Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Вычисенко А.А. к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов, предоставлении в аренду земельного участка,

у с т а н о в и л:

Вычисенко А.А. обратилась в суд с иском к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности устранить нарушение ее прав и законных интересов, предоставить ей земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в аренду без проведения торгов для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, площадью <данные изъяты>., с предварительным согласованием места размещения объекта, сроком на <данные изъяты>, для строительства объекта социального обеспечения населения по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области сообщила о возможности предоставления ей вышеуказанного земельного участка.

С соблюдением норм Градостроительного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки Городищенского городского поселения, а также норм Земельного кодекса РФ, она прошла все этапы предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Так, ей было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. – объект социального обеспечения населения (аптека); утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; после проведения кадастровых работ по формированию земельного участка был получен кадастровый паспорт, согласно которому земельному участку присвоен кадастровый №.

Однако при обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду ей было отказано, по той причине, что в представленных материалах отсутствуют документы основания, подтверждающие право предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права на получение участка в пользование на правах аренды.

В судебное заедание истец Вычисенко А.А. не явилась, ее представитель Машаров А.В. требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Балакин М.А. просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вычисенко А.А. обратилась в администрацию Городищенского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка, площадью <данные изъяты>., в долгосрочную аренду, с предварительным согласованием места размещения объекта, сроком на <данные изъяты>, для строительства объекта социального обеспечения населения по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации Городищенского муниципального района <адрес> по градостроительству и земельным отношениям на территории Городищенского муниципального района сочла возможным предоставление Вычисенко А.А. земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта при условии получения разрешения на условно-разрешенный вид использования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Правилами землепользования и застройки Городищенского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Меджуречье» администрация Городищенского муниципального района информировала о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков, формируемых с предварительным согласованием места размещения объекта при условии получения разрешения на условно-разрешенный вид использования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Правилами землепользования и застройки Городищенского городского поселения, в том числе, Вычисенко А.А. земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания бытового обслуживания населения с аптечным пунктом.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей полномочий по вопросам предоставления земельных участков, истец обратилась с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, - для строительства объекта социального обеспечения населения (аптека), в администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес>.

Постановлением Главы администрации Городищенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены публичные слушания на ДД.ММ.ГГГГ для обсуждения вопроса предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования вышеуказанного земельного участка – объект социального обеспечения населения (аптека). Указанное постановление было опубликовано в газете «Междуречье» ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Городищенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ Вычисенко А.А. было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., предоставляемое разрешенное использование – объект социального обеспечения населения (аптека). Указанное постановление опубликовано в газете «Междуречье» ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Городищенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании заявления Вычисенко А.А., была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории площадью 200 кв.м., категория – земли населенных пунктов, расположенного в границах территориальной зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами, вид разрешенного использования – объекты социального обеспечения населения (аптека).

После проведения кадастровых работ по формированию земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен кадастровый паспорт на земельный участок, согласно которому земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Вычисенко А.А. обратилась в администрацию Городищенского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду без проведения торгов, для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком Вычисенко А.А. было отказано в предоставлении данного земельного участка, по причине отсутствия в представленных материалах документов оснований, подтверждающих право предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение администрации Городищенского городского поселения надлежащим образом не мотивировано, норма права, на основании которой истцу отказано в предоставлении земельного участка, ответчиком не приведена. Кроме того, как установлено в судебном заседании, после принятия администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области решения о возможности предоставления истице спорного земельного участка, истцом были пройдены необходимые этапы предоставления земельного участка в аренду: на основании приведенных выше постановлений администрации Городищенского городского поселения истцу было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка – объект социального обеспечения населения (аптека); утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; истцом были проведены кадастровые работы по формированию земельного участка и получен кадастровый паспорт на земельный участок. При этом, вышеназванные постановления администрации не признаны незаконными и не отменены.

Поскольку отказ администрации в предоставлении истцу земельного участка в аренду не мотивирован, с его обоснованностью суд согласиться не может, в связи с чем, полагает необходимым признать решение администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, нарушающее права и законные интересы истца, незаконным.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

По данному делу восстановление права Вычисенко А.А. может состоять только в обязании администрации Городищенского городского поселения принять мотивированное решение по ее заявлению. Возложение на администрацию принять конкретное решение, в том числе о котором просит истец (обязать предоставить спорный земельный участок в аренду сроком на <данные изъяты>) недопустимо, поскольку, в случае удовлетворения данных требований, они предполагают, по сути, вмешательство суда в предоставленную администрации законодательством РФ компетенцию, следовательно, избранный истцом способ защиты нарушенного права противоречит требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление Вычисенко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей земельного участка в аренду без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Вычисенко А.А. удовлетворить частично.

Признать решение администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление Вычисенко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о возложении обязанности на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения, сроком на <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено – «31» мая 2016 года.

Судья Данилова О.В.