Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинский районный суд г. Краснодара Устинов О.О.,с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения -для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1857960 кв.м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, с/о <адрес>, в аренду без торгов, обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1857960 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, с/о <адрес>, в соответствии с заявлением общества о заключении нового договора аренды. Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:31, площадью 2336640 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинск, Восточное сельское поселение, участок 405-2, в аренду без торгов,обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:31, площадью 2336640 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинск, Восточное сельское поселение, участок 405-2, в соответствии с заявлением общества о заключении нового договора аренды.

В обоснование заявленных требований указывает, что пользуется на праве аренды земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:35:0601000:30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1857960 кв.м, расположенным по адресу: РФ, Краснодарский <адрес>, с/о <адрес>, согласно договору о предоставлении земельного участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ, и земельным участком с кадастровым номером 23:35:0601000:31, площадью 2336640 расположенным по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинск, Восточное сельское поселение, участок 405-2, согласно договору о предоставлении участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в департамиент имущественных отношений Краснодарского края с заявлениями о предоставлении арендуемых земельных участков в аренду без торгов, однако департаментом было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов со ссылкой, что договоры аренды земельных участков имеют признаки ничтожной сделки.

ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» полагает отказы незаконными, поскольку использует земельные участки в соотвесттвии с их целевым назначением, исполняет обязанности по заключеным договорам аренды, производит арендные платежи. Договоры аренды являются действующими и не оспорены сторонами.

ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» считает, что оснований для отказа в заключении новых договоров аренды у ответчика не имелось, для защиты нарушенного права обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении слушания дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела видно, что ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» пользуется на праве аренды земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:35:0601000:30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1857960 кв.м, расположенным по адресу: РФ, Краснодарский <адрес>, с/о <адрес>, согласно договору о предоставлении земельного участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ, и земельным участком с кадастровым номером 23:35:0601000:31, площадью 2336640 расположенным по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинск, Восточное сельское поселение, участок 405-2, согласно договору о предоставлении участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующими записями.

ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» обратилось в департамент щественных отношений Краснодарского края с заявлениями о предоставлении в аренду без торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:35:0601000:30 и 23:35:0601000:31, находящихся в государственной собственности Краснодарского на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов (отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ и отказ от ДД.ММ.ГГГГ№) на основании того, что договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения якобы имеет признаки ничтожной сделки.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамкахгосудасртвенного земельного надзора и иеустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» использует земельные участки согласно договору о предоставлении земельного участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом своевременно производит арендные платежи.

Записи в ЕГРП подтверждают зарегистрированные права аренды. Договоры сторонами не оспорены и является действующими. Таким образом, ООО «ТОРЕСЕЛЬХОЗСЕРВИС» полностью исполняет свои обязательства по договорам аренды, что в свою очередь подтверждает наличие гражданских правовых отношений между арендатором и собственником имущества.

Одним из условий подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ является отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

ООО «ТОРЕСЕЛЬХОЗСЕРВИС» использует земельные участки в соотвесттвии с их целевым назначением, нарушений законодательства Российской Федерации при использовании указанных земельных участков не имеется, что подтверждается отсутствием каких-либо предписании и замечаний со стороны контролирующих органов, в том числе и департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Доказательств и иной информации подтверждающей использование арендуемых административным истцом земельных участков с нарушениями законодательства, ответчиком не представлены.

ООО «ТОРЕСЕЛЬХОЗСЕРВИС» поданы заявления о заключении новых договоров аренды земельных участков до дня истечения срока действии ранее заключенных договоров аренды земельных участков.

Таким образом, ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» соблюдены все условия, содержащиеся в подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договор № от ДД.ММ.ГГГГ является действующими, сторонами не оспорены.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующей в спорный период, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу со статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующей в тот период, в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, в том числе и наличие правовых оснований для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливаются правовые основания для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав (статья 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно абзацу 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным для государственной регистрации прав. В данном случае все необходимые документы были представлены, оснований для отказа в государственной регистрации не было.

По смыслу приведенных норм права целью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является не только учет недвижимого имущества, но и обеспечение субъектам прав на недвижимое имущество гарантий устойчивости оборота такого имущества со стороны государства.

При таких обстоятельствах, полагаем, что у ответчика нет оснований для признания сделок недействительными.

Более того, согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Период заключения договоров аренды 2003 год, соответственно срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как установлено статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вследствие того, что названный закон не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в срок, установленный пункте 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено, что согласно Гражданскому Российской Федерации исковая давность устанавливает временные для судебной защиты нарушенного права лица по его иску и составляет три года (статьи 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации); течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было нарушении своего права; изъятия из этого правила устанавливаются данным Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В порядке исключения из общего правила применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, законодателем в пункте 1 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки.

Право аренды земельных участков зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2003 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действующей на момент регистрации, государственная регистрация прав носит открытый характер. Таким образом, сведения о правообладателе, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», могут быть получены любым лицом, в установленном законом порядке.

Департамент имел реальную возможность узнать о нарушении своего права в 2003 года (регистрация договора аренды за обществом).

Кроме того, в соответствии с и. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О наделении органов самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края» департамент имущественных отношений Краснодарского контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе и в сфере распоряжения земельными участками.

С учетом изложенного, ответчик о нарушении своих прав мог и должен был знать с момента подписания договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок исковой давности по требованиям о признании недействительным договора аренды земельного участка истек.

В соответствии с п. 4.1.9 договоров аренды земельных участков арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей при прочих равных условиях.

В данном случае ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» все принятые обяхательства по договорам аренды земельных участков исполняет в полном объеме и в должной мере, однако департамент имущественных отношений Краснодарского края уклоняется от выполнения взятых на себя обязательств.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и необходимым в целях устранения нарушения прав административного истца обязать администартивного ответчика заключить новые договоры аренды земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании действий и решений – удовлетворить.

Признать незаконным отказ депаратмента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения -для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1857960 кв.м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, с/о <адрес>, в аренду без торгов.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с ООО «ТОРГСЕЛЬХОЗСЕРВИС» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1857960 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, с/о <адрес>, в соответствии с заявлением общества о заключении нового договора аренды.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:31, площадью 2336640 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинск, Восточное сельское поселение, участок 405-2, в аренду без торгов.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:0601000:31, площадью 2336640 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинск, Восточное сельское поселение, участок 405-2, в соответствии с заявлением общества о заключении нового договора аренды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: