Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Швыдкова Тимофея Георгиевича к Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании заключить договор аренды земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Швыдков Т.Г. обратился в Всеволожский городской суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении; обязать Администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> заключить с Швыдковым Т.Г. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, <адрес>, уч.22а, кадастровый № площадью 3776 кв.м. без проведения торгов для обслуживания причала маломерных судов; обязать Администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка на – «для размещения причала маломерных судов».

В обоснование административных исковых требований указывает, что является собственником объекта недвижимости – причала, назначение нежилое, общей площадью 1279 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, <адрес>, уч.22а, кадастровый №.

Под объектом сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 3776 кв.м. по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, <адрес>, уч.22а, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду на 49 лет без проведения торгов на основании пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, для использования принадлежащего причала.

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ № в предоставлении земельного участка. В отказе административный ответчик ссылается на фактическое отсутствие сооружения – причала сыпучих материалов и как следствие отсутствие у административного истца права на получение земельного участка за плату без проведения торгов в соответствии с пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Административный истец указывает, что существование причала как объекта недвижимого имущества подтверждено постановкой объекта на кадастровый учет и регистрацией права собственности на причал.

Ссылаясь на изложенное, ст.39.20 Земельного кодекса РФ, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца явилась, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> явился, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, ранее представлялся отзыв на административное исковое заявление, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Швыдков Т.Г. обращался с заявлением в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 3776 кв.м., по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, <адрес>, уч.22а, кадастровый № для обслуживания принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости – причала сыпучих материалов, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Свердлова, <адрес>, уч.22а, кадастровый №, на основании пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а также изменить вид разрешенного использования земельного участка на – «для размещения причала маломерных судов».

В соответствии с п.1 стю39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Так, в силу пп.9 п.2 указанной нормы договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Как следует из выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за Швыдковым Т.Г. зарегистрировано право собственности на причал для сыпучих материалов площадью 1279,2 кв.м. с кадастровым №.

На основании декларации об объекте недвижимости кадастровым инженером подготовлен Технический план сооружения наименование которого указано из декларации как причал для размещения маломерных судов. В техническом плане указано, что сооружение по адресу: <адрес>, пгт. Им. Свердлова, <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым №, а также на землях не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 47:07:0602010. Также указано, что конструктивные элементы у сооружения отсутствуют, в связи с чем, на плане отображены контуры объекта, представляющие собой совокупность двух контуров, образованных проекцией внешних границ наземного и подземного контура.

Испрашиваемый земельный участок площадью 3776 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Им. Свердлова, <адрес> уч.22-а с кадастровым № относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для обслуживания причала для сыпучих материалов, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Решением, отраженным в выписке из протокола заседания межведомственной земельной комиссии МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Швыдкову Т.Г. отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым № на основании пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в соответствии с пп.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов), в связи с фактическим отсутствием объекта недвижимости в границах участка.

В адрес представителя Швыдкова Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено решение межведомственной земельной комиссии МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 Земельного кодекса РФ и предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете, заявитель в своем заявлении указывал, что принадлежащий ему объект недвижимости расположен на земельном участке, следовательно, вопрос предоставления земельного участка именно в той площади, сведения о которых содержатся в ЕГРН, подлежал исследованию при рассмотрении заявления.

Исходя из п.10 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования:

1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны;

2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию;

3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Тогда как вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка не был поставлен на рассмотрение межведомственной земельной комиссии и по нему не принято какого-либо решения.

В связи с чем, вопросы, поставленные в заявлении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, не были разрешены в полном объеме, что влечет незаконность принятого постановления.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, суд полагает нужным обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Швыдкова Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что административная процедура рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка не может быть подменена судебным актом, требования об обязании органа местного самоуправления совершить действия в виде заключения договора аренды земельного участка и внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка, не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает что требования административного истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования Швыдкова Тимофея Георгиевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12.07.2021 года №804/01-19 об отказе в предоставлении;

Обязать Администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление Швыдкова Тимофея Георгиевича.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято 13.10.2021 года