Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области и административного ответчика начальника территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области Дерягиной И.Ю.,

заинтересованного лица Ковалёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайцева (Жеровова) А.А. к Управлению записи актов гражданского состояния Вологодской области, территориальному отделу ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области, начальнику территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области Дерягиной И.Ю. о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности осуществить действия по государственной регистрации заключения брака,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности осуществить действия по государственной регистрации заключения брака, указав в обоснование, что мужчины и женщины, находящиеся в заключении, также имеют право вступать в брак, несмотря на ограничение в свободе, препятствий для заключения брака не должно быть, кроме обстоятельств, указанных в статье 14 Семейного кодекса РФ, не имеется.

Им было подано обращение в Управление записи актов гражданского состояния по Вологодской области, в котором он указал о желании заключения брака между мужчиной и женщиной, находящимися в заключении, путём использования видеоконференцсвязи, а также с целью разъяснения проведения бракосочетания в данной ситуации, указания формы заявления и перечня необходимого пакета документов.

С ответом начальника территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области Дерягиной И.Ю. он не согласен в части того, что подача заявления без присутствия обоих лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, невозможна, как и заключение брака с использованием технической возможности видеоконференцсвязи. Полагает, что если имеется возможность подать нотариально заверенное заявление в случае, если одно из лиц находится в заключении, то должна быть и возможность подать нотариально заверенное заявление в случае, если оба лица отбывают наказание в местах лишения свободы.

В целях защиты его прав, просит признать незаконными действия (бездействия) начальника территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области Дерягиной И.Ю. по принятию решения об отказе в проведении государственной регистрации заключения брака, изложенного в письме от 14 апреля 2022 года № 11-01-10/2233; возложить на территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области обязанность осуществить действия по государственной регистрации брака между Зайцевым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащимся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, и Ковалёвой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащейся в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новосибирской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2022 года, от 26 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление записи актов гражданского состояния Вологодской области, территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области.

В письменных возражениях административный ответчик начальник территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области Дерягина И.Ю. с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указала, что Зайцев А.А. обратился в территориальный отдел ЗАГС № 5 с просьбой оказать содействие в бракосочетании между лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы в разных исправительных учреждениях, посредством видеоконференцсвязи, в связи с чем территориальным отделом ЗАГС № 5 дано разъяснение Зайцеву А.А. о порядке и условиях подачи заявления и регистрации брака. Однако, заявление о заключении брака от Зайцева А.А. и Ковалёвой А.В. в территориальный отдел ЗАГС № 5 до настоящего времени не поступало, решения об отказе в государственной регистрации заключения брака между указанными лицами не выносилось. Порядок заключения брака урегулирован положениями статьи 11 Семейного кодекса РФ. Полномочиями на проведение регистрации заключения брака в исправительных учреждениях посредством видеоконференцсвязи органы ЗАГС не наделены.

В письменном отзыве административный ответчик Управление записи актов гражданского состояния Вологодской области с административным иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, указал, что в территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления ЗАГС области поступило обращение осуждённого Зайцева А.А., отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, с просьбой оказать содействие в бракосочетании между лицами, отбывающими наказание в разных исправительных учреждениях. На данное обращение начальником отдела ЗАГС Дерягиной И.Ю. дано письменное разъяснение о порядке подачи заявления о заключении брака и проведения государственной регистрации заключения брака между лицами, одно из которых находится в местах лишения свободы, а также о том, что в настоящее время законодательством не установлен порядок регистрации заключения брака без присутствия лиц, вступающих в брак с использованием технических средств видеоконференцсвязи.

