Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Павла Александровича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенский областной клинический центр крови» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов П.А. обратился в суд с вышеназванным административным иском, впоследствии уточнив его, указав, помимо прочего, что в марте 2021 г. он пытался сдать кровь как донор в ГБУЗ «ПОКЦК», в приеме крови ему было отказано, поскольку в системе ГБУЗ «ПОКЦК» в отношении него стоит полный «отвод» из-за того, что в его крови обнаружены антитела гепатита С. 05.04.2021 в адрес административного ответчика истцом была направлена претензия, приложены анализы за несколько лет, подтверждающие отсутствие у него каких-либо заболеваний, включая гепатит С. Исх. № № от 07.04.2021 ему было сообщено, что 07.04.2021 комиссией ГБУЗ «ПОКЦК» по профилактике внутрибольничной инфекции принято решение об отказе в восстановлении допуска к донации крови и ее компонентов. Свое решение ГБУЗ «ПОКЦК» основывает на том, что при тестировании биологического образца донорской крови в клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) ГБУЗ «ПОКЦК» был получен положительный результат на «Вирусный гепатит С» - <данные изъяты> условных единиц оптической плотности; при этом 12.03.2010 после 2-х уровневого исследования на сывороточные маркеры ВГС биологический материал был вновь протестирован на полный спектр структурных и неструктурных белков вируса гепатита С, результат неопределенный (<данные изъяты> условных единиц оптической плотности). На этом основании в отношении истца автоматически был проставлен абсолютный отвод от донорства (путем внесения сведений в компьютерную программу «НАИСТ» ФМБА РФ). Одновременно ГБУЗ «НОКЦК» отказался принять от истца альтернативные анализы, подтверждающие у него отсутствие каких-либо заболеваний по гепатитам. В ответ на это 29.04.2021 истец предложил ГБУЗ «ПОКЦК», руководствуясь п. 1 ст. 13 Закона № 125, разрешить провести медицинское обследование Кузнецова П.А., как донора, на предмет наличия гепатита С. 19.05.2021 исх. № № истцу было в этом отказано. Считает, что действия административного ответчика нарушают его права как донора и не являются законными. Раз в несколько лет в порядке заботы о собственном здоровье истец сдает анализы на гепатит С (и иные вирусы), а также делает УЗИ всех систем органов. Результаты анализа в 2019 и в 2021 году не выявили у него никаких признаков антител гепатита С. Кроме того, УЗИ печени в диапазоне в несколько лет не подтверждает признаков подобных заболеваний. Таким образом, имеет место фактическое отсутствие заболевания гепатитом С, что позволяет считать решение комиссии ГБУЗ «ПОКЦК» от 07.04.2021 об отказе в восстановлении допуска к донации крови и ее компонентов незаконным. Кроме того, в исх. № от 07.04.2021 указано на неопределенность результата анализа (<данные изъяты> условных единиц оптической плотности). Сомнительный анализ на гепатит С может быть при следующих условиях: повреждение биоматериала со стороны административного ответчика, недостаточная подготовка пациента перед сдачей анализа (любые анализы необходимо сдавать натощак), наличие другой активно протекающей инфекции в момент сдачи анализа (например, последствия катаральных явлений: кашель, простуда и пр.). В такой ситуации вывод административного ответчика о наличии у административного истца гепатита С является поспешным и ошибочным, а потому незаконным. Порядок прохождения донорами медицинского обследования утвержден Приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 28 октября 2020 года № 1166н (далее - Порядок № 11ббн), в соответствии с п. 18 которого отвод от донорства крови и (или) ее компонентов при наличии у донора постоянных медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов (отвод от донорства независимо от давности заболевания и результатов лечения) (далее - постоянный медицинский отвод) оформляется донору крови и (или) ее компонентов в соответствии с постоянными медицинскими противопоказаниями для сдачи донорской крови и ее компонентов, указанными в разделе 2 приложения № 2 к настоящему приказу. Надлежащими доказательствами в виде медицинских анализов административный истец подтверждает, что: постоянных медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов - отсутствуют (что подтверждают анализы), заболевание гепатитом С у административного истца отсутствует, никакого лечения от гепатита С административный истец не проходил по причине отсутствия заболевания. В соответствии с п. 19 Приложения 4 к Правилам № 1116н, в случае получения сомнительного (т.е. неопределенного) результата повторного иммунологического исследования на маркеры вируса гепатита С или возбудителя сифилиса донору оформляется временный медицинский отвод сроком на 120 календарных дней, заготовленные от данной донации кровь и ее компоненты бракуются. Решение комиссии ГЪУЗ «ПОКЦК» от 07.04.2021 об отказе в восстановлении допуска к донации крови и ее компонентов был принято по претензии истца в период действия Порядка №1166н. В 2010 году, как было указано в исх. № от 07.04.2021, специальных решений в отношении истца не принималось, отвод был проставлен «автоматически» (в компьютерную программу «НАИСТ» ФМБА РФ). Истцу о данном отводе известно не было (впервые он о нем узнал в 2021 году после 10-летнего перерыва в донорстве, когда пришел сдать кровь снова, но был не допущен). В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В связи с этим отказ ГБУЗ «ПОКЦК» от просьбы провести медицинское обследование Кузнецова П.А. как донора на предмет наличия гепатита С также не является законным, поскольку медицинское обследование донора в рамках действия Порядка № 1166н не проводилось (а оспариваемое решение принималось ответчиком в период действия Порядка № 1166н, а не в период действия приказа Минздрава РФ от 14.09.2001 N364). В результате действий ГБУЗ «ПОКЦК» истец лишен права на донорскую сдачу крови, что соответствует его текущим жизненным убеждениям. Кроме того, в силу того, что он является универсальным донором, полагает, что его кровь может помочь его родным и близким, иным людям, не являющимся его родственниками, однако действия ГБУЗ «ПОКЦК» лишают его этого права. С учетом заявления об изменении предмета исковых требований от 07.06.2021 окончательно просил суд признать незаконным решение комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский областной клинический центр крови» от 07.04.2021, выраженное в ответе № № от 07.04.2021 об отказе в восстановлении Кузнецову П.А. допуска к донации крови и ее компонентов, осуществить восстановление Кузнецову П.А. допуска к донации крови и ее компонентов.

