Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Барминова Дмитрия Сергеевича, Барминовой Ильсии Вахитовны к МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании ненормативного акта незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Барминов Д.С., Бакминова И.В. обратились в суд с административным иском МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании ненормативного акта незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что Барминову Д.С., Барминовой И.В., несовершеннолетнему <ФИО>7 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/3 в праве общей долевой собственности.

Приказом МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края <№>-оп от <ДД.ММ.ГГГГ> "О разрешении произвести отчуждение 1/3 доли несовершеннолетнего <ФИО>7, в праве общей долевой собственности на жилое помещение", разрешено законным представителям несовершеннолетнего <ФИО>7 произвести отчуждение 1/3 доли в общей долевой собственности в части жилого дома, обще площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> при условии последующего приобретения 1/3 доли на имя несовершеннолетнего <ФИО>7 в квартире, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, не позднее 30 дней со дня продажи жилого помещения несовершеннолетнего и включении обязательств в договор купли-продажи отчуждаемого жилого помещения.

Пунктом 1 приказа МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края <№>-оп от <ДД.ММ.ГГГГ> "О разрешении на заключении договора ипотеки (залога) жилого помещения несовершеннолетнего <ФИО>7" разрешено Барминову Д.С., Барминовой И.В., законным представителям несовершеннолетнего <ФИО>7 произвести заключение договора ипотеки (залога) в размере не более <данные изъяты> на приобретаемое жилое помещение, квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>.

В устной форме административный ответчик им пояснил, что поскольку цена отчуждаемой квартиры в п. Щучье-Озеро, согласно предварительного договора купли-продажи, составляет <данные изъяты>, а приобретаемое жилое помещение в <адрес>, составляет <данные изъяты>, соответственно ипотечное кредитование не может превышать <данные изъяты>. То есть сумма от отчуждаемой квартиры в <адрес> должна полностью освоена при приобретении квартиры в г.Чернушка.

Вышеуказанное решение административный ответчик принял на основании ст. 60 СК РФ, ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге) недвижимости", п.п. 3.1.7 Положения о Межрайонном территориальном управлении № 4 Министерства социального развития Пермского края.

С указанным пунктом 1 приказа МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края <№>-оп от <ДД.ММ.ГГГГ> административные истцы не согласны.

ПАО "Сбербанк России" выделяет кредитные средства, которые должны быть уплачены продавцам за приобретаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, составляют <данные изъяты>.

Заключение договора ипотеки в отношении приобретаемого жилого помещения в г.Чернушка с использованием средств кредитования в размере <данные изъяты> не нарушает прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка, поскольку заключение данного договора направлено на исполнение договора целевого займа, выданного на приобретение жилого помещения.

Стоимость 1/3 доли в праве общей долевой собственности несовершеннолетнего составляет <данные изъяты>. Сумма денежных средств вносимых в качестве собственных денежных средств при заключении договора купли-продажи (от продажи квартиры в пос.Щучье-Озеро) составляет <данные изъяты>, что превышает размер стоимости доли несовершеннолетнего.

Несмотря на то, что площадь приобретаемой квартиры менее площади отчуждаемой квартиры, уменьшение площади не отражается на законных правах и интересах несовершеннолетнего. Прежде всего, улучшаются условия жизни несовершеннолетнего. При проживании на территории г.Чернушка несовершеннолетний будет посещать городскую школу, соответствующие секции и кружки, тогда как при проживании в пос. Щучье-Озеро у него такая возможность отсутствует.

Административный ответчик не принял во внимание, что площадь жилого помещения в пос.Щучье-Озеро <данные изъяты>. является общей, включающей в себя подсобные помещения. Отчуждаемая квартира не соответствует санитарным нормам и правилам, она не является благоустроенной, все удобства расположены на улице. Имеются проблемы с водоснабжением, вода привозная.

Приобретение жилого помещения в г.Чернушка обусловлено тем, что Барминов Д.С. служит в органах внутренних дел в должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного отдела ОМВД России по Чернушинскому району с октября 2019 года, Барминову Д.С, служебное помещение на территории Чернушинского района не выделялось. Для проживания с семьей на территории г.Чернушка Барминову Д.С. необходимо приобретение жилого помещения. Полученные оставшиеся денежные средства от продажи квартиры в пос.Щучье-Озеро административные истцы намерены использовать в интересах семьи на затраты, связанные с переездом, приобретением мебели для себя и несовершеннолетнего ребенка, приобретением компьютерной техники для несовершеннолетнего, которая необходима для использования в современных условиях его обучения.

Административные истца просят признать незаконным пункт 1 приказа МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края <№>-оп от <ДД.ММ.ГГГГ> "О разрешении на заключении договора ипотеки (залога) жилого помещения несовершеннолетнего <ФИО>7"

Административный истец Барминов Д.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме. В судебном заседании от 28.07.2020 года пояснил суду, что в настоящее время жилое помещение в пос.Щучье-Озеро не продано, пока только заключен предварительный договору купли-продажи. Из полученных от продажи жилого помещения денежных средств за счет своей доли намерен закрыть действующий кредит на приобретение автомобиля, для того чтоб в дальнейшем снизить финансовую нагрузку семьи после того как будет оформлена ипотека на приобретения жилого помещения в г.Чернушка. Считает, что при ограничении по ипотеке в <данные изъяты>, им может не хватить на приобретение жилого помещения в г.Чернушка. Полагает, что никакого риска утраты имущества при его залоге не может быть, так как они с супругой работают, кроме этого, все кредиты в обязательном порядке страхуются банком.

Административный истец Барминова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме. В судебном заседании от 28.07.2020 года пояснила суду, что права ребенка не нарушаются, его доля в полученных от продажи жилого помещения денежных средств полностью вкладываются в ипотеку, тем самым обеспечивается его доля в жилом помещении. Доля сына 1/3, в денежном эквиваленте <данные изъяты>. Эту сумму намерены внести в счет первоначального взноса.

Представитель административного ответчика Гашкова О.С. в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала возражения, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявления, согласно которых из КГАУ "Пермский краевой МФЦ ПМГУ" филиал "Чернушинский" поступило заявление и пакет документов от Барминова Д.С., Барминовой И.В. на совершение сделки по отчуждению жилого помещения, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, в котором несовершеннолетнему <ФИО>7 принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности, и последующем приобретении 1/3 доли на имя несовершеннолетнего <ФИО>7 в квартире, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, и заявление на заключение договора ипотеки (залога) на приобретаемое вышеуказанное жилое помещение. Данные заявления были рассмотрены на комиссии по опеке и попечительству от 29.06.2020 года. На основании решения комиссии МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края изданы приказы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-оп "О разрешении произвести отчуждение 1/3 доли несовершеннолетнего <ФИО>7, в праве общей долевой собственности на жилое помещение", <№>-оп "О разрешении на заключение договора ипотеки (залога) жилого помещения несовершеннолетнего <ФИО>7, в праве общей долевой собственности на жилое помещение". Согласно данным приказам заявителям разрешено произвести отчуждение доли несовершеннолетнего <ФИО>7 в праве общей долевой собственности в части жилого дома, обще площадью 64,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, при условии последующего приобретения 1/3 доли на имя несовершеннолетнего <ФИО>7 в квартире, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, а также заключение договора ипотеки (залога) в размере не более <данные изъяты> на приобретаемое жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>. Данные приказы изданы в соответствии с действующим законодательством. При проверке законности данной сделки по отчуждению недвижимости и приобретению жилого помещения за счет ипотечного кредита органы опеки и попечительства устанавливали соответствует ли эта сделка интересам несовершеннолетнего, не ущемляет ли его имущественные права или законные интересы, исходя из конкретных обстоятельств, в связи с тем, что в случае оформления договора ипотеки на жилое помещение у несовершеннолетнего появиться риск утраты заложенного имущества, тем самым приведет к возможному ухудшению условий его проживания и уменьшению собственности его имущества. Специалистами органов опеки и попечительства при обследовании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что в жилом помещении остается мебель и кухонный гарнитур. Считают иск необоснованным, с учетом всех обстоятельств дела, подтверждающих, что в результате предложенной административными истцами сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетнего ребенка отчуждению жилого помещения за <данные изъяты> и последующим приобретении жилого помещения за <данные изъяты>, в том числе за счет заемных средств в размере <данные изъяты> и дальнейшей необходимостью возврата займа будут нарушены права несовершеннолетнего. Полагают, что решение об ограничении заемных средств в полной мере является мотивированным и основано на толковании норм материального права. Доказательств того, что административные истцы не ущемляют имущественные права и законные интересы несовершеннолетнего не представлены. Просит оказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Барминов Д.С., Барминова И.В., несовершеннолетний <ФИО>7, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на часть жилого дома, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты>., этаж 1, адрес: <адрес> (л.д. 19-21).

<ДД.ММ.ГГГГ> между Барминовым Д.С., Барминовой И.В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего <ФИО>7 (Продавцы) и <ФИО>8, <ФИО>9 (Покупатели) заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которого Продавцы обязуются передать в общую совместную собственность, а Покупатели принять в общую совместную собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: часть жилого дома с кадастровым <№>, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.5 предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества, стоимость части жилого дома составляет <данные изъяты>. Расчет между сторонами будет произведен после заключения основного договора (л.д. 13-15).

04.06.2020 года между <ФИО>10 (Продавец) и Барминовым Д.С., Барминовой И.В. (Покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества (с условием обеспечения обязательства задатком), согласно которого Продавец обязуется передать в общую совместную собственность, а Покупатель принять в общую совместную собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: квартиру с кадастровым <№>, общей площадью <данные изъяты>., этаж 2, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.5. предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества, стоимость квартиры составляет <данные изъяты>. Расчет между сторонами производится в следующем порядке: <данные изъяты> задаток в обеспечение обязательства; <данные изъяты> за счет собственных денежных средств Покупателей; <данные изъяты> кредитные средства (л.д. 16-18).

29.06.2020 года приказом <№>-оп МТУ <№> Министерства социального развития Пермского края Барминову Д.С., Барминовой И.В. - законным представителям несовершеннолетнего <ФИО>7 разрешено произвести отчуждение 1/3 доли несовершеннолетнего <ФИО>7 в праве общей долевой собственности в части жилого дома, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, при условии последующего приобретения 1/3 доли на имя несовершеннолетнего <ФИО>7 в квартире, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, не позднее 30 дней со дня продажи жилого помещения несовершеннолетних и включения данных обязательств в договор купли-продажи отчуждаемого жилого помещения (л.д. 11).

29.06.2020 года приказом <№>-оп МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края Барминову Д.С., Барминовой И.В. законным представителям несовершеннолетнего <ФИО>7 разрешено произвести заключение договора ипотеки (залога) в размере не более <данные изъяты> на приобретаемое жилое помещение, квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес> (пункт 1). Барминову Д.С., Барминовой И.В. разрешено произвести выдачу от имени несовершеннолетнего <ФИО>7 обязательство освободить заложенное имущества, в случае обращения взыскания на него, как на предмет ипотеки (залога), при условии обязательного приобретения на имя несовершеннолетнего <ФИО>7 доли в праве собственности на другое жилое помещение, равноценное по своим техническим характеристикам закладываемого жилого помещения, соразмерных утраченных долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>. Барминова Д.С., Барминову И.В. законных представителей несовершеннолетнего <ФИО>7 обязали в течении месяца с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение, квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, предоставить в отдел опеки и попечительства МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края документы, подтверждающие право собственности 1/3 доли несовершеннолетнего <ФИО>7 на жилое помещение по вышеуказанному адресу (пункты 2,3).