Административный истец Зайцев А.А., участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что оспаривает действия (бездействие) органов ЗАГСа, которые направили ответ о невозможности проведения государственной регистрации брака между двумя осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы. Считает данный отказ органов ЗАГСа в проведении государственной регистрации брака между ними незаконным и необоснованным. Он и Ковалёва А.В. отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы по приговорам суда в разных исправительных учреждениях. Обоюдно они пришли к решению о заключении брака, общаются на протяжении трех лет путем переписки. Вместе с тем, заявления ни он, ни Ковалёва А.В. в органы ЗАГСа по вопросу государственной регистрации брака не подавали. Ранее он состоял в браке с Зайцевой О.М., который расторгнут в 2020 году, изменил фамилию с Жеровова на Зайцева. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик начальник территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области, представитель административного ответчика отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области Дерягина И.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями Зайцева А.А. не согласилась, просила в удовлетворении его требований отказать, суду пояснила, что на обращение Зайцева А.А. о разъяснении ему информации по сбору необходимого пакета документов для проведения государственной регистрации брака между двумя осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, а также о возможности заключения брака, истцу был дан мотивированный ответ. Вместе с тем, заявления ни от Зайцева А.А., ни от Ковалёвой А.В. в органы ЗАГСа о заключении брака до настоящего времени не поступало, в связи с чем такого решения, в том числе отказа в государственной регистрации заключения брака, не выносилось. Процедура предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака закреплена в Административном регламенте предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ, утвержденном Призом Минюста России от 28 декабря 2018 года № 307. Для регистрации брака данная процедура должна быть соблюдена. Поскольку истцу органом ЗАГСа было дано разъяснение по его обращению, не содержащее отказа, на который он ссылается в иске, с заявлением о заключении брака истец не обращался, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ковалёва А.В., участвующая в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, не возражала против удовлетворения исковых требований Зайцева А.А., пояснила, что с Зайцевым А.А. она познакомилась в 2020 году посредством переписки, в дальнейшем истец сделал ей предложение зарегистрировать брак. Оба они отбывают наказание в местах лишения свободы, окончание срока наказания в 2028 году. При этом указала, что она с заявлением в органы ЗАГСа о проведении регистрации брака не обращалась, Зайцев А.А. также такого заявления не направлял.

Суд, руководствуясь статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ), брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

На основании статьи 11 СК РФ, заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

В соответствии со статьей 12 СК РФ для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.

Согласно статье 14 СК РФ не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Брак относится к числу актов гражданского состояния и подлежит государственной регистрации.

Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния предусмотрен положениями Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее Закон об актах гражданского состояния), в пункте 1 статьи 7 которого закреплено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

В соответствии со статьей 11 Закона об актах гражданского состояния отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.

На основании статьи 24, пункта 2 статьи 26 Закона об актах гражданского состояния основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, в котором должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак;

- национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак);

- фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак.

Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:

- документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

- документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее;

- разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (пункт 2 статьи 13 СК РФ) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

Аналогичные требования предусмотрены в пункте 28 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2019 года № 307.

Процедура подачи заявления о регистрации брака регламентирована в статье 26 Закона от об актах гражданского состояния, согласно пункту 1 которой лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление и иные указанные в настоящей статье документы в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 статьи 26 Закона об актах гражданского состояния, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака.

Подпись такого заявления лица должна быть нотариально удостоверена, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К нотариально удостоверенной подписи лица, совершенной на заявлении о заключении брака, приравнивается удостоверенная начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении (пункт 2 статьи 26 Закона об актах гражданского состояния).

Данный порядок подачи заявления о регистрации брака также согласуется с требованиями раздела XVII «Участие осужденных к лишению свободы в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (ранее действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189), в соответствии с которым государственная регистрация заключения брака осужденных к лишению свободы производится в ИУ на основании Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» органами ЗАГС, обслуживающими территорию, на которой располагается ИУ.

При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению, осужденный к лишению свободы заполняет свою сторону бланка заявления либо оформляет отдельное заявление о заключении брака в присутствии нотариуса, приглашаемого в ИУ заинтересованной стороной для свидетельствования подлинности подписи осужденного к лишению свободы в заявлении после уплаты лицами, вступающими в брак, государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Подпись осужденного к лишению свободы на заявлении о заключении брака может быть заверена начальником ИУ или лицом, его замещающим. Удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органах ЗАГС.

Если брак желает заключить осужденный к лишению свободы, он обращается к администрации ИУ с просьбой о предоставлении ему бланка совместного заявления о заключении брака. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация ИУ передает осужденному к лишению свободы такой бланк заявления.

После этого приглашается нотариус, в присутствии которого осужденный к лишению свободы заполняет свою сторону совместного заявления или отдельного заявления о заключении брака, его подпись нотариально удостоверяется после уплаты лицами, вступающими в брак, государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Подпись осужденного к лишению свободы на заявлении о заключении брака может быть заверена начальником ИУ или лицом, его замещающим. Заявление о заключении брака администрация ИУ передает лицу, с которым осужденный к лишению свободы желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес органа ЗАГС, который правомочен его зарегистрировать.

Государственная регистрация заключения брака производится при наличии документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспортов), в их присутствии в помещении ИУ, определенном для этого начальником ИУ либо лицом, его замещающим, по согласованию с органами ЗАГС.

Порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака регламентирован пунктом 73 Административного регламента, который включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием письменного заявления о заключении брака: проверка представленных заявителями (заявителем) документов, принятие решения о результате предоставления государственной услуги по регистрации заключения брака; прием представленных документов и внесение сведений в ЕГР ЗАГС, формирование автоматически заявления о заключении брака в соответствии с представленными документами; выдача уведомления на государственную регистрацию заключения брака;

2) при государственной регистрации заключения брака: проверка представленных заявителями документов и принятие решения о предоставлении государственной услуги по регистрации заключения брака; составление и оформление записи акта о заключении брака; составление и оформление свидетельства о заключении брака; проставление штампа о заключении брака в паспорта заявителей; учет и выдача свидетельства о заключении брака; проведение церемонии государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке (по желанию заявителей);

3) проведение государственной регистрации заключения брака при особых обстоятельствах (с выездом на дом, в медицинскую или иную организацию в присутствии лиц, вступающих в брак).

Основанием для начала основанием для начала предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака является личное обращение заявителей (заявителя) в орган, предоставляющий государственную услугу, с одновременным представлением всех надлежащим образом оформленных документов.

Таким образом, законодатель в вышеприведенной норме Федерального закона «Об актах гражданского состояния» четко прописал условия подачи лицами, желающими вступить в брачные отношения, заявления о регистрации брака либо лично с подачей совместного заявления, либо лично одним из лиц, вступающих в брак, при обязательном наличии отдельного заявления второго лица, желающего вступить в брак, с нотариальным или приравненным к нему удостоверением подписи, либо путем подачи заявления в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 27 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация заключения брака производится при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 12, статьями 13 и 156 СК РФ. Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния.

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 июля 2022 года Управление Записи актов гражданского состояния Вологодской области (далее Управление ЗАГС Вологодской области) зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области 09 января 2003 года, основным видом деятельности которого является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Управление ЗАГС Вологодской области осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении ЗАГС Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 15 ноября 2004 года № 1060, согласно которому Управление является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляет координацию деятельности, информационное обеспечение и контроль выполнения отделами ЗАГС, территориальными отделами ЗАГС полномочий (функций).

Территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления ЗАГС Вологодской области входит в структуру Управления ЗАГС Вологодской области в соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 12 ноября 2021 года №204, с учетом изменений от 13 января 2022 года № 5.

Территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления ЗАГС Вологодской области, являющийся структурным подразделением Управления ЗАГС Вологодской области, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о территориальном отделе ЗАГС №5 Управления ЗАГС Вологодской области, утвержденном Приказом Управления ЗАГС Вологодской области от 26 января 2022 года № 11, основными задачами которого является государственная регистрация актов гражданского состояния в соответствии с законодательством РФ и т.д.

Дерягина И.Ю. назначена на должность начальника отдела ЗАГС № 5 Управления ЗАГС Вологодской области распоряжением Управления ЗАГС Вологодской области от 25 января 2022 год № 95, руководствуется в своей деятельности Положением об отделе ЗАГС и Положением об Управлении ЗАГС Вологодской области.

Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 18 июля 2014 года Жеровов А.А. осужден по ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ (с приговором Ленинградского областного суда от 12 августа 2010 года, которым он осужден по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 166, ч. 5 ст. 69 УК РФ), к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с лишением права управлять транспортными средствами на 2 года.

Копиями записей актов о рождении, о заключении и расторжении брака подтверждено, что Жеровов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ года в , при заключении 09 июня 2015 года брака с Зайцевой О.М. Жеровов А.А. изменил фамилию на «Зайцев», данный брак расторгнут 26 февраля 2020 года.

Как следует из адресной справки группы адресно-справочной работы ОРГ УВМ УМВД России по Вологодской области, Зайцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным в Вологодской области не значится.

Из характеристики исправительного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы Зайцев А.А. характеризуется отрицательно, проходил лечение от наркомании с последующим переводом в группу диспансерного наблюдения, от диспансерного наблюдения отказался, не трудоустроен, осуществляет работы по благоустройству учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, имеет начальное профессиональное образование, обучался в ФК ПОУ № 14, получил специальность «Электросварщик ручной сварки 2 разряда», обучался в профессиональном училище № 2 г. Санкт-Петербурга, получил специальность «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 2 разряда», установленные режимные требования отбывания наказания не соблюдает, указания и распоряжения администрации не выполняет, за отбытый срок имеет 17 взысканий, из которых 16 погашено по концу срока, имеет 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по которым были проведены профилактические беседы без наложения дисциплинарного взыскания, имеет 3 поощрения. Конец срока отбывания наказания установлен – 13 июня 2028 года.

Приговором Советского районного суда г. Томска от 08 апреля 2019 года Ковалёва А.В., 16 октября 1987 года, осуждена по ч. 3 ст. 30 – п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 07 августа 2017 года) к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из характеристики ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новосибирской области следует, что Ковалёва А.В. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новосибирской области характеризуется удовлетворительно, имеет одно взыскание, которое снято в порядке поощрения, поощрялась 3 раза за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях осуждённых, трудоустроена в Центр трудовой адаптации осуждённых швеей.

Как следует из материалов дела, Зайцев (Жеровов) А.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, 28 февраля 2022 года обратился в Территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления ЗАГС Вологодской области с заявлением, в котором просил оказать содействие в бракосочетании между лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы в разных исправительных учреждениях посредством видеоконференцсвязи, указав в обоснование, что они желают заключить брак, при этом он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, а его невеста отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении г. Новосибирска, просил разъяснить ему условия и порядок подачи заявления о заключении брака, процедуру предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака с указанием пакета документов, необходимых для регистрации брака.

Данное заявление от 28 февраля 2022 года, поступившее в Территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления ЗАГС Вологодской области, зарегистрировано за №3-2233, 14 апреля 2022 года (№11-10-10/2233) за подписью начальника отдела ЗАГС № 5 Управления ЗАГС Вологодской области Дерягиной И.Ю. дан мотивированный письменный ответ Зайцеву А.А., направленный в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области (5 отряд).

Данным ответом разъяснены Зайцеву А.А. условия и порядок подачи лицам, желающим вступить в брачные отношения, заявления о заключении брака, процедура предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака и проведения государственной регистрации заключения брака, положения статьи 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и иных подзаконных актов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что письменный ответ Территориального отдела ЗАГС № 5 Управления ЗАГС Вологодской области носит разъяснительный характер, с совместным заявлением о государственной регистрации заключения брака Зайцев (Жеровов) А.А. и Ковалёва А.В., желающие вступить в брачные отношения, в органы ЗАГСа не обращались, следовательно, решение об отказе в государственной регистрации заключения брака органами ЗАГСа не выносилось, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Зайцева (Жеровова) А.А. о признании незаконными действий (бездействия) по принятию решения об отказе в проведении государственной регистрации заключения брака, изложенного в письме от 14 апреля 2022 года № 11-01-10/2233; возложении на территориальный отдел ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области обязанность осуществить действия по государственной регистрации брака между Зайцевым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащимся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, и Ковалёвой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащейся в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новосибирской области, поскольку нарушения прав истца действиями (бездействием) ответчиков судом не установлено, кроме того, административным истцом таких доказательств также не представлено.

Вместе с тем, административный истец не лишен возможности обратиться вновь с заявлением о государственной регистрации заключения брака в органы ЗАГСа с предоставлением в установленном законом порядке необходимого пакета документов и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Зайцева (Жеровова) А.А. к Управлению записи актов гражданского состояния Вологодской области, территориальному отделу ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области, начальнику территориального отдела ЗАГС № 5 Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области Дерягиной И.Ю. о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности осуществить действия по государственной регистрации заключения брака, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.