Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бардина ФИО10 к инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании незаконными действий налогового органа

УСТАНОВИЛ:

Бардин В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании незаконными действий налогового органа, мотивируя тем, чтоДД.ММ.ГГГГ, запросив выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) в отношении «ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ №» (далее ГСК№), ему стало известно, что ГСК-№ исключен из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность на основании ст.21 Закона о государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией ФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица ГСК-№ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ. Считает что, признание ГСК-№ фактически недействующим, а, следовательно, его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным, так как данные факты не соответствуют действительности. С момента регистрации и по настоящее время ГСК-№ некоммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией личных гаражных боксов, на земельном участке, предоставленном в аренду администрацией г. Хабаровска. Кооператив является действующей организацией, ведет активную хозяйственную деятельность, о чем свидетельствует действующий договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ГСК-№ не числится. Также на регулярной основе проводится оплата за потребленную электрическую энергию по договору №1 от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ГСК-№ перед ПАО «ДЭК» отсутствует. Члены ГСК-304 уплачивают членские взносы, из которых и осуществляется оплата по данным договорам, оплата производится наличными. Расчетного счета ГСК-№ не имеет. По итогам заочного голосования по вопросу утверждения Устава ГСК-№ в новой редакции в 2018 году принято решение об утверждении устава ГСК-№ В уставе указано что - ГСК является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан - владельцев гаