Гражданский кодекс часть 1

в составе председательствующего судьи	В.Б.Белоусова
при секретаре судебного заседания	А.С. Вдовиченко

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области к начальнику отдела - старшему судебному приставу Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с указанным иском к административному ответчику начальнику отдела - старшему судебному приставу Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области.

Согласно иску, решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать администрацию Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области разместить информацию о проведенных проверках в отношении администрации в течение ДД.ММ.ГГГГ гг. на официальном сайте в сети «Интернет»

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Рассказова И.А. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в размере 50000 рублей по неисполнению истцом указанного решения.

Истец считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Называевского муниципального района и Администрацией сельского поселения было заключено соглашение по взаимодействию с сельскими поселениями в части размещения информации на официальном сайте. В соответствии с данным соглашением Администрация сельского поселения направляет информацию, которую необходимо опубликовать, а Администрация муниципального района размещает ее на официальном сайте. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения была направлена информация о проведенных проверках. Данная информация была размещена с нарушением сроков. Помимо всего вышеперечисленного, истец считает, что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ. В связи с чем, истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель по доверенности Бауэр Л.Д. поддержал требования по доводам изложенным в иске и показал, что срок обжалования постановления не пропущен, так как оно получено по почте ДД.ММ.ГГГГ. Также между Администрацией МР и Администрацией Лорис-Меликовского поселения заключено соглашение о взаимодействии в части ведения официального сайта Лорис-Меликовского сельского поселения. Т.е. администрация сельского поселения не может самостоятельно опубликовать данные сведения. Это производится районной администрацией по заявке сельской администрации, так как именно у районной администрации имеется ключ доступа к программе через которую осуществляется размещение информации на сайте. Информация от сельского поселения направлена ДД.ММ.ГГГГ. Однако районной администрацией информация вовремя не размещена так как была вирусная атака которая была около 2 недель и был отключен сервер и устраняли последствия вирусной атаки.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Рассказова И.А. о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, ее участие в деле судом обязательным не признано.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Рассказова И.А. о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, возражений относительно административного иска не представила, ее участие в деле судом обязательным не признано.

Свидетель Г.. показала, что является специалистом в Лорис-Меликовской сельской администрации и она в частности несет ответственность за отправку информации на размещение на сайте сельского поселения. Однако с Администрацией района имеется соглашение о взаимодействии о размещении информации сельской администрации на официальном сайте поселения. То есть так как доступа к программному обеспечению у сельской администрации нет, то в соответствии с соглашением эту информацию размещает специалист администрации муниципального района. При этом она несет ответственность за направление данной заявки в районную администрацию. Данную информацию она направила ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам. Требование от судебных приставов об опубликовании поступило в сельскую администрацию в конце сентября 2016. Она лично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске и никто не был назначен на исполнение её обязанностей по направлению указанной информации в администрацию района. Глава сельского поселения с 12.10.по ДД.ММ.ГГГГ был в отпуске и на период его отпуска временное исполнение его обязанностей было возложено на неё. В настоящее время имеется дефицит бюджета. Кроме того не выплачены три штрафа на сумму более 200000 рублей.

Свидетель П.. показал, что работает системным администратором в администрации Называевского района. Крупная вирусная атака была на сервере Администрации района с середины сентября 2016 года и в данное время невозможно было направить информацию на сайт сельского поселения в связи с утерей информации. Данные файлы все были закодированы и их восстановить не представилось возможным. Данная проблема была частично устранена примерно в начале октября 2016. Информация Лорис-Меликовской сельской администрации была опубликована примерно в середине ноября 2016 года. Он находился на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ и никто кроме него не мог и не имел на это права по размещению информации.

Заслушав представителя административного истца, свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, обязать администрацию Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области разместить информацию о проведенных проверках в отношении администрации в течение 2015 - 2016 гг. на официальном сайте в сети «Интернет»

Решение суда вступило в законную силу. На основании исполнительного документа выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ввиду того, что должник Администрация Лорис-Меликовского сельского поселения добровольно в установленный срок не исполнило решение суда, старший судебный пристав Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Рассказова И.А. вынесла ДД.ММ.ГГГГ постановление в отношении Администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в размере 50000 рублей по неисполнению решения Называевского городского суда Омской области от 19.07.2016 об обязании администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области разместить информацию о проведенных проверках в отношении администрации в течение 2015 - 2016 гг. на официальном сайте в сети «Интернет»(л.д.9)

Данное постановление получено Администрацией Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ исходя из штемпеля на почтовом конверте. Административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом выходных дней, срок обращения в суд с указанным иском, не пропущен.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Однако следует учесть и установленные обстоятельства относительно нахождения в отпуске специалиста сельской администрации ответственного за размещение информации, также того, что на время отпуска главы сельского поселения обязанность за размещение сведений ни на кого возложена не была. Также следует учесть и то, что указанная информация направлена Гавриленко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района специалист которой непосредственно и размещает информацию на официальном сайте в сети «Интернет». Суду представлен также лист нетрудоспособности специалиста администрации района. Кроме того у суда нет оснований не доверять сведениям о вирусной атаке на сервере Администрации района.

При решении вопроса об удовлетворении требований следует также отметить и то, что бюджет поселения дотационный и в настоящее время имеется дефицит, у администрации имеются три неоплаченных штрафа на сумму 200000 рублей, что следует из представленных документов.

В настоящее время указанная информация размещена на официальном сайте в сети «Интернет».

Таким образом, указанные обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но вместе с тем, являются основанием для освобождения должника в лице администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела согласно ч. 3 ст. 117 КАС РФ, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б.Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2016