Гражданский кодекс часть 1

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Тимошенко В.М. при секретаре Гриценко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Курскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Курской области (Суджанский район), государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права от 22.12.2021 г., возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Курскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Курской области (Суджанский район), государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отказе государственной регистрации права от 22.12.2021 г., возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права. В обосновании указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО2 После ее смерти открылось наследство в виде 1/58 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности наследодателя зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ На основании ст. 1142 ГК РФ ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Суджанского нотариального округа Курской области ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1/58 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ, нотариус Суджанского нотариального округа Курской области ФИО8, действуя в ее интересах, обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на 1/58 долю спорного земельного участка. Уведомлением об отказе в государственной регистрации от 22 декабря 2021 г. № 4КУВД-001/2021-39510723/4 административный истец информирован, что в государственной регистрации права общей долевой собственности на 1/58 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения отказано, поскольку согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости суммарное значение долей в вышеуказанном земельном участке превышает допустимое значение (единицу) и рекомендовано уточнить сведения о размере долей в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. Считает, что какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии разночтений или противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами в размере долей в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют. Ссылаясь на ст. ст. 12, 8.1, 1110, 1152, 1153 ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ, просит суд признать незаконным и отменить решение от 22.12.2021 г. № КУВД- 001/2021 -39510723/4 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на 1/58 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Курский межмуниципальный отдел) осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на 1/58 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что по результатам проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 22.09.2021 г. государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по основанию п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ, а впоследствии 22.12.2021 решение об отказе в осуществлении регистрационных действий в соответствии со ст. 27 Закона №218-ФЗ. Данные решения мотивированы наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, так как при первичной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № в правоустанавливающем документе - соглашении собственников об определении долей в праве общей долевой собственности от 01.03.2006 допущена арифметическая ошибка при определении размера земельных долей в виде простой правильной дроби, в связи с чем сумма долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок превышает допустимое значение единицу. В этой связи в ЕГРН внесены недостоверные сведения о земельном участке с кадастровым № в части размера долей в праве общей долевой собственности. Заявителю рекомендовано уточнить сведения, однако в течение срока приостановления государственной регистрации прав причины, препятствующие её проведению, заявитель не устранил, какие-либо документы не представил. Управление считает оспариваемое решение об отказе законным и обоснованным.

Административный истец ФИО1 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении поданном в суд, просит дело рассмотреть без её участия, с участием ее представителя – адвоката Синицы Е.Н., заявленные требования поддерживает.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Синица Е.Н., в судебном заседании заявленные административные требования ФИО1 поддержал по основаниям в иске изложенным, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Курской области извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик государственные регистратор прав ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Поскольку в силу части 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, при том, что судом их явка обязательной не признана, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, нотариус Суджанского нотариального округа Курской области ФИО8, действуя в интересах ФИО1, обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на 1/58 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, право на которую было зарегистрировано за ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Суджанского нотариального округа Курской области ФИО8, реестровый №.

Право на 1/58 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного значения умершего наследодателя ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, номер регистрации №.

22.09.2021 г. государственным регистратором прав ФИО2, со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными, было принято решение о приостановлении государственной регистрации права.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права, ЕГРН содержит информацию о земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, вместе с тем, при первичной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № в правоустанавливающем документе - соглашении собственников об определении долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ допущена арифметическая ошибка при определении размера земельных долей в виде простой правильной дроби, в связи с чем сумма долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок превышает допустимое значение единицу.

ДД.ММ.ГГГГ после приостановления государственным регистратором прав ФИО2 принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с принятыми решениями государственного регистратора, административный истец ФИО1, полагая, что нарушаются ее права, свободы и законные интересы, обратись в суд.Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 – ФЗ № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статьей 14 ФЗ № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных Законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 ФЗ № 218-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Из содержания данной нормы усматривается, что такие основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, как «сумма долей в праве общей долевой собственности превышает единицу», «наличие реестровой, технической ошибки», отсутствуют.

В силу статьи 27 ФЗ № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч.1 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ предусмотрено общее правило, согласно которому государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Между тем, Федеральным законом № 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство (п. 4 ч. 2 ст.14). При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется (ч. 2 ст. 59).

Таким образом, вышеуказанным законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством, а соответственно и приостанавливать государственную регистрацию по указанным мотивам.

Право наследодателя на объект недвижимости (земельный участок) подтверждается документами, ФИО1 является наследником ФИО2, подтвердившей переход к ней в порядке наследования права на 1/58 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что право административного истца на объект недвижимости (земельный участок), полностью соответствует ранее зарегистрированному праву наследователя, содержание представленных документов не противоречиво и соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что позволяет осуществить регистрацию заявленных прав.

Доводы представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области, о том что административному ответчику необходимо определить (пересчитать) размер земельной доли подлежат отклонению.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями Закона № 101-ФЗ не предусмотрены какие-либо специальные правила оборота земельных долей, отличные от правил оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Законодатель уравнивает правовой режим земельных долей и долей в праве общей собственности на земельные участки, образованные путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

«Правила определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби», утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1475.

При этом в Закона № 101-ФЗ не установлена обязанность участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения пересчитывать размеры земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби. Вместе с тем, участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами (п.п. 9 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ).

Поскольку действующее законодательство предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации права, приведенные в отказе основания законом не предусмотрены, а заявленное к регистрации права ФИО1 не противоречат ранее зарегистрированным, то решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации прав от 22.12.2021 г., основанное на положениях п. 3 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Закона о регистрации нельзя признать законным.

На основании вышеизложенного, учитывая что оснований полагать оспариваемое решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права законным не имеется, в то же время оно, безусловно нарушает права ФИО1, на судебную защиту, препятствует в реализации ею права распоряжения принадлежащим им имуществом, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 22 декабря 2021 г. № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на 1/58 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Курский межмуниципальный отдел) зарегистрировать право ФИО1 на 1/58 долю в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья В.М. Тимошенко