Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кошелев С.Г. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» об оспаривании отказа в регистрации в качестве безработного,

установил:

Кошелев С.Г. обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» (далее – Учреждение, ГКУ СО «ЦЗН г. Балаково»), в котором просит признать решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково», утвержденное приказом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кошелев С.Г. безработным, незаконным; обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» устранить допущенное нарушение путем отмены решения Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково», утвержденное приказом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кошелев С.Г. безработным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГКошелев С.Г. обратился в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» с заявлением № о содействии в поиске подходящей работы.

Ранее Истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника участка (в строительстве) у ИП Абдуллаева Т.М.о.ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГКошелев С.Г. получил от Учреждения уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в соответствии с пп. 1,4 ст.3 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в РФ», Кошелев С.Г. отказано в признании его безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Причина: занятый гражданин. Данное решение утверждено приказом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление подготовил Кляева А.А.

В заявлении №, статус которого отслеживается на сайте trudvsem.ru, указано, что истец снят с учета по поиску работы. Работа по данному заявлению больше не ведется. Причина снятия с учета по поиску работы: признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона о занятости населения. Подать заявление повторно можно после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ актуальных сведений на дату ДД.ММ.ГГГГ, что истец является учредителем ЗАО «ГИРУДО-МИР» не имеется.

В соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях акционерного общества.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ держателем реестра акционеров ЗАО «ГИРУДО-МИР» ИНН 5450035420 является – акционерное общество «Регистраторское общество «Статус» ОГРН 1027700003924 ИНН 7707179242.

АО «Регистраторское общество «Статус» выдана выписка из реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «ГИРУДО-МИР» на дату ДД.ММ.ГГГГ о том, что у Кошелев С.Г. имеется лицевой счет владельца ценных бумаг №, однако, на указанную дату на счете Кошелев С.Г. ценные бумаги отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца Шапошникова А.В. поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика Петунина М.А. возражала против удовлетворения заявленных административных требований по основаниям изложенным в оттаете на заявление Кошелев С.Г., и в письменных объяснениях.

Иные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по свежующим основаниям.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» следует, что снятыми считаются, в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Из содержания ч.1 ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Судом установлено, что Кошелев С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника участка у ИП Абдуллаева Т.М.о.ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГКошелев С.Г. обратился в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» с заявлением № о содействии в поиске подходящей работы.

По информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ актуальных сведений на дату ДД.ММ.ГГГГ, что Кошелев С.Г. является учредителем ЗАО «ГИРУДО-МИР» не имеется.

Как следует из сведений ЕГРЮЛ держателем реестра акционеров ЗАО «ГИРУДО-МИР» ИНН 5450035420 является – акционерное общество «Регистраторское общество «Статус» ОГРН 1027700003924 ИНН 7707179242.

АО «Регистраторское общество «Статус» выдана выписка из реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «ГИРУДО-МИР» на дату ДД.ММ.ГГГГ о том, что у Кошелев С.Г. имеется лицевой счет владельца ценных бумаг №, и на указанную дату на счете Кошелев С.Г. ценные бумаги отсутствуют.

В силу п. 1 ст.10 Федерального закона РФ №208 от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» учредителями общества являются граждане принявшие решение о его учреждении. Учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с созданием и возникшим до государственной регистрации данного общества.

Акционер акционерного общества это физическое или юридическое лицо, которое является держателем активов конкретной компании (владелец акций).

С момента государственной регистрации акционерного общества его учредители приобретают статус акционеров и все права и обязанности участника общества, включая право распоряжаться принадлежащими им акциями по своему усмотрению (в том числе выйти из состава участников путем продажи принадлежащих им акций другим лицам, которые учредителями не являются).

После государственной регистрации акционерного общества акционер общества может быть его учредителем, а учредитель общества может и не быть его акционером, что зависит от наличия либо отсутствия у учредителя акций (ценных бумаг). Факт наличия/отсутствия у учредителя акций (ценных бумаг) акционерного общества подтверждается сведениями из реестра акционеров данного акционерного общества.

Кошелев С.Г. обладал статусом учредителя ЗАО «ГИРУДО-МИР» на момент его государственной регистрации, в последствии утратил его, так как принадлежащие ему акции ЗАО «ГИРУДО-МИР» отчуждены Кошелев С.Г. третьему лицу и на момент обращения в ГКУ Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» активов в ЗАО «ГИРУДО-МИР» не имел.

Помимо прочего, как следует из общедоступных сведений, выписки из ЕГРЮЛ, на момент рассмотрения административным ответчиком заявления Кошелев С.Г. ЗАО «ГИРУДО-МИР» было ликвидировано, и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

При таких обстоятельствах решение ГКУ Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково», утвержденное приказом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кошелев С.Г. безработным, вынесено без учета вышеприведенных сведений, а потому законным и обоснованным, признано быть не может, и подлежит отмене, с обязанием повторного рассмотрения с даты первоначального обращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Кошелев С.Г. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» об оспаривании отказа в регистрации в качестве безработного удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково», утвержденное приказом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кошелев С.Г. безработным, незаконным.

Решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково», утвержденное приказом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кошелев С.Г. безработным, отменить.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Балаково» повторно рассмотреть обращение Кошелев С.Г. о признании его безработным с даты первоначального обращения.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение составлено 12 мая 2022 года.

Судья О.И. Орлова