Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ. № в переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> КН №. ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом принято оспариваемое решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги на том основании, что заявителем не представлен документ, подтверждающий отсутствие зарегистрированных граждан по вышеуказанному адресу. Информация о месте жительства представлена заявителем в поданном заявлении. Информация об отсутствии иных лиц, зарегистрированных по месту жительства в указанном жилом помещении, имеется в распоряжении иных органов государственной власти. Департамент не лишен возможности получить указанные сведения в порядке информационного взаимодействия. Уведомление о приостановлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ и возможности предоставления по собственной инициативе запрашиваемого документа заявитель не получал и иным образом уведомлен не был. В связи с чем, у него (ФИО1) отсутствовала возможность представить запрашиваемые сведения по собственной инициативе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» в отношении помещения общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

С заявлением представлены документы:

- документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина РФ);

- доверенность;

- постановление;

- разрешение на строительство;

- градостроительный план;

- санитарно-эпидемиологическое заключение;

- приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению;

- экспертное заключение по предпроектной или проектной документации;

- заявление;

- разрешение на строительство;

- свидетельство о государственной регистрации прав;

- о рассмотрении обращения;

- Администрация поселения Рязановское в г.Москве (ответ на обращение);

- техническое описание.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом городского имущества г. Москвы в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги, разъяснено, что для рассмотрения заявления необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие зарегистрированных граждан по вышеуказанному адресу, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении государственной услуги (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского имущества г.Москвы на основании п. 2.10.1.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015г. № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещение в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания» принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку в течение срока приостановки документ, подтверждающий отсутствие зарегистрированных граждан по вышеуказанному адресу, не представлен (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 2.10.1.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015г. №692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещение в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания» основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является истечение срок приостановления государственной услуги, если в течение срока не были устранены обстоятельства, послужившие причинами для приостановления предоставления государственной услуги (применяется при наличии оснований, предусмотренных п. 2.9.1.1 указанного Административного регламента).

В силу п. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Частью 2 данной статьи для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ч.3 данной статьи орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом были представлены все документы, определенные частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в силу части 3 данной статьи орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов.

Кроме того, согласно п.п. 4, 5, 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения выдается в форме и по содержанию, установленному постановлением Правительством Российской Федерации от 10.08.2005 г. №502.

При этом ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ законодатель предусмотрел, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ч.2 данной статьи решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Департамент городского имущества города Москвы, рассматривая обращение ФИО1, не выполнил требования части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми решение об отказе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи Кодекса.

Оспариваемым распоряжением отказано в согласовании перевода жилого помещения в нежилое на основании п. 2.10.1.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.15г. № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещение в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания» в связи с нарушением п. 2.9.1.1 указанного Административного регламента, а именно: в связи с непредставлением документа, подтверждающего отсутствие зарегистрированных граждан.

Поскольку судом признан незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ. № в переводе жилого помещения в нежилое помещение, суд обязывает Департамент городского имущества г. Москвы принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>», кадастровый №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>», кадастровый №, по заявлению ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.