Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1, начальнику ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия (действий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, начальнику ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия (действий) незаконными. Свои требования мотивировал тем, что является взыскателем по исполнительному производству №30673/20/24026-ИП от 13.05.2020 года, возбужденному судебным приставом – исполнителем ОСП по Кировскому району г.Красноярска в отношении должника ФИО3 06.08.2021года вышеуказанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, в нарушение положений закона, копия постановления и оригинал исполнительного листа в адрес истца за период с 09.08.2021 года по 27.12.2021 года не направлены. 26.11.2021 года истцом на имя начальника ОСП по Кировскому району г.Красноярска направлена жалоба от 25.11.2021 года о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1, отмене вышеуказанного постановления о прекращении исполнительного производства, о постановке исполнительного производства на контроль и принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Указанная жалоба получена ОСП по Кировскому району г. Красноярска, однако, до настоящее времени ответ на указанное обращение в адрес ООО «Интек» не поступил. В связи с чем, административный истец ООО «Интек» просит суд признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 09.08.2021 года по 27.12.2021 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 09.08.2021 года по 27.12.2021 года, нерассмотрении жалобы от 25.11.2021 года на действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя в период с 02.12.2021 года по 27.12.2021 года. Кроме того, просит суд возложить на начальника – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Красноярска обязанность в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенное нарушение действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО3, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1 выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 06.08.2021 года и оригинала исполнительного документа в адрес ООО «Интек» за период с 09.08.2021 года по 27.12.2021 года.

В судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом уведомленным о слушании дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики начальник ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, представитель ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю – в судебное заседание не явились, представили материалы исполнительного производства. Судебный пристав – исполнитель ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1 представила возражение на иск, согласно которому в производстве ОСП по Кировскому району находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3, в отношении которой произведены необходимые исполнительские действия, сведений о доходе, имуществе, местонахождении должника не установлено. Просит отказать в иске, поскольку заявителем не указано, какие именно действия не совершил судебный пристав-исполнитель.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.

Поскольку неявившиеся лица уведомлены надлежащим образом, их явка судом не признана обязательной, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения – ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства является направление судом, другим органом или должностным лицом исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 24 вышеуказанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, окончания исполнительного производства перечислены в ст.ст. 46, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.6 ст. 47 данного Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику и другим лицам.

В соответствии с ч.2 ст. 47 Закона, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно п. 4.8.1., 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения структурного подразделения территориального органа Службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (в том числе постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа).

На основании п. 4.8.5 Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Из материалов дела усматривается, что на основании судебного приказа №2-5039/2019 от 17.12.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №81 в Советском районе г. Красноярска, в отношении должника ФИО3 13.05.2020 года возбуждено исполнительное производство №30673/20/24026-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО «Интек» задолженности в размере 37.000 руб.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью получения необходимых сведений об имущественном положении должника, 13.05.2020 года направлены запросы кредитным организациям, операторам связи, ГИБДД, Пенсионный Фонд, ФНС, ФМС, Росреестр. Кроме того, 21.05.2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», ПАО Филиал «АТБ», 20.11.2020 года в ООО Сибирский филиал ПАО КБ «Восточный», 09.04.2021 года в ПАО «Сбербанк России». Также судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Красноярска 21.08.2020 года направлены запросы операторам связи, 16.11.2020 года запрос в Пенсионный Фонд, 20.11.2020 года операторам связи, 29.01.2021 года в Пенсионный Фонд, 19.02.2021 года операторам связи, 30.04.2021 года в Росреестр, 02.05.2021 года о счетах должника, 21.05.2021 года операторам связи, ГИБДД, 18.07.2021 года Росреестр, 03.08.2021 года операторам связи, ФМС, оператору бронирования и продажи билетов, ГИБДД, ФСС, Росреестр, ФНС, 04.08.2021 года в кредитные организации.

По результатам принятых мер, имущества должника, доходов, на которые возможно было бы обратить взыскание, не установлено.

06 августа 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, ст.ст.6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше положений законодательства копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок (не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления) судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с Инструкцией по делопроизводству не направлены. Доказательств обратному не представлено. В данной части постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 от 10 декабря 2021 года жалоба ООО «Интек», поступившая в ОСП 01.12.2021г., признана обоснованной.

Принимая во внимание данные обстоятельства, факт того, что постановлением начальника отделения ФИО2 от 27 февраля 2022 года вышеуказанное постановление от 06.08.2021 года отменено, исполнительное производство №30673/20/24026-ИП (новый номер 17520/22/24026-ИП) возобновлено, оснований для признания за оспариваемый период (с 09.08.2021г. по 27.12.2021г.) бездействия начальника, выразившегося в не организации работы подразделения, не осуществлении контроля, незаконным, для возложения обязанности устранить нарушения, путем возобновления исполнительного производства, не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушены права истца на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, обжалование постановления, бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части подлежит признанию незаконным.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения ФИО2, выразившееся в не направлении ответа на жалобу от 25 ноября 2021 года, суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.122 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из положений ст.126 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст.127 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Установлено, что 25 ноября 2021 года административным истцом ООО «Интек» в адрес ОСП по Кировскому району г. Красноярска направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1 (поступила 01.12.2021г.). Согласно жалобе, истец просил отменить постановление об окончании исполнительного производства от 06.08.2021 года, возобновить исполнительное производство №30673/20/24026-ИП от 13.05.2020 года, поставить исполнительное производство на контроль, принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

10 декабря 2021 года, то есть в срок, установленный ст.126 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года, - 10 рабочих дней со дня поступления, начальник отделения – старший судебный пристав – исполнитель рассмотрел вышеуказанную жалобу, о чем вынес постановление, в котором признал последнюю обоснованной. Указанное постановление от 10.12.2021 года в тот же день, в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству (приведены выше), 10.12.2021 года направлено в адрес ООО «Интек», о чем свидетельствует представленный в материалы дела список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 10.12.2021 года.

В связи с этим, суд находит необоснованным требование ООО «Интек» признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 25.11.2021 года, что влечет отказ в удовлетворении требований в соответствующей части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Интек» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО1, начальнику ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия (действий) незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 06.08.2021 года и оригинала исполнительного документа - судебного приказа №2-5039/2019 от 17.12.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №81 в Советском районе г.Красноярска, в адрес взыскателя - ООО «Интек».

В удовлетворении остальных исковых требований к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 о признании за оспариваемый период (с 09.08.2021г. по 27.12.2021г.) бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения, не осуществлении контроля, не рассмотрении жалобы, незаконным, возложения обязанности устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.

Решение принято в окончательной форме 13 апреля 2022 года.

Председательствующий Д.А. Ремезов