Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борисова Д. С. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор – 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

Борисов Д.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 13.02.2023 по 02.03.2023, с 29.03.2023 по 21.04.2023, с 18.05.2023 по 26.05.2023, с 04.06.2023 по 31.07.2023 в камерах №№. За время содержания в вышеуказанном учреждении были нарушены условия содержания, а именно: в банных помещениях отсутствовали резиновые коврики, душевые помещения не подвергались санитарной обработке, в душевых при помывке скапливался пар, сливы забиты, на полу скапливалась вода; проточная горячая и холодная вода содержит много извести, от чего кожа сушится и появляется зуд, раздражение; отсутствует сушилка для белья; выдаваемая пища плохого качества, порции были недостаточные; камеры, рассчитанные на четыре и шестнадцать человек не соответствуют нормам содержания заключенных, стол обеденный находится менее двадцати сантиметров от туалетной перегородки; число посадочных мест за столом и на скамейках не соответствует нормам; над продуктами питания летают насекомые из-за влаги в камере; отсутствовал холодильник; на полу и потолке имеются щели, откуда выползают тараканы и пауки; в камере паутина, грибок, стоит неприятный запах; отсутствовало мусорное ведро, ведро для мытья полов, таз для стирки белья; в камере недостаточное освещение; отсутствовала вентиляция; постельное белье ненадлежащего вида, матрацы тонкие и рваные; в зимний период присутствовало одно стекло вместо двух, оконные рамы гнилые, имелись щели; отсутствовала вешалка; в камерах неисправна электропроводка, розетки и выключатели.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков и взыскать компенсацию за нарушение прав и условий содержания в размере 250 000 рублей.

Протокольным определением суда от 20.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Борисов Д.С., принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что требования за нарушение условий содержания в виде неоказания медицинской помощи требований не предъявляет, за медицинской помощью не обращался. Просил восстановить срок для обращения с иском в суд, так как выезжал из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и возвращался в учреждение.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям Соколова Т.Л. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Согласно возражениям просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что согласно журналу амбулаторного приема терапевта и журналу амбулаторного приема фельдшером «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в периоды с 13.02.2023 по 02.03.2023, с 29.03.2023 по 21.04.2023, с 18.05.2023 по 26.05.2023, с 04.06.2023 по 31.07.2023 Борисов Д.С. в медицинскую часть не обращался.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия имели место, в том числе, в период с 13.02.2023 по 21.04.2023, иск направлен Борисовым Д.С. в суд 21.08.2023, с незначительным попуском установленного срока.

Таким образом, учитывая незначительный пропуск срока, в целях реализации права на защиту, суд считает возможным восстановить срок для подачи административного искового заявления за указанный период. В отношении остальных периодов пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, срок обращения с иском в суд не пропущен.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Поскольку Борисов Д.С. фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила) в части, касающейся и неурегулированной УИК РФ, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Борисов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

15.05.2023 осужден Няндомским районным судом Архангельской области по пункту г части 2 статьи 161 части 3 статьи 30 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 2 года 10 месяцев лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказаний с приговором мирового судьи по судебному участку № 2 Няндомского судебного района Архангельской области от 10.03.2023, окончательный срок наказания 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу вступил 07.07.2023.

Начало срока: 07.07.2023. Конец срока: 05.02.2026.

14.02.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

03.03.2023 убыл в ИВС ОМВД России «Няндомский» Архангельской области;

28.03.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

21.04.2023 убыл в ИВС ОМВД России «Няндомский» Архангельской области;

18.05.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

26.05.2023 убыл в ИВС ОМВД России «Няндомский» Архангельской области;

04.06.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

31.07.2023 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно обзорной справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в период пребывания в СИЗО административный истец содержался в камерах в качестве обвиняемого:

- № (14.02.2023-15.02.2023), площадью 16,1 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 1, средняя площадь на человека 16,1 кв.м;

- № (15.02.2023-03.03.2023), площадью 12,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 3, средняя площадь на человека 4,0 кв.м;

- № (28.03.2023-07.04.2023), площадью 12,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 3, средняя площадь на человека 4,0 кв.м;

- № (07.04.2023-09.04.2023), площадью 12,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 2, средняя площадь на человека 6,0 кв.м;

- № (09.04.2023-11.04.2023), площадью 12,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 1, средняя площадь на человека 12,0 кв.м;

- № (11.04.2023-12.04.2023), площадью 12,3 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 2, средняя площадь на человека 6,1 кв.м;

- № (12.04.2023-21.04.2023), площадью 12,3 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 3, средняя площадь на человека 4,1 кв.м;

- № (18.05.2023-19.05.2023), площадью 23,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 2, средняя площадь на человека 11,5 кв.м;

- № (19.05.2023-26.05.2023), площадью 23,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 5, средняя площадь на человека 4,6 кв.м;

- № (04.06.2023-16.06.2023), площадью 23,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 5, средняя площадь на человека 4,6 кв.м;

- № (16.06.2023-17.06.2023), площадью 23,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 4, средняя площадь на человека 5,7 кв.м;

- № (17.06.2023-23.06.2023), площадью 23,0 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 3, средняя площадь на человека 7,6 кв.м;

- № (23.06.2023-24.06.2023), площадью 11,9 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 1, средняя площадь на человека 11,9 кв.м;

- № (24.06.2023-07.07.2023 (дата вступления приговора в законную силу)), площадью 11,9 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 2, средняя площадь на человека 5,9 кв.м;

Согласно обзорной справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в период пребывания в СИЗО административный истец содержался в камерах в качестве осужденного:

- № (07.07.2023 (дата вступления приговора в законную силу) - 25.07.2023), площадью 11,9 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 2, средняя площадь на человека 5,9 кв.м;

- № (25.07.2023-25.07.2023), площадью 11,9 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 4, средняя площадь на человека 2,9 кв.м;

- № (25.07.2023-26.07.2023), площадью 11,9 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 2, средняя площадь на человека 5,9 кв.м;

- № (26.07.2023-28.07.2023), площадью 47,4 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 14, средняя площадь на человека 3,3 кв.м;

- № (28.07.2023-29.07.2023), площадью 47,4 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 12, средняя площадь на человека 3,9 кв.м;

- № (29.07.2023-30.07.2023), площадью 47,4 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 13, средняя площадь на человека 3,6 кв.м;

- № (30.07.2023-30.07.2023), площадью 47,4 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 12, средняя площадь на человека 3,9 кв.м;

- № (30.07.2023-31.07.2023), площадью 47,4 кв.м, количество содержащихся в камере человек – 13, средняя площадь на человека 3,6 кв.м.

Как следует из справки о материально – бытовых условия от 18.09.2023 № камерное помещение №, расположено на третьем этаже второго режимного корпуса. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла, отражены в техническом паспорте. Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 13,7 м2, поименовано в техническом паспорте под №.

Камерное помещение №, расположено на третьем этаже второго режимного корпуса. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла отражены в техническом паспорте. Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,3 м2, поименовано в техническом паспорте под №.

Камерное помещение №, расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла отражены в техническом паспорте. Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 23,0 м2, поименовано в техническом паспорте под №.

Камерное помещение №, расположено на втором этаже второго режимного корпуса. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла отражены в техническом паспорте. Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 11,9 м2, поименовано в техническом паспорте под №.

Камерное помещение №, расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла, так же отражены в техническом паспорте. Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 26,6 м2, поименовано в техническом паспорте под №.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека являются несостоятельными.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится спец. контингентом самостоятельно, в любое время.

Как следует из акта проверки работоспособности вытяжной вентиляции 2 и 4 режимного корпуса от 05.04.2023 вентиляционная система в камерных помещениях второго и четвертого корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

В соответствии с актами санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 2 и 4 режимном корпусе температурно-влажностный режим соблюдается.

Согласно акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 2 и 4 режимном корпусе от 05.04.2023 оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Естественное освещение в вышеуказанных камерах обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин соблюдены.

Согласно выписке из обследования акта пожарно-технической комиссии при проверке противопожарного состояния ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нарушений требований пожарной безопасности и инструкции о мерах пожарной безопасности, в том числе на 2 и 4 корпусах относительно установленных осветительных приборов, наличия защитных плафонов не выявлено, электрическая проводка находится в удовлетворительном состоянии.

При таких обстоятельствах доводы административного истца об отсутствии вентиляции, ненадлежащем освещении, нарушении температурно-влажностного режима, неисправности электропроводки и оборудования, являются несостоятельным.

Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении, где расположены вышеуказанные камерные помещения, проводились регулярно на договорной основе со специализированными организациями, согласно актам № от 27.02.2023; № от 24.03.2023; № от 20.04.2023; № от 25.05.2023; № от 20.06.2023; № от 26.07.2023; № от 30.08.2023.

