Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Абзелиловский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан мотивируя свое обращение тем, что истица обратилась к должностному лицу, Министру семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по вопросу принятия меры представления к награждению медалью «Материнская слава».

При ее обращении должностным лицом были совершены следующие действия (бездействия), то есть не рассмотрели ее заявление по существу и не приняли решение для дальнейшего рассмотрения.

С указанными действиями истица не согласна, поскольку они нарушают ее права, а именно требования ст.5 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2015 года №271-з «О Государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

Действия должностного лица не соответствуют требованиям ст.5 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2015 года №271-з «О Государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

В связи с чем, просит суд признать действие (бездействие) должностных лиц Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в лице заместителя министра ФИО3 и ФИО4 вследствие не принятия мер в соответствии с требованиями ст.5 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2015 года №271-з «О Государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан» незаконными.

Обязать должностных лиц Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в лице заместителя министра ФИО3 и ФИО4 устранить требование установленного ст.5 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2015 года №271-з «О Государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие либо разбирательством отложить, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах уд считает возможным в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, руководствуясь пояснениям изложенными в административном исковом заявлении и приложенными к нему документами.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.58 КАС РФ суд отказал в признании полномочий на участие в административном деле ФИО5 для представления интересов административного истца ФИО2, так как в нарушении требований ч.5 ст. 57 КАС РФ им не представлены документы, подтверждающие его квалификационные требования, предусмотренные ч.1 ст.55 КАС РФ (документы подтверждающие наличие высшего юридического образования).

Представитель административного ответчика ФИО6 представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие. Согласно ранее представленного возражения, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ административные исковые требования ФИО2 не признает, просит в удовлетворении иска отказать, так как у административного истца отсутствуют дети, родившиеся после 16.04.1997, что является основанием для предоставления к награждению медалью «Материнская слава» порядок выдачи которой установлен Инструкцией утвержденной Указам Президента РБ от 16.04.1998 №УП-204 «О медали «Материнская слава», разработанная в целях реализации закона РБ от 30.12.2005 №271-з «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

В соответствии с установленным Инструкцией порядком, ходатайство о представлении к награждению медалью «Материнская слава» возбуждается администрацией муниципального района на основании предложения администрации сельского поселения Республики Башкортостан по месту жительства многодетной матери, коллективом работников организации, в которой работает многодетная мать, общественным объединением, членом которого является многодетная мать.

Администрации муниципальных районов на основании предложений сельских поселений, коллективов работников общественных объединений, информации (сведений) органов образования, опеки и попечительства, внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних в месячный срок со дня поступления предложений проверяют представленные документы и в случае принятия положительного решения готовят ходатайство о представлении многодетной матери к награждению медалью «Материнская слава» в форме постановления администрации муниципального района, вносят это ходатайство с приложением необходимых документ в в Министерство через уполномоченное им подведомственное учреждение.

Комиссия по государственным наградам при Главе Республики Башкортостан рассматривает представленные наградные материалы в установленные законом сроки, оценивает их, готовит материалы и представляет заключение о возможном награждении, готовит проекты Указов Главы Республики Башкортостан о награждении.

Документы на ФИО7, оформленные в соответствии с Инструкцией, в Министерство не поступали.

Изучив исковое заявление, приложенные к нему документы, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 271-з (ред. от 02.11.2015) "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан" в Республике Башкортостан учреждаются следующие государственные награды Республики Башкортостан: медаль "Материнская слава" - награждаются матери, родившие (усыновившие, удочерившие) и воспитавшие пятерых и более детей.

В силу п.2 Инструкции о порядке предоставления к награждению медалью «Материнская слава», утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 16 апреля 1998 г. N УП-204 (далее по тексту Инструкция), медалью "Материнская слава" награждаются матери, родившие (усыновившие, удочерившие) и воспитавшие (воспитывающие) пятерых и более детей, при условии рождения одного из них после 16 апреля 1997 года, проживающие (зарегистрированные) на территории Республики Башкортостан.

Согласно п.4 Инструкции, предложение о представлении к награждению медалью "Материнская слава" вносится администрацией сельского (городского) поселения, городского округа Республики Башкортостан по месту жительства многодетной матери, коллективом работников организации, в которой работает многодетная мать, общественным объединением, членом которого является многодетная мать (далее - ходатайствующая сторона), и направляется в письменном виде в администрацию соответствующего муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан (далее - администрация муниципального района (городского округа).

В соответствии с п.5 Инструкции администрация муниципального района (городского округа) на основании предложения, внесенного в соответствии с пунктом 4 настоящей Инструкции, в месячный срок со дня его поступления проверяет представленные документы и в случае принятия положительного решения готовит ходатайство о представлении многодетной матери к награждению медалью "Материнская слава" в форме постановления администрации муниципального района (городского округа) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции, вносит это ходатайство в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан через уполномоченное им подведомственное учреждение (далее - учреждение Минтруда РБ).

В силу абз.1 ст.5 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 271-з (ред. от 02.11.2015) "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан" для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с награждением государственными наградами Республики Башкортостан, присвоением почетных званий Республики Башкортостан, образуется Комиссия по государственным наградам и почетным званиям Республики Башкортостан при Президенте Республики Башкортостан. Состав Комиссии и Положение о ней утверждает Президент Республики Башкортостан.

Как установлено в ходе судебного заседания письмом заместителя министра министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО3 за исх. №10-1634 от 28.09.2017 ФИО8 повторно был дан ответ, исходя из содержания которого следует, что оснований, предусмотренных п.2 Инструкции для награждения ФИО2 медалью «Материнская слава» отсутствуют, так как согласно представленной информации у нее отсутствуют дети родившиеся после 16.04.1997 года. Последний ребенок у нее родился в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть ранее даты 16.04.1997 года, что не соответствует требованиям представления к награждению медалью «Материнская слава».

Исходя из административных исковых требований, ФИО2 считает незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в рассмотрении вопроса о представлении ее к государственной награде медаль «Материнская слава» не в составе Комиссии по государственным наградами почетным званиям РБ при Президенте РБ.

Однако данные доводы административного истца суд находит не состоятельными, так как исходя из вышеперечисленных требований норм Закона Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 271-з (ред. от 02.11.2015) "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан" и Инструкции, Комиссия по государственным наградам и почетным званиям Республики Башкортостан при Президенте Республики Башкортостан. Состав Комиссии и Положение о которой утверждает Президент Республики Башкортостан рассматривает по ходатайству муниципального района в котором проживает кандидат. Данное ходатайство направляется Администрацией муниципального района на основании ходатайства сельского поселения в котором проживает кандидат.

В данном случае, имело место обращение ФИО1 ФИО12, рассмотрение которого не регламентировано ст.5 Закона Республики Башкортостан от 30.12.2015 года №271-з «О Государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление не обоснованным, исковые требование подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административное искового заявления ФИО1 ФИО13 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Н.Осипов