Не согласившись с пунктом 1 приказа МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-оп, административные истцы обратились в суд в настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 34 ГК РФ органы опеки и попечительства являются органом местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из смысла ст. 38 Конституции РФ следует, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В силу ч. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Данные правила распространяются и на родителей при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка (п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ).

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.

Ребенок имеет право на заботу со стороны своих родителей, которые, в свою очередь, будучи его законными представителями, вправе распоряжаться имуществом ребенка в его интересах.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П, из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28 и п.п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. 2, 17 и 38 (ч. 2) Конституции РФ решения органов опеки и попечительства - в случаях их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

С учетом требований закона органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Главным критерием в данном случае является то, чтобы условия сделки каким бы то ни было образом не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Судом установлено, что Барминов Д.С. и Барминова И.В. приобретая в 2013 году часть жилого дома по адресу: <адрес>, выделили своему несовершеннолетнему сыну <ФИО>7 долю в праве на данное жилое помещение (1/3 доля).

После приобретения части жилого дома по адресу: <адрес>, семья <ФИО>13 стала проживать в данном жилом доме, несовершеннолетний <ФИО>7 имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу.

Барминов Д.С. с 30.10.2019 года служит в органах внутренних дел в должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного отдела Отдела МВД России по Чернушинскому району. Служебное жилье на территории Чернушинского района ему не выделялось (л.д. 25).

Административный истец <ФИО>11 ссылается на наличие долгового обязательства, которое, в случае продажи части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, он намерен в счет своей доли от вырученных денежных средств погасить, тем самым уменьшить финансовое бремя семьи при оформлении договора ипотеки, что позволит семье расширить возможность расходования семейных средств в интересах несовершеннолетнего ребенка, а доля несовершеннолетнего ребенка вырученных от продажи части жилого дома денежных средств, которая составит <данные изъяты>, будет передана продавцам квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и войдет в денежную сумму в размере <данные изъяты>. При оформлении сделки по купле-продажи данной квартиры, доля несовершеннолетнего в общей долевой собственности будет выделена не менее 1/3 доли. Продажа части жилого дома, а также приобретение жилого помещения в г.Чернушка связано с переездом семьи в связи с работой административного истца Барминова Д.С., при этом санитарные и жилищные условия проживания семьи будут улучшены.

В соответствии с семейным законодательством именно на родителей возложена обязанность действовать в интересах ребенка, как при заключении договора займа и залога недвижимого имущества, так и в последующем.

Суд приходит к выводу, что в данном случае действия родителей не ущемляют права и интересы несовершеннолетнего ребенка. Действия родителей направлены на улучшение жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетнего <ФИО>7 Договор ипотеки в отношении приобретаемого имущества не нарушает прав и законных интересов несовершеннолетнего <ФИО>7, поскольку заключение данного договора направлено на исполнение договора целевого займа, на приобретение жилого помещения

При вынесении приказа <№>-оп <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик ссылается на положения ст.77 Закона «Об ипотеке(залоге недвижимости)».

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)» Органы опеки и попечительства рассматривают вопрос о согласии на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

При этом согласие органов опеки и попечительства требуется лишь в случае передачи в залог уже принадлежащего несовершеннолетнему жилого помещения, а не приобретаемого на средства, полученные по кредитному договору, обязательство по возврату которых обеспечено залогом данного жилого помещения.

Залог имущества в силу договора ипотеки, являясь одним из способов обеспечения исполнения обязательства, не является сделкой по отчуждению жилого помещения.

Таким образом, в отсутствие по существу правовых оснований в обоснование причин по разрешению произвести заключение договора ипотеки (залога) в размере не более <данные изъяты> на приобретаемое жилое помещение, квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес> не могут быть признаны законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Барминова Дмитрия Сергеевича, Барминовой Ильсии Вахитовны удовлетворить.

Пункт 1 приказа Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края <№> - оп от <ДД.ММ.ГГГГ> - признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г.Снегирева