Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Челябкоммунэнерго» к судебному приставу–исполнителю Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Мосуновой <ФИО>24, начальнику Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Романенковой <ФИО>25, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия начальника Ашинского ГОСП, возложении обязанности осуществить розыск имущества должника и осуществить процессуальное правопреемство,

УСТАНОВИЛ:

АО «Челябкоммунэнерго» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу–исполнителю Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Мосуновой Е.А. ( ранее Ашинский городской отдел судебных приставов), начальнику Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Романенковой <ФИО>26 с учётом уточнения заявленных требований административный истец просит признать незаконными постановления от 29.07.2019 года, от 12.09.2019 года, от 30.09.2019 года, от 19.11.2019 года, от 09.12.2019 года, от 13.12.2019 года, от 19.12.2019 года № 7261/18/74034-ИП, № 11632/19/74034-ИП, № 11628/19/74034/ ИП, № 11631/19/74034-ИП, № 11630/19/74034-ИП, № 11629/19/74034-ИП, № 39885/19/74034-ИП, № 11636/19/74034-ИП, № 11634/19/74034-ИП, № 11635/19/74034-ИП, № 11257/18/74034-ИП, № 11252/18/74034-ИП, № 11633/19/74034-ИП, № 11256/18/74034-ИП, № 39892/19/74034-ИП, № 39909/19/74034-ИП, № 42085/19/74034-ИП, № 59574/19/74034-ИП об окончании исполнительного производства;

признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Мосуновой Е.А., в рамках исполнительных производств № 7261/18/74034-ИП, № 11632/19/74034-ИП, № 11628/19/74034/ ИП, № 11631/19/74034-ИП, № 11630/19/74034-ИП, № 11629/19/74034-ИП, № 39885/19/74034-ИП, № 11636/19/74034-ИП, № 11634/19/74034-ИП, № 11635/19/74034-ИП, № 11257/18/74034-ИП, № 11252/18/74034-ИП, № 11633/19/74034-ИП, № 11256/18/74034-ИП, № 39892/19/74034-ИП, № 39909/19/74034-ИП, № 42085/19/74034-ИП, № 59574/19/74034-ИП;

признать незаконным бездействие начальника Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Романенковой <ФИО>27 в рамках перечисленных исполнительных производств;

возложить на начальника Ашинского ГОСП обязанность произвести розыск имущества должника по вышеперечисленным исполнительным производствам;

возложить на начальника Ашинского ГОСП обязанность осуществить процессуальное правопреемство по перечисленным исполнительным производствам ( том 2 л.д. 158-160).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава –исполнителя Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Мосуновой Е.А. находились на исполнении судебные приказы: № 2-1259/2019 от 07.07.2019г., № 2-903/2016 от 09.11.2016г., № 2-907/2016 от 09.11.2016г., № 2-1471/2019 от 14.08.2019г., № 2- 1270/2019 от 04.07.2019г., № 2-1261/2019 от 04.07.2019г., № 2-1252/2019 от 04.07.2019г., № 2-901/2016 от 09.11.2016г., исполнительные листы: серии ВС № 034885542 от 10.09.2012г., серии ВС № 045600318 от 23.07.2013г., серии ВС № 056363818 от 21.07.2014г., серии ВС № 066937109 от 20.08.2015г., серии ВС № 063144711 от 05.02.2016г., серии ВС № 034885568 от 06.09.2012г., серии ВС № 045600316 от 24.07.2013г., серии ВС № 045600339 от 25.07.2013г., серии ВС № 056363801 от 23.07.2014г., серии ВС № 25.07.2013г., выданные мировым судьей судебного участка № 3 г. Аши и Ашинского района по гражданским делам о взыскании задолженности за тепловую энергию, пени, судебных расходов по уплате госпошлины. 29.07.2019г., 12.09.2019г., 30.09.2019г., 19.11.2019г., 09.12.2019г., 13.12.2019г., 19.12.2019г. судебным приставом –исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю. Указанные постановления вместе с актами направлены 18.01.2020г., т.е. с нарушением срока, установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем АО «Челябкоммунэнерго» было лишено возможности своевременного взыскания денежных средств с должника. Кроме того, в нарушение ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принял мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, в установленный законом 2 месячный срок.

В ходе рассмотрения спора в соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, в котором исполняют свои обязанности Романенкова Н.Н. и Мосунова Е.А.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( том 2 л.д. 181)).

