно отслеживанию почтового отправления с идентификатором, дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3-250/15 от 17.03.2015 года Белокалитвинским районным отделением УФССП России по Ростовской области был получен посредством почтового отправления 17.02.2022 года.

Согласно сводке по исполнительному производству дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-3-250/15 от 17.03.2015 года был зарегистрирован в Белокалитвинском районном отделении судебных приставов 16.05.2022 года.

18.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 55408/22/61037-ИП.

В период с 18.05.2022 года по 05.06.2022 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии имущества и денежных средств должника, направлен запрос в ГУ УПФ, ГИБДД.

05.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 26.11.2022 года.

Административный истец обратился в суд с иском 11.05.2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"и т.д.

Судом установлено, что начальник отдела - старший судебный пристав Белокалитвинского районного отдела УФССП России по РО Пономарева И.А. допустила бездействие, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Суд, оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» о признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения-старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономаревой И.А., выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Белокалитвинский городской суд Ростовской области, т.е. 08.06.2022 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2022 года.

Судья Д.С. Прошина