Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда (Архангельская область, г. Северодвинск, ул.Ломоносова, д. 107А) административное дело по административному исковому заявлению Шумакова Александра Петровича о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2017 ..... о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2017 ..... о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить нарушенное право,

установил:

Шумаков А.П. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2017 ..... в части указания в нем общей площади предоставленного ему жилого помещения и обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование указал, что он как лицо, уволенное с военной службы и члены его семьи, имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Вместе с тем, начальником ФГКУ «Северрегионжилье» 22.12.2017 принято решение ....., согласно которому норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии был уменьшен до 15,20 кв.м., и как следствие уменьшился размер перечисленной ему субсидии, который составил 1601776 руб. С указанным решением не согласен, ссылается на наличие вступившего в законную силу решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 19.07.2017, согласно которому при определении его нуждаемости в предоставлении жилого помещения наличие у его дочери Усовой Ю.А. жилой площади в размере 34,35 кв.м. учитываться не должно. В связи с чем, полагает, что размер жилищной субсидии должен производиться административным ответчиком на состав семьи 4 человека, с учетом имеющихся в собственности членов его семьи жилых помещений (22,45), а также с учетом конструктивных особенностей и составлять от 49,55 до 58,55 кв.м. (18,4*4+9)-22,45). Решением начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2017 ..... в связи с перечислением на его банковский счет жилищной субсидии на основании решения от 22.12.2017 ....., он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2017 ..... в части указания норматива общей площади жилого помещения и размера жилищной субсидии, обязать начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в указанное решение, указав в нем общую площадь предоставления жилых помещений на состав семьи из четырех человек - 49,55 кв.м., изменив размер предоставленной жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), рассчитав его из указанной площади предоставления жилых помещений и произвести доплату жилищной субсидии, признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2017 ..... о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи четыре человека.

Административный истец Шумаков А.П. в судебном заседании иск поддержал. Пояснил, что оспариваемые решения нарушают его права на получение жилищной субсидии в полном объеме.

Административный ответчик начальник отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, будучи извещённым, в судебное заседание неявился.

Административный ответчик Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ«Северрегионжильё»), будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо Усова Ю.А. в суде полагала иск обоснованным.

Заинтересованные лица Шумакова О.И., Бурянкова Е.А., будучи извещёнными, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казённое учреждение «Объединённое стратегическое командование Северного флота» в лице филиала - «2финансово-экономическая служба», будучи извещёнными, своих представителей в судебное заседание ненаправили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таким уполномоченным органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а его структурным подразделением на территории Архангельской области является ФГКУ «Северрегионжильё», созданное на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.02.2016 №87 после упразднения ФГКУ «Западрегионжильё».

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Правоотношения в сфере реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путём предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений регулируются Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учётной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.п. «д» п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учёта в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях (ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Военнослужащие, снятые с учёта нуждающихся в жилых помещениях, исключаются из реестра.

Из материалов дела усматривается, что Шумаков А.П. в период прохождения военной службы по контракту 02.09.1995 был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на состав семьи из четырёх человек, включая супругу Шумакову О.И., дочерей Усову (Шумакову)Ю.А. и Бурянкову (Шумакову) Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не будучи обеспеченным жилым помещением в избранном при увольнении месте жительства – г. Северодвинске.

28.07.2016 истец направил ответчику заявление о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, представил все предусмотренные законом документы. 17.10.2016 получил уведомление об изменении формы жилищного обеспечения на жилищную субсидию.

Решением начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17.03.2017 ..... Шумаков А.П. снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное решение начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 19.07.2017 по делу № 2а-3156/2017 признано незаконным. Суд обязал начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Шумакова А.П. составом семьи четыре человека, включая Шумакову О.И., Усову Ю.А., Бурянкову Е.А. в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для признания решения начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17.03.2017 ..... несоответствующего закону явился незаконный вывод ответчика о наличии у Усовой Ю.А. права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В связи с чем, суд пришел к выводу, что ответчик при определении нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения необоснованно учёл наличие у УсовойЮ.А. жилой площади в размере 34,35 кв.м.

Решением начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2017 ..... Шумакову А.П. и совместно проживающим с ним членам семьи Шумаковой О.И., Усовой Ю.А., Бурянковой Е.А. предоставлена субсидия для приобретения (строительство) жилого помещения (жилых помещений) исходя из определенного норматива общей площади жилого помещения 15,20 кв.м., что составляет 1601776 руб. При этом учтена как принадлежащая Шумакову А.П. и (или) членам его семьи жилая площадь 34,35 кв.м.

Однако в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ то обстоятельство, что при определении нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения не подлежит учету наличие у УсовойЮ.А. жилой площади в размере 34,35 кв.м. установлено вступившим в законную силу решением суда и не подлежит повторному доказыванию.

Указанное свидетельствует о незаконности решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «ФИО6 региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2017 ..... о предоставлении Шумакову А.П. и членам его семьи субсидия для приобретения (строительство) жилого помещения (жилых помещений), исходя из определенного норматива общей площади жилого помещения 15,20 кв.м., что составляет 1601776 руб.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на получение жилищной субсидии, соответствующей 49,55 кв.м. общей площади жилого помещения (18 кв.м.*4-22,45 кв.м.).

Таким образом, оспариваемое решение ФГКУ«Северрегионжильё» от 22.12.2017 ..... является незаконным в части величины норматива общей площади жилого помещения, размера жилищной субсидии и в данной части должно быть изменено административным ответчиком с последующей доплатой жилищной субсидии.

Как следует из материалов дела, решением начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2017 ..... в связи с перечислением на банковский счет Шумакову А.П. жилищной субсидии на основании решения от 22.12.2017 ..... в размере 1601776 руб., он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, учитывая, что основанием для принятия решения ФГКУ«Северрегионжильё» о снятии ФИО12 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилось выполнение решения ФГКУ«Северрегионжильё» от 22.12.2017 ....., признанного в рамках рассмотрения указанного дела незаконным, суд приходит к выводу, что решение ФГКУ«Северрегионжильё» от 29.12.2017 ..... о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях противоречит закону и нарушает право административного истца на получение жилищной субсидии в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права истца суд возлагает на ответчиков обязанность восстановить истца составом семьи четыре человека в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», которое является довольствующим органом Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Шумакова Александра Петровича о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2017 ..... о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2017 № 29-28/91 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить нарушенное право, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.12.2017 ..... о предоставлении Шумакову Александру Петровичу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в части норматива общей площади жилого помещения и размера жилищной субсидии.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменение в своё решение от 22.12.2017 ..... о предоставлении Шумакову Александру Петровичу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, указав норматив общей площади жилого помещения 49,55 кв.м. и соответствующий указанному нормативу размер жилищной субсидии.

Обязать филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» произвести Шумакову Александру Петровичу доплату жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения 49,55 кв.м.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2017 ..... о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Шумакова Александра Петровича составом семьи четыре человека, включая Шумакову Ольгу Ивановну, Усову Юлию Александровну, Бурянкову Екатерину Александровну в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» за счёт средств, предусмотренных на финансирование Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу Шумакова Александра Петровича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300(триста) рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова