Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации г. Кудымкара о признании решения незаконным, возложении обязанности направить заявку на перечисление социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Кудымкара о признании решения незаконным, возложении обязанности направить заявку на перечисление социальной выплаты. Заявленные требования мотивируют тем, что ФИО1 в составе неполной молодой семьи (родитель и трое детей) является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, и подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п. 07.06.2017 г. Администрация г. Кудымкара выдала ФИО1 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения №. В целях реализации выданного свидетельства ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей, и ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в Администрацию г. Кудымкара документы, подтверждающие возникновение права собственности на жилое помещение, и иные документы, необходимые для перечисления социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Кудымкара письмом проинформировала ФИО1 о приостановлении оплаты расходов по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением в Министерство социального развития Пермского края запроса о правомерности заключения ФИО1 договора купли-продажи квартиры с ФИО3 – отцом несовершеннолетних детей ФИО1 (членов молодой семьи). Административные истцы не согласны с принятым решением, считают, что договор купли-продажи квартиры от 15.06.2017 г. не противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку положения ст. ст. 28, 37 ГК РФ не содержат запрета на совершение сделок между родственниками с имуществом, которое не принадлежало несовершеннолетнему, спорная сделка направлена на приобретение жилого помещения в собственность несовершеннолетних детей, а не наоборот. Решение административного ответчика о приостановлении оплаты стоимости жилого помещения от 30.06.2017 г. нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1 на получение социальной выплаты, создает препятствия для надлежащего исполнения обязательств по оплате жилого помещения по договору купли-продажи от 15.06.2017 г., а также права административного истца ФИО3 на завершение расчетов по договору купли-продажи и своевременное получение стоимости проданной им квартиры. С учетом изложенного, административные истцы просят признать незаконным бездействие Администрации г. Кудымкара, выразившееся в приостановлении оплаты стоимости жилого помещения по договору купли-продажи от 15.06.2017 г. с использованием свидетельства о праве на получение социальной выплаты от 07.06.2017 г. №, и обязать административного ответчика направить в Министерство социального развития Пермского края заявку на перечисление средств в объеме предоставляемой социальной выплаты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала. Указала, что в соответствии с положениями подпрограммы социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников. 20.07.2017 г. Администрация г. Кудымкара приняла решение об отказе в перечислении социальной выплаты на оплату договора купли-продажи от 15.06.2017 г., поскольку сделка заключена между близкими родственниками.

Представители заинтересованных лиц Министерства социального развития Пермского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства социального развития Пермского края в письменных возражениях выразил несогласие с заявленным административным иском, считает, что истцами заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, просил производство по административному иску прекратить.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства определены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными в приложении № 4 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее Правила).

Согласно п. 6 Правил участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма) может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более.

В соответствии с п. 3 Правил право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Пункт 2 Правил предусматривает, что социальная выплата может использоваться для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).

В силу требований п. 2(1) Правил социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что административный истец ФИО1 и трое ее несовершеннолетних детей С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе неполной молодой семьи являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

07.06.2017 г. Администрация г. Кудымкара выдала молодой семье ФИО1 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №.В целях реализации права на получение социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с ПАО «Сбербанк России» договор банковского счета для перечисления суммы социальной выплаты.

15.06.2017 г. между ФИО3 и ФИО1, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей, был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями заключенного договора квартира приобретена в долевую собственность ФИО1 и трех ее несовершеннолетних детей, размер доли каждого составляет <данные изъяты> Цена договора определена сторонами в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей оплачиваются за счет социальной выплаты, полученной ФИО1 в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

20.06.2017 г. право собственности административного истца ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на квартиру было зарегистрировано в установленном порядке.

23.06.2017 г. ФИО1 оформила заявление-поручение на перевод денежных средств в размере <данные изъяты> рублей ФИО3 в счет оплаты стоимости приобретенной квартиры.

Из материалов дела также следует, что продавец квартиры ФИО4 является отцом несовершеннолетних С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключен между близкими родственниками.

30.06.2017 г. Администрация г. Кудымкара известила ФИО1 о временном приостановлении оплаты расходов на приобретение жилья с использованием социальной выплаты в связи с направлением в Министерство социального развития Пермского края запроса о правомерности заключения сделки с близкими родственниками.

20.07.2017 г. Администрацией г. Кудымкара принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 социальной выплаты для оплаты договора купли-продажи квартиры от 15.06.2017 г., в связи с тем, что участники сделки являются близкими родственниками.

Административными истцами ФИО1 и ФИО3 оспаривается законность решения Администрации г. Кудымкара о приостановлении оплаты стоимости жилого помещения за счет предоставленной молодой семье ФИО1 социальной выплаты. По мнению административных истцов, административным ответчиком допущено незаконное бездействие.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На момент рассмотрения настоящего административного иска оспариваемое решение Администрации г. Кудымкара о временном приостановлении оплаты стоимости жилого помещения за счет социальной выплаты фактически пересмотрено, 20.07.2017 г. ФИО1 отказано в перечислении социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от 15.06.2017 г., таким образом, бездействие административного ответчика отсутствует.

Принимая во внимание факт отсутствия оспариваемого бездействия административного ответчика на момент рассмотрения спора, а также прямой законодательный запрет на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников (п.2(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных в приложении № 4 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 и ФИО3

При этом суд исходит также из того, что, несмотря на отсутствие в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных в приложении № 4 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, конкретных норм, позволяющих административному ответчику приостанавливать оплату расходов молодой семьи на приобретение жилого помещения за счет социальной выплаты, сами по себе указанные действия административного ответчика были направлены на предотвращение использования социальной выплаты не по целевому назначению, в целях обеспечения соблюдения п. 2(1) Правил, а потому бездействие ответчика не может быть признано незаконным.

С учетом изложенного, административный иск ФИО1, ФИО3 к Администрации г. Кудымкара о признании решения (бездействия) незаконным, возложении обязанности направить заявку на перечисление социальной выплаты не подлежит удовлетворению.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, на которые ссылается представитель Министерства социального развития Пермского края, суд не усматривает. Заявленный спор вытекает из публичных правоотношений и не носит гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Административный ответчик исполнил предоставленные законом публично-властные полномочия в отношении административного истца ФИО1, оспариваемое бездействие также затрагивало права административного истца ФИО3, как стороны договора купли-продажи квартиры, претендующей на получение оплаты договора за счет социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО3 к Администрации г. Кудымкара о признании решения незаконным, возложении обязанности направить заявку на перечисление социальной выплаты отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Ю.А. Чащина