В судебном заседании административный истец Кузнецов П.А. просил уточненные исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске и заявлении об изменении предмета исковых требований.

Представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский областной клинический центр крови» по доверенности Сатюкова И.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, в его удовлетворении просила отказать, указывала, что на момент донации крови административным истцом действовал порядок медицинского обследования донора крови и её компонентов, утвержденный приказом Минздрава РФ от 14.09.2001 года №364, в соответствии с которым, если в анализе крови у донора имеется положительный результат, в частности, на гепатит С, то ставится абсолютный отвод. На тот момент уже действовала система «НАИСТ», регулятором данной системы является ФМБА России, в которую вносятся сведения о доноре и о результатах анализа его крови. В соответствии с действующими на тот момент нормативными актами административному истцу был установлен абсолютный отвод. В материалах дела имеется журнал, согласно которому у истца имелся положительный результат на гепатит С. В соответствии с инструкциями (действовавшими на тот момент) при получении положительного результата делается повторный отбор анализов, повторные анализы имели аналогичные результаты, соответственно, данная информация была внесена в информационную систему «НАИСТ» и хранится там до настоящего времени, а тот порядок, который действовал на момент донации крови Кузнецовым, не предусматривал восстановления права донорства, т.е. возврат донора к донорству. Данный порядок действовал до 31.12.2020 года. С 01.01.2021 действует порядок прохождения донором медицинского обследования и перечень медицинских противопоказаний, утвержденный приказом Минздрава РФ от 28.10.2020, данный документ начал действовал с 01.01.2021. Данный порядок предусматривает возможность вернуться к донорству, в случае положительных и сомнительных результатов необходимо отвести донора на 4 месяца, если после этого результаты не подтверждаются, то он допускается к донорству. Однако данным приказом не предусмотрено, что он распространяется на тех доноров, которые имели абсолютный отвод до введения действия данного порядка. Касаемо доводов административного истца, что он абсолютно здоров, пояснила, что ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр крови» не то учреждение, которое устанавливает диагноз, оно лишь делает анализ крови, при положительном результате заносит полученные данные в программу.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Пензенской области, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1«О донорстве крови и ее компонентов», действовавшего на момент донации крови Кузнецовым П.А. 02.03.2010, донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин с 18 лет, прошедший медицинское обследование.

Из статьи 14 этого же закона усматривается, что взятие крови и ее компонентов проводится после медицинского обследования донора в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 15 закона кровь, ее компоненты, выпускаемые организациями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, подлежат обязательному контролю со стороны федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (далее – Закон о донорстве), действующий в настоящее время, определил, что донация крови и (или) ее компонентов - процесс взятия донорской крови и (или) ее компонентов; донорство крови и (или) ее компонентов - добровольная сдача крови и (или) ее компонентов донорами, а также мероприятия, направленные на организацию и обеспечение безопасности заготовки крови и ее компонентов.

Закон о донорстве в части 1 статьи 12 определил, что донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медицинское обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов.

В силу п.п.1 ч.2 ст.9 Закона о донорстве определение порядка прохождения донорами медицинского обследования, а также утверждение перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских противопоказаний, от донорства крови и (или) ее компонентов относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Таким образом, и в период донации крови Кузнецовым П.А., и в настоящее время обеспечение безопасности крови и ее компонентов является обязательным и находится под контролем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

До 31 декабря 2020 года, то есть на момент донации крови Кузнецовым П.А. 02.03.2010, действовал Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 14.09.2001 № 364 (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 16.04.2008 №175н, от 06.06.2008 №261н).

Согласно разделу 2 Порядка медицинское обследование донора осуществляется в организациях здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Медицинское обследование доноров содержит в себе общий для всех видов донорства и категорий доноров порядок и дополнительные к нему индивидуальные требования для каждого вида донорства и категорий доноров.

При определении допуска к донорству, вида донорства и объема взятия крови или ее компонентов врач руководствуется Перечнем противопоказаний к донорству крови и ее компонентов, Нормами состава и биохимических показателей периферической крови, Интервалами между видами донорства (в днях) (приложения 2, 3 и 4 к настоящему Порядку) и нормативами (п.2.3. Порядка).

При наличии абсолютных противопоказаний к донорству в медицинской документации отражается причина отвода от донорства (первичный донор) или снятия с учета (повторный донор резерва, активный донор) (п.2.4. Порядка).

В соответствии с данным Порядком установлены абсолютные противопоказания от донорства (отвод от донорства независимо от давности заболевания и результатов лечения), к которым, в том числе, относятся вирусные гепатиты.

Вновь принятым 20.07.2012 Федеральным законом № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» законодательно закреплен порядок ведения базы данных донорства крови и ее компонентов.

Согласно ч.2 ст.21 указанного ФЗ порядок ведения базы данных донорства крови и ее компонентов, в том числе ведение регистра, сроки и форма представления информации в базу данных донорства крови и ее компонентов, а также порядок доступа к информации, содержащейся в ней, и ее использования устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 667 (далее по тексту - Правила № 667), Правила устанавливают порядок ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов (далее - база данных донорства крови и ее компонентов), в том числе ведение федерального регистра доноров (далее - регистр), сроки и форму представления информации для размещения в базу данных донорства крови и ее компонентов, а также порядок доступа к информации, содержащейся в базе данных донорской крови и ее компонентов, и ее использования.

Согласно п. 2 Правил № 667 ведение и обеспечение функционирования базы данных донорства крови и ее компонентов осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством (далее - оператор).

В соответствии с п. 3 Правил № 667 размещение в базе данных донорства крови и ее компонентов информации, ее обработка, хранение, использование, а также доступ к такой информации и ее защита осуществляются оператором и организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В силу подп. "ж" п. 5 Правил № 667 в базе данных донорства крови и ее компонентов в режиме реального времени обеспечивается ежедневный сбор информации о лицах (персональные данные), у которых выявлены медицинские противопоказания (временные или постоянные) для сдачи крови и (или) ее компонентов.

Из этой нормы следует, что противопоказания, вносимые в базу данных, подразделяются на два вида - временные и постоянные, что коррелирует с видами отводов по приложению № 2 к Порядку N 364 (абсолютные и временные), действовавшему на момент донации крови Кузнецовым П.А.

Согласно п. 8 Правил № 667 информация, указанная в подпункте "ж" пункта 5 и в подпункте "и" пункта 6 настоящих Правил, передается ежедневно специализированными медицинскими организациями (противотуберкулезными, кожно-венерологическими, наркологическими, психоневрологическими диспансерами, центрами по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также центрами гигиены и эпидемиологии Федерального медико-биологического агентства) оператору или соответствующей организации, осуществляющей деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, которые размещают ее в базе данных донорства крови и ее компонентов.

В силу п. 10 Правил № 667 размещение в базе данных донорства крови и ее компонентов информации осуществляется оператором и организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, путем внесения регистровой записи в день получения соответствующей информации. Регистровой записи автоматически присваивается уникальный номер, и указывается дата ее внесения.

Внесение изменений в информацию, содержащуюся в базе данных донорства крови и ее компонентов, осуществляется в порядке, установленном оператором, с сохранением уникального номера регистровой записи (п. 11 Правил № 667).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенский областной клинический центр крови» (ГБУЗ «ПОКЦК») относится к организациям, входящим в службу крови субъектов обращения донорской крови, осуществляющих заготовку и хранение донорской крови и (или) ее компонентов.

Согласно свидетельству о регистрации в Федеральной системе внешней оценки качества клинических лабораторных исследование (ФСВОК) (копия – в деле) ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» (прежнее название ГБУЗ «ПОКЦК») зарегистрирована в разделах ФСВОК-2010, в том числе в разделе ИФА - выявление ВГС (вирусного гепатита С).

02.03.2010 в ГБУЗ «ПОКЦК» Кузнецовым П.В. (административным истцом) была осуществлена донация крови (№), что подтверждается журналом регистрации анализов и их результатов ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови», начатым 01.03.2010, оконченным 30.04.2010, где Кузнецов П.А. значится сдавшим кровь под номером 38.

03.03.2010 при тестировании биологического образца донорской крови в клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) ГБУЗ «ПОКЦК» был получен положительный результат на «Вирусный гепатит С» - <данные изъяты> условных единиц оптической плотности, в связи с чем, 04.03.2010, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава РФ от 14.09.2001 № 364, сотрудниками КДЛ ГБУЗ «ПОКЦК» было проведено тестирование биологического материала в 2-х постановках: результат - положительный (<данные изъяты> и <данные изъяты> условных единиц оптической плотности, соответственно)

12.04.2010 после двухуровневого исследования на сывороточные маркеры ВГС биологический материал был вновь протестирован на полный спектр структурных и неструктурных белков вируса гепатита С. Результат неопределенный (<данные изъяты> условных единиц оптической плотности).

Указанные обстоятельства подтверждаются журналами ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови»: регистрации брака, начатым 24.12.2009, оконченным 30.04.2010, из которого усматривается, что у Кузнецова П.А. обнаружены антитела HCV, а также рабочим журналом лабораторных исследований на гепатит С, начатым 01.03.2010, оконченным 30.04.2010, содержащим протоколы исследования при использовании ИФА от 03.03.2010, 04.03.2010, 12.04.2010.

Антитела вируса гепатита С обнаружены посредством анализатора иммуноферментного автоматического Еволис, регистрационный номер № в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, проверка которого проведена ФБУ «Пензенский ЦСМ» 01.12.2009, зав.№, выписано свидетельство № действительное до 01.12.2010, что подтверждается сообщением ФБУ «Пензенский ЦСМ» от 07.06.2021 №

На основании вышеуказанных исследований данный образец донорской крови был признан как первично-положительный образец на сывороточные маркеры вирусного гепатита С, а вся полученная информация внесена в компьютерную программу «НАИСТ» ФМБА РФ, в которой автоматически был проставлен абсолютный отвод Кузнецова П.А. от донорства на основании требований п.п. 1 п. 1 Приложения 2 к Порядку медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утвержденному вышеуказанным приказом Минздрава РФ от 14.09.2001 № 364, действующему на момент донации крови.