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Мосунова Е.А. в судебном заседании не согласилась с административным иском, суду пояснила, что осуществила действия, предусмотренные ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду отсутствия у должников денежных средств и имущества исполнительные производства были окончены с актами о невозможности взыскания, копии постановлений с исполнительными документами были возвращены взыскателю и получены им 24 января 2020 года. В её должностные обязанности не входит отправка корреспонденции, в связи с чём нарушение срока отправки документов не свидетельствует о неправомерности её действий. Считает, что права взыскателя не были нарушены, так как повторное заявление о возбуждении исполнительного производства оконченного на основании акта о невозможности взыскания может быть подано не ранее шести месяцев после окончания исполнительного производства. До настоящего времени с повторным заявлением о возбуждении исполнительных производств взыскатель не обращался. Розыск имущества должника производится на основании заявления взыскателя, такое заявление от АО «Челябкоммунэнерго» не поступало. Судебный пристав-исполнитель вправе заменить выбывшего должника на основании судебного акта, по перечисленным в иске исполнительным производствам такие постановления в Ашинское ГОСП не поступали.

Начальник отделения – старший судебный пристав Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Романенкова Н.Н., представляя свои интересы и интересы административного соответчика УФССП России по Челябинской области по доверенности в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения были приняты все необходимые меры для установления места нахождения должников и их имущества. Оспариваемые постановления прав взыскателя не нарушают, так как не препятствуют повторному обращению с заявлением о возбуждении исполнительных производств.

Заинтересованные лица – Литяйкин А.В., Володин В.Л., Федянов В.Н., Смяткина Л.А., Гурьева А.В., Макерова А.Н., Атнаев Е.Ф., Блябликов В.С., Мадмаров М.И., Антюшин А.И., Антюшина Л.М. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили ( том 2 л.д. 165-179).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

То есть, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Исходя из требований ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела судебными актами в пользу АО «Челябкоммунэнерго» с физических лиц была взыскана задолженность по оплате тепловой энергии и пени, что подтверждается судебными приказами: № 2-1259/2019 от 07.07.2019г., № 2-903/2016 от 09.11.2016г., № 2-907/2016 от 09.11.2016г., № 2-1471/2019 от 14.08.2019г., № 2- 1270/2019 от 04.07.2019г., № 2-1261/2019 от 04.07.2019г., № 2-1252/2019 от 04.07.2019г., № 2-901/2016 от 09.11.2016г., исполнительными листами серии ВС № 034885542 от 10.09.2012г., серии ВС № 045600318 от 23.07.2013г., серии ВС № 056363818 от 21.07.2014г., серии ВС № 066937109 от 20.08.2015г., серии ВС № 063144711 от 05.02.2016г., серии ВС № 034885568 от 06.09.2012г., серии ВС № 045600316 от 24.07.2013г., серии ВС № 045600339 от 25.07.2013г., серии ВС № 056363801 от 23.07.2014г., серии ВС № 045600338 от 25.07.2013г. ( том 1 л.д. 69-88).

14.03.2018 года в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2-903/2016 от 09.11.2016 года. 16.03.2018г. судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Мосуновой Е.А. на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7261/18/74034-ИП в отношении должника Литяйкина А.В. о взыскании денежных средств в размере 41 757 рублей 38 копеек. В период с 17.03.2018г. по 18.06.2018 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы, органы ГИБДД, ФОМС, УФМС, ПФ РФ, операторам связи о получении сведений о должнике и его имуществе ( том 1 л.д. 106). На указанные запросы получены ответы из кредитных учреждений об отсутствии сведений о размещении денежных средств на счетах, принадлежащих должнику, из иных учреждений об отсутствии сведений о наличии у должника движимого и недвижимого имуществ, из ПФ РФ и ФОМС об отсутствии сведений о страхователе и о получении должником пенсий или пособий ( том 1 л.д. 109-116). 26.07.2019г. судебным приставом-исполнителем составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание ( том 1 л.д. 27). В ходе исполнения исполнительного документа взыскано 107 рублей 07 копеек. 29.07.2019г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 7261/18/74034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю ( том 1 л.д. 17).

18.11.2019 года в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2-1471/2019 от 14.08.2019г., на основании которого 20.11.2019г. возбуждено исполнительное производство № 59574/19/74034-ИП в отношении должника Володина В. Л. о взыскании денежных средств в размере 27769 руб. 82 коп. ( том 1 л.д. 117). 21-22 ноября 2019г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ФОМС о наличии у должника имущества и денежных средств. 25.11.2019г., 26.11.2019г., судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации (т.1л.д.117-118, 119-122). На запросы получены отрицательные ответы. 19.12.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1л.д. 5). Исполнительный документ не исполнен.

