Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании приказа незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на изменение фамилии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в изменении фамилии несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на изменение фамилии несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, изменив ее фамилию на «ФИО12».

В обоснование заявленных административных исковых требований отмечено, что ФИО1, ФИО2 являются опекунами несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С целью изменения фамилии внучки на девичью фамилию матери административные истцы обратились в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Однако решением органа опеки и попечительства, оформленного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления было отказано. Считая решение незаконным, административные истцы обратились в суд с административным иском.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель адвокат Зверева Ю.С. административные исковые требования полностью поддержали, просили их удовлетворить, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала возражения, приведенные в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо Отдел ЗАГС администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

По правилам статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что распоряжением администрации г. Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена временная опека над несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ФИО2

Распоряжением администрации г. Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена опека над несовершеннолетней ФИО7 в общем порядке в лице ФИО2 и ФИО1

Согласно свидетельству о рождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ родителем ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась мать ФИО6, отцовство в законном порядке не установлено.

ДД.ММ.ГГГГФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО2 являются дедушкой и бабушкой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании приказа Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ№ несовершеннолетняя ФИО7 в связи с изменением места жительства поставлена на учет в органе опеки и попечительства г. Йошкар-Олы.

ФИО1, ФИО2 обратились в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с письменным заявлением о разрешении изменения фамилии ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на девичью фамилию ее матери «ФИО12».

Решением Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», оформленного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителям было отказано в изменении фамилии несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на фамилию «ФИО12», поскольку заявители не являются родителями и в содержание правового статуса опекунов не входит право на изменение фамилии ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 вновь обратились в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с письменным заявлением о разрешении изменении фамилии несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на девичью фамилию ее матери «ФИО12».

Данные обстоятельства соответствуют письменным доказательствам, не оспариваются сторонами и признаются судом по правилам статей 84 и 164 КАС РФ достоверно доказанными.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, настаивают на незаконности решения органа опеки и попечительства об отказе в изменении фамилии их несовершеннолетней внучки, поскольку изменение фамилии необходимо в ее интересах и законом не установлены ограничения прав опекунов по данному вопросу.

Административный ответчик Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», возражая против предъявленного административного иска, указало на отсутствие законных оснований для удовлетворения требований административных истцов.

По правилам статей 84 и 164 КАС РФ судом приняты меры к подробному исследованию доводов административных истцов и административного ответчика, которыми обоснованы административные исковые требования и возражения о незаконности предъявленного административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 1 статьи 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

Порядок изменения имени и фамилии ребенка подробно регламентирован правилами статьи 59 СК РФ, согласно которым по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Права и обязанности опекунов или попечителей ребенка подробно регламентированы нормами статей 148.1 СК РФ и 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО6 (до заключения брака – ФИО8) состояла в зарегистрированном браке с ФИО9, после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена фамилия «ФИО14».

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 родилась дочь ФИО7, об изменении фамилии которой просят ее опекуны ФИО1 и О.В.ББ.

Между тем применительно к приведенному правовому регулированию присвоенные ребенку при рождении фамилия и имя могут быть изменены только по просьбе родителей, либо одного из них, либо по просьбе самого ребенка по достижении им возраста 14 лет, а опекуны таким правом не обладают. Кроме того, правилами статей 148.1 СК РФ и 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» не предусмотрено право опекунов требовать изменения фамилии и имени ребенка.

Административный ответчик имел полномочия на принятие решения, оформленного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, оно принято органом опеки и попечительства с соблюдением установленного законом порядка и соответствует по форме и содержанию нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, правовых оснований, свидетельствующих о незаконности принятого Управлением образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» решения, не имеется. Следовательно, отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по выдаче разрешения на изменение фамилии ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу о том, что основания удовлетворения административных исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании приказа незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на изменение фамилии отсутствуют.

Поэтому административный иск в силу юридической и доказательственной необоснованности подлежит отклонению судом в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании приказа незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на изменение фамилии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Смирнов

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2020 года.