Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда (зал судебных заседаний № ) административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Восточное сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения

установил:

В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой в деятельности администрации Восточного сельского поселения выявлены нарушения в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика».

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в том числе с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровыхтехнологий в экономике и социальной сфере, Правительством РоссийскойФедерации на базе программы «Цифровая экономика РоссийскойФедерации» сформирована национальная программа «Цифровая экономикаРоссийской Федерации», утвержденная протоколом заседания президиумаСовета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитиюи национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ№ .

Задачей национального проекта является внедрение цифровыхтехнологий и платформенных решений в сферах государственногоуправления и оказания государственных услуг, в том числе в интересахнаселения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей.

Направление реализации «Цифровое государственное управление»нацелено на предоставление гражданам и организациям доступа к государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Среди ключевых показателей, которое планируется достигнуть к 2024 году, является предоставление государственных (муниципальных) услуг проактивно и онлайн.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или)-органами местного, самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организаций предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ) ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем. При создании региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг, должна быть предусмотрена возможность их интеграции с федеральной государственной информационной системой, указанной в части 2 настоящей статьи.

Постановлением главы администрации (губернатора)от ДД.ММ.ГГГГ N680 утверждено положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций)(https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).

обеспечивает, в том числе, доступ физических лиц и организаций к сведениям о предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных услугах (исполняемых функциях), содержащимся ви в реестрах муниципальных услуг (функций).

Пунктом 6 главы II Порядка о взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образованийс уполномоченным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральных реестр государственных и муниципальных услуг, (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях) (далее - Порядок) установлено, что размещаемые в реестрсведения должны быть достоверными, полными.

В силу п. 2 главы II Порядка в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок доставления (исполнения) услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления (исполнения) услуги (функции), орган местного самоуправления муниципальных образованиинаправляет в уполномоченный орган сведения о новой услуге (функции) или информацию об изменении сведений, включенных в реестр муниципальных услуг (функций), который в течение суток опубликовывает соответствующий акт.

Учитывая вышеизложенное, Портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе актуальные порядки предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 11.06,2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения о проведении муниципального контроля в области торговой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу.

Вместе с тем, проведенным мониторингом установлено, что на Портале размещены сведения об исполнении администрацией поселения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, на проведение которого с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют полномочия.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Восточного сельского поселения позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения , выразившееся в непринятиимер по размещению полных и достоверных сведений об оказываемыхмуниципальных услугах (функциях) на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций)(https://pgu.krasnodar.ru/).

Обязать администрацию Восточного сельского поселения

актуализировать сведения об оказываемых муниципальных услугах (функциях) на региональном портале

государственных и муниципальных услуг (функций)(https.//pgu.krasnodar.га/): исключить сведения об исполнении администрацией поселения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, на проведение которого с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют полномочия.

Решение может быть обжаловано вчерез Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А.Харченко

копия верна: судья И.А.Харченко

секретарь с/з С.Г.Харыбина