04.09.2019г. в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2- 1261/2019 от 04.07.2019г., в этот же день возбуждено исполнительное производство № 42085/19/74034-ИП в отношении должника Федянова В.Н. о взыскании денежных средств в размере 17815 рублей 31 копейки ( том 1 л.д. 123). 05.09.2019г. судебным приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода. 09.09.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (т.1 л.д. 123-125, 126-133). На все запросы получены отрицательные ответы. 13.12.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1л.д. 10). Исполнительный документ не исполнен.

26.08.2019 года в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2- 1270/2019 от 04.07.2019г., на основании которого 27.08.2019г. возбуждено исполнительное производство № 39909/19/74034-ИП в отношении должника Смяткиной Л.А. о взыскании денежных средств в размере 27771 рубля 05 копеек ( том 1 л.д. 134). В период с 28.08.2019г. по 01.09.2019г. судебным приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД, операторам связи о получении сведений о должнике и его имуществе. На запросы получены ответы об отсутствии у должника пенсий, пособий, денежных средств на счетах в кредитных организациях, движимого и недвижимого имущества. 04.09.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации. 13.12.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1л.д. 9). Исполнительный документ не исполнен.

26.08.2019 года в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2- 1252/2019 от 04.07.2019г., на основании которого 27.08.2019г. возбуждено исполнительное производство № 39892/19/74034-ИП в отношении должника Гурьевой А.В. о взыскании денежных средств в размере 30402 рублей 21 копейки. В период с 28.08.2019г. по 01.09.2019г. судебным приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД, операторам связи о получении сведений о должнике и его имуществе. На запросы получены отрицательные ответы. 04.09.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации (т.1л.д. 145-147, 148-155). 09.12.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1л.д. 11). Исполнительный документ не исполнен.

26.08.2019 года в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2- 1259/2019 от 04.07.2019г., на основании которого 27.08.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 39885/19/74034-ИП в отношении должника Макерова А.Н. о взыскании денежных средств в размере 25554 рублей 86 копеек. В период с 28.08.2019г. по 05.09.2019г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода (т.1л.д.156-157, 158-163). 12.09.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1 л.д. 16). Исполнительный документ не исполнен.

10.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 063144711 от 05.02.2016 года, на основании которого 12.03.2019г. возбуждено исполнительное производство № 11636/19/74034-ИП в отношении должника Атнаева Е.Ф. о взыскании денежных средств в размере 4 519 рублей 65 копеек. В период с 13.03.2019г. по 24.04.2019г. судебным приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода (т.1л.д. 164-166, 167-174). 30.09.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1 л.д. 6, 23). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 045600316 от 24.07.2013г., на основании которого 12.03.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11635/19/74034-ИП в отношении должника Блябликова В.С. о взыскании денежных средств в размере 11 159 рублей 43 копеек. В период с 13.03.2019г. по 31.03.2019 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода ( том 1 л.д. 175-187). 05.09.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации (т.1л.д. 175-178, 179-187). 30.09.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1л.д. 8, 25). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 034885568 от 06.09.2012г., на основании которого 12.03.2019г. возбуждено исполнительное производство № 11634/19/74034-ИП в отношении должника Блябликова В.С. о взыскании денежных средств в размере 4 903 рублей 52 копеек. В период с 13.03.2019г. по 29.06. 2019г. приставом направлялись запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода ( том 1 л.д. 188-189, 191-196). 05.09.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации. 30.09.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1л.д. 7,24). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2-901/2016 от 09.11.2016г., на основании которого 12.03.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11633/19/74034-ИП в отношении должника Блябликова В.С. о взыскании денежных средств в размере 15872 рублей 62 копеек. В период с 13.03.2019г. по 29.06.2019г. приставом направлялись запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода ( том 1 л.д. 197-205). 05.09.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитной организации. 19.11.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1 л.д. 15). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 034885542 от 10.09.2012 г, на основании которого 12.03.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11632/19/74034-ИП в отношении должника Мадмарова М.И. о взыскании денежных средств в размере 16724 рублей 59 копеек. В период с 13.03.2019г. по 14.03.2019г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода. 30.06.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, (т.1 л.д. 206-208, 209-215). 29.07.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1 л.д. 18, 28). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 056363818 от 21.07.2014 г., на основании которого 12.03.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11631/19/74034-ИП в отношении должника Мадмарова М.И. о взыскании денежных средств в размере 21050 рублей 89 копеек. В период с 13.03.2019г. по 15.03.2019г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, банки, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода (т.1л.д. 216-217, 218-221). 29.07.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1 л.д. 20, 30). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил судебный приказ № 2-907/2016 от 09.11.2016г., на основании которого судебным приставом-исполнителем 12.03.2019г. возбуждено исполнительное производство № 11630/19/74034-ИП в отношении должника Мадмарова М.И. о взыскании денежных средств в размере 25895 рублей 58 копеек. В период с 13.03.2019г. по 15.03.2019г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, банки, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода (т.1л.д. 222-223, 224-227). 29.07.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1л.д. 21, 31). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 066937109 от 20.08.2015 года, на основании которого 12.03.2019г. возбуждено исполнительное производство № 11629/19/74034-ИП в отношении должника Мадмарова М.И, о взыскании денежных средств в размере 23 110 рублей 03 копеек. В период с 13.03.2019г. по 26.03. 2019г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода (т.1 л.д. 228-229, 230-233). 29.07.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (т.1 л.д. 22, 32). Исполнительный документ не исполнен.

06.03.2019 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист ВС 045600318 от 23.07.2013г. на основании которого 12.03.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11628/19/74034-ИП в отношении должника Мадмарова М.И. о взыскании денежных средств в размере 18 809 рублей 08 копеек. В период с 13.03.2019г. по 02.04.2019г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника дохода или имущества. 10.04.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (т.1 л.д. 234-235, 236-241). 29.07.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ( т.1 л.д. 19, 29). Исполнительный документ не исполнен.

18.04.2018 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 045600339 от 25.02.2013 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем 19.04.2018г. возбуждено исполнительное производство № 11257/18/74034-ИП в отношении должника Антюшина А.И. о взыскании денежных средств в размере 23 992 рублей 18 копеек. В период с 20.04.2018г. по 03.05.2018г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника дохода и имущества (т.1 л.д. 242-244, 245-249). 19.11.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ( т.1 л.д. 12). Исполнительный документ не исполнен.

18.04.2018 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 045600338 от 25.07.2013г., на основании которого 19.04.2018г. возбуждено исполнительное производство № 11256/18/74034-ИП в отношении должника Антюшиной Л.М. о взыскании денежных средств в размере 23 992 рублей 18 копеек. В период с 20.04.2018г. по 08.05.2019г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода (т.2 л.д.1-2 ). 19.11.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ( т.1 л.д. 14). Исполнительный документ не исполнен.

18.04.2018 года в Ашинское ГОСП поступил исполнительный лист № ВС 056363801 от 01.09.2014г., на основании которого 19.04.2018г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11252/18/74034-ИП в отношении должника Антюшина А.И. о взыскании денежных средств в размере 26 726 рублей 37 копеек. В период с 20.04.2018г. по 25.04.2018г. приставом направлены запросы в ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, федеральную налоговую службу, пенсионный фонд, ГУВМ МВД о наличии у должника имущества и дохода ( том 2 л.д. 7-9). 23.04.2018г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (т.2 л.д. 8, 10-13). 19.11.2019г. составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ( т.1 л.д. 13). Исполнительный документ не исполнен.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административный истец ссылается на нарушение его прав в связи с неосуществлением судебным приставом –исполнителем мер по принудительному взысканию, закрепленных в ст. ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, нарушении 2 месячного срока исполнения требований исполнительного документа, нарушение срока направления взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств, что по мнению административного истца лишило его возможности взыскания с должников денежных средств.

Между тем, судом установлено, что исполнительные документы и заявления взыскателя передавались судебному приставу в установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 3-х дневный срок. Исполнительные производства возбуждались судебным приставом – исполнителем Мосуновой Е.А. не позднее 3-х дневного срока с момента поступления исполнительного документа ( за исключением нерабочих праздничных дней), установленного ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в кратчайшие сроки принимались меры к установлению у должников имущества или дохода, на которые может быть обращено взыскание, неоднократно запрашивались необходимые сведения, в том числе персональные данные, у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, о наличии у должников имущества, на запросы получены ответы об отсутствии у должников имущества и денежных средств. Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительных производств на основании ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должников оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах суд полагает не подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мосуновой Е.А. в рамках перечисленных в иске исполнительных производств и постановлений об окончании исполнительных производств.

Вышеперечисленные копии постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю действительно направлены административному истцу 10.01.2020 года и получены им 24.01.2020 года ( том 1 л.д. 33, 34, 35,36, том 2 л.д. 14-18).

Вместе с тем, само по себе нарушение установленного ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства прав взыскателя не нарушает. Статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 3-х летний срок предъявления исполнительных листов и судебных приказов к исполнению. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю ( ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 2.1. статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

На момент получения взыскателем постановлений об окончании исполнительных производств ни по одному из них установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительных документов к исполнению не истёк.

Суд находит не подлежащим удовлетворению и требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника Ашинского ГОСП в рамках вышеперечисленных исполнительных производств по следующим основаниям. Непосредственное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей. Полномочия начальника отдела - старшего судебного пристава как субъекта исполнительного производства носят процессуальный характер, как, например, в рамках рассмотрения жалоб в порядке подчиненности на постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, утверждения постановлений судебного пристава-исполнителя о применении мер принудительного исполнения (ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве), постановления о розыске должника-организации или должника-гражданина, имущества должника (ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве), координации работы по производству дознания дознавателями (судебными приставами-исполнителями) ФССП России, а также в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108 Закона об исполнительном производстве). В административном иске не указано какие конкретно предусмотренные законом действия не совершил начальник Ашинского ГОСП Романенкова Р.Р. Суд предлагал административному истцу уточнить основания заявленных требований, однако, такое уточнение не поступило.

Не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении на начальника Ашинского ГОСП обязанности осуществить мероприятия по розыску имущества должников по перечисленным в административном иске исполнительным производствам и по процессуальному правопреемству, поскольку названные требования не основаны на законе.

Как уже было указано выше непосредственное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей, а не начальника отдела – старшего судебного пристава.

Кроме того, статьей 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право, но не обязанность судебного пристава-исполнителя объявить розыск должника, его имущества по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 рублей. При этом розыск должника, его имущества по таким требованиям производится по заявлению взыскателя. АО «Челябкоммунэнерго» как взыскатель с такими заявлениями в рамках рассматриваемых исполнительных производств в Ашинское ГОСП не обращалось, обратное суду не доказано. Т.е. у судебного пристава –исполнителя отсутствовали основания для объявления розыска имущества должника.

Статьей 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность замены выбывшей стороны исполнительного производства её правопреемником. Однако, замена стороны исполнительного производства по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом, производится судебным приставом-исполнителем только на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником.

Вместе с тем, административный истец не представил суду доказательств того, что в адрес Ашинского ГОСП поступали судебные акты о замене должника правопреемником по вышеперечисленным исполнительным производствам и такая замена судебным приставом не произведена.

Следует также отметить, что в соответствии с ч. 4 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в т.ч. ограничения на выезд из России, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством РФ. По оконченным исполнительным производствам исполнительные действия не производятся.

На основании изложенного и учитывая, что перечисленные в исковом заявлении исполнительные производства окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю, повторно на исполнение не предъявлялись, у суда отсутствуют основания для возложения на начальника Ашинского ГОСП обязанности осуществить розыск имущества должников, осуществить процессуальное правопреемство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимая для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

АО «Челябкоммунэнерго» отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу–исполнителю Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Мосуновой <ФИО>28, начальнику Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Романенковой Наталье Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств от 29.07.2019года, от 12.09.2019 года, от 30.09.2019 года, от 19.11.2019 года, от 09.12.2019 года, от 13.12.2019 года, от 19.12.2019 года № 7261/18/74034-ИП, № 11632/19/74034-ИП, № 11628/19/74034/ ИП, № 11631/19/74034-ИП, № 11630/19/74034-ИП, № 11629/19/74034-ИП, № 39885/19/74034-ИП, № 11636/19/74034-ИП, № 11634/19/74034-ИП, № 11635/19/74034-ИП, № 11257/18/74034-ИП, № 11252/18/74034-ИП, № 11633/19/74034-ИП, № 11256/18/74034-ИП, № 39892/19/74034-ИП, № 39909/19/74034-ИП, № 42085/19/74034-ИП, № 59574/19/74034-ИП; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мосуновой Е.А. в рамках исполнительных производств № 7261/18/74034-ИП, № 11632/19/74034-ИП, № 11628/19/74034/ ИП, № 11631/19/74034-ИП, № 11630/19/74034-ИП, № 11629/19/74034-ИП, № 39885/19/74034-ИП, № 11636/19/74034-ИП, № 11634/19/74034-ИП, № 11635/19/74034-ИП, № 11257/18/74034-ИП, № 11252/18/74034-ИП, № 11633/19/74034-ИП, № 11256/18/74034-ИП, № 39892/19/74034-ИП, № 39909/19/74034-ИП, № 42085/19/74034-ИП, № 59574/19/74034-ИП.; признании незаконным бездействия начальника Ашинского ГОСП, возложении обязанности осуществить розыск имущества должников и осуществить процессуальное правопреемство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Дружкина