Как следует из информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии требованиями Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № и раздела XV приказа ФСИН Росси от 27.07.2006 № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Актом санитарного состояния банно-прачечного комплекса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области подтверждается, что санитарно-техническое состояние данных помещений находится в удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени, грибка не обнаружено. Вентиляция помещении приточно-вытяжная с механическим побуждением. Резиновые коврики в наличии. Сливы установлены в каждом помывочном помещении. Надзор за спецконтингентом в санитарном пропускнике осуществляется согласно п.32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с п.126 приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Все осужденные, прибывшие в учреждении, проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку.

Помывка в санитарном пропускнике, и смена постельного белья в следственном изоляторе осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и графика санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе согласно журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных помывка.

В соответствии со справкой отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИП России по Вологодской области, осуществляется в соответствии с требованиями пункта 32 главы 5 Правил внутреннего распорядка. Согласно журналу учета санитарной обработки лиц содержащихся в учреждении № от 29.09.2022 помывка осуществлялась при прибытии Борисов Д.С. в ФКУ СИЗО-2 УФСИП России по Вологодской области - 14.02.2023.

Помывка камеры № осуществлялась: 17.02.2023, 22.02.2023, 01.03.2023, 08.03.2023, 15.03.2023, 22.03.2023, 29.03.2023, 05.04.2023.

Помывка камеры № осуществлялась: 12.04.2023, 19.04.2023, 26.04.2023, 03.05.2023, 10.05.2023, 17.05.2023.

Помывка камеры № осуществлялась: 22.05.2023, 31.05.2023, 07.06.2023, 15.06.2023, 19.06.2023.

Помывка камеры № осуществлялась: 28.06.2023, 05.07.2023, 12.07.2023, 14.07.2023, 18.07.2023, 21.07.2023, 26.07.2023.

Согласно журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № от 02.08.2023 помывка камеры № осуществлялась: 27.07.2023, 31.07.2023.

Вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных на санитарную обработку производится через специально оборудованные освещенные переходы. При выявлении недостатков состояния переходов принимаются меры для их устранения в максимально короткий срок. Ежедневно после завершения санитарной обработки производиться уборка банно-прачечного комплекса.

Согласно справке режима и надзора в целях выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований, после убытия спецконтингента из учреждения, выданные им во временное пользование постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), подвергаются специальной обработке. Рваные и пришедшие в негодное состояние постельные принадлежности и постельное белье, изымаются из пользования, для дальнейшего списания.

В период содержания в учреждении, Борисов Д.С. к сотрудникам учреждения, о выданном ему некачественном имуществе (тарелка, ложка, простынь, матрац и т.д.) не обращался.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении права на санитарную обработку, ненадлежащем состоянии банно-прачечного комплекса, использования непригодных постельных принадлежностей не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая доводы административного истца о ненадлежащем санитарном состоянии, необорудовании камерных помещений, отсутствии необходимого инвентаря, суд учитывает следующее.

Как следует из информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено. Порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке в соответствие с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" и доведенными лимитами бюджетных ассигнований.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка Борисов Д.С. был обеспечен для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, что подтверждается личными подписями административного истца в камерной карточке.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага, издания периодической печати из библиотеки СИЗО, настольные игры, предметы для уборки камеры. Камерные помещения, в которых содержался Борисов Д.С., оборудованы: двухъярусными кроватями шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Представленные сведения об оборудовании камерных помещений подтверждаются фотографическими снимками.

Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в учреждении Борисов Д.С. обеспечивается ежедневным трехразовым горячим питанием по нормам суточного довольствия согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН РФ, на мирное время».

Качество приготовления пищи проверяется медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника СИЗО. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» готовая пища выдается только в горячем виде при следующей температуре: первые блюда 75 °С, вторые блюда 65°С, чай 80°С, кисель, компот 7-14°С. В камеры следственных изоляторов, пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде. Доставка и раздача пищи производятся под наблюдением младшего инспектора отдела режима (надзора) лицами из числа осужденных, назначенными для хозяйственного обслуживания и прошедшими медицинский осмотр.

Контроль за полнотой доведения горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу. Качество приготовляемой пищи и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба, которые направляются на исследование в ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

На основании изложенного утверждение административного истца о ненадлежащем питании и в недостаточном количестве судом отклоняется.

Как следует из справки отдела специального учета, за период содержания административного истца согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от Борисова Д.С. не поступало.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения материалы дела, не содержат.

При таких обстоятельствах утверждение Борисова Д.С. о нарушении условий содержания, не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Борисову Д. С. в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 октября 2023 года.

Судья О.А. Гарыкина