05.04.2021 Кузнецов П.А. обратился с претензией в ГБУЗ «ПОКЦК», в которой указывал, что в марте 2021 года он пытался сдать кровь как донор, в чем ему было отказано в связи с наличием полного отвода, ссылаясь на отрицательные результаты анализов на вирусы, требовал убрать в отношении него «отвод» из системы и допустить его к сдаче донорской крови в случае, если у него возникнет такое желание.

Согласно сообщению ГБУЗ «ПОКЦК» от 07.04.2021 №, ГБУЗ «ПОКЦК» принято решение об отказе Кузнецову П.А. в восстановлении допуска к донации крови и ее компонентов.

Вопрос о восстановлении Кузнецова П.А. в донорстве крови по его обращению от 05.04.2021 рассмотрен административный ответчиком комиссионно, в состав комиссии вошли: председатель комиссии Козак С.С. (заместитель главного врача по медицинской части), члены комиссии Каверина М.А. (врач эпидемиолог-секретарь), Горюшина И.В. (заведующая КДЛ, врач-бактериолог), Казенкина И.Г. (врач-вирусолог), Корочкина О.Г. (главная медсестра), составлен протокол заседания комиссии по профилактике ВБИ от 07.04.2021 №, который подписан всеми членами комиссии и ее председателем.

29.04.2021 в ответ на сообщение от 07.04.2021 №№ Кузнецов П.А. обратился в ГБУЗ «ПОКЦК» и со ссылкой на неопределенность полученного результата, а также изменившееся законодательство, а именно действующий в настоящее время Порядок прохождения донорами медицинского обследования, утвержденный приказом Минздрава России от 28.10.2020 №, просил разрешить провести медицинское обследование его как донора на предмет наличия гепатита С.

Из сообщения ГБУЗ «ПОКЦК» от 19.05.2021 № усматривается, что постановка реакций на антитела к вирусному гепатиту С осуществлялась на автоматическом иммуноферментном анализаторе EVOLIS, имеющим регистрационное удостоверение и разрешенный к применению на всей территории РФ; данное оборудование постоянно проходит техническое обслуживание и метрологическую поверку с выдачей удостоверения на право использования данного оборудования в лабораторной практике, что и является процессом валидации, и, следовательно, все выполненные на данном оборудовании исследования являются валидными; полученные результаты исследуемого данного образца донорской крови расцениваются как первично-положительный образец на сывороточные маркеры вирусного гепатита С, КДЛ ГБУЗ «ПОКЦК» исследует донорские образцы по скрининговой программе, в ее задачи не входит дальнейшая диагностика инфекционных заболеваний; при этом действующим законодательством не предусмотрено повторное медицинское обследование донора, которому был ранее установлен абсолютный отвод от донорства крови и ее компонентов в период действия приказа Минздрава РФ от 14.09.2001 № 364.

Кузнецов П.А., не согласившись с отказом ГБУЗ «ПОКЦК», выраженным в ответе от 07.04.2021 №, в восстановлении допуска к донации крови и ее компонентов, обратился в суд с настоящим административным иском, которым, с учетом изменения предмета иска, просил признать незаконным решение комиссии ГБУЗ «ПОКЦК» от 07.04.2021, выраженное в ответе № от 07.04.2021 об отказе в восстановлении Кузнецову П.А. допуска к донации крови и ее компонентов, осуществить восстановление Кузнецову П.А. допуска к донации крови и ее компонентов.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия ГБУЗ «ПОКЦК», выразившиеся в отказе в восстановлении Кузнецову П.А. допуска к донации крови и ее компонентов, соответствуют требованиям закона, поскольку в марте 2010 года уполномоченной организацией - ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» (прежнее название ГБУЗ «ПОКЦК»), входящим в службу крови субъектов обращения донорской крови, осуществляющих заготовку и хранение донорской крови и (или) ее компонентов, в ходе исследования донорской крови Кузнецова П.А. был получен положительный результат на вирусный гепатит С, что, в соответствии с положениями Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 14.09.2001 № 364 и действовавшего на момент донации Кузнецовым П.А. крови, являлось основанием для абсолютного отвода Кузнецова П.А. от донорства крови и ее компонентов независимо от давности заболевания и результатов лечения. Указанные сведения в соответствии с Правилами ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 667, размещены в базе данных донорства крови и ее компонентов путем внесения регистровой записи, которой присвоен №.

Учитывая, что абсолютный отвод от донорства не предполагает возможность восстановления к донорству в целом и к донации в частности, оснований для исключения данных об истце из компьютерного банка лиц, отстраненных от донорства (первое требование, изложенное в претензии истца от 05.04.2021), и признания отказа ГБУЗ «ПОКЦК» Кузнецову П.А. в восстановлении допуска к донации крови и ее компонентов незаконным не имеется.

Ссылка Кузнецова П.А. на неопределенность проведенного исследования на вирус гепатита С не может быть принята во внимание судом, поскольку сами результаты проведенных в 2010 году исследований крови Кузнецовым П.А. не оспаривались, в претензии от 05.04.2021 Кузнецов П.А. на незаконность результатов исследований также не ссылался, напротив, пояснял, что 03.04.2021 повторно сдал все возможные анализы и получил отрицательные результаты, в исковом заявлении и в ходе судебного заседания пояснял, при каких условиях возможен сомнительный анализ на гепатит С.

Доводы административного истца о фактическом отсутствии у него гепатита С и представленные в подтверждение данного обстоятельства результаты анализов и ультразвукового исследования печени правового значения не имеют, поскольку по смыслу приведенных нормативно-правовых актов, действовавших на момент исследования образцов крови Кузнецова П.А. в период с 03.03.2010 по 12.04.2010, наличие единожды выявленных белков вируса гепатита С является абсолютным противопоказанием для допуска истца к донорству крови и в целом не предусматривает исключение данных об истце из компьютерного банка лиц, отстраненных от донорства, и последующий допуск к донации крови и ее компонентов, в том числе, при предоставлении названных медицинских документов. Кроме того, указанные медицинские исследования проведены организацией, неправомочной в соответствии с действующим законодательством проводить медицинское обследование донора.

Ссылки истца на введение с 01.01.2021 нового порядка прохождения донорами медицинского обследования, утвержденного приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н, и связанные с этим доводы Кузнецова П.А. о том, что ответчиком нарушен порядок прохождения донорами медицинского обследования, утвержденного приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н, согласно которому в случае получения сомнительного (т.е. неопределенного) результата повторного иммунологического исследования на маркеры вируса гепатита С донору оформляется временный медицинский отвод сроком на 120 календарных дней, заготовленные от данной донации кровь и ее компоненты бракуются, а также о том, что медицинское обследование на основании вновь введенных Порядком прохождения донорами медицинского обследования, утвержденным приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н, правил в отношении него не проводилось, в связи с чем отказ ответчика от просьбы провести медицинское освидетельствование не законен, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку с указанной просьбой административный истец обратился к административному ответчику после получения ответа от 07.04.2021, сообщение ГБУЗ «ПОКЦК» с ответом на указанную просьбу Кузнецова П.А. датировано 19.05.2021, Кузнецовым П.А. по настоящему делу указанный ответ не оспаривается, вследствие чего разрешение вопроса о соответствии действий ГБУЗ «ПОКЦК» Порядку прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских показаний, от донорства крови и (или) ее компонентов, утвержденному Приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н, выходит за пределы настоящего рассмотрения.

При этом суд обращает внимание, что административный истец не лишен возможности обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой своих прав как потенциальный донор с требованиями о проведении медицинского обследования в связи с введением в действие с 01.01.2021 Порядка прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских показаний, от донорства крови и (или) ее компонентов, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н.

Установив указанные обстоятельства, учитывая отсутствие правовых оснований для признания незаконным решения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский областной клинический центр крови» от 07.04.2021 об отказе в восстановлении Кузнецову П.А. допуска к донации крови и ее компонентов суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кузнецова Павла Александровича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенский областной клинический центр крови» о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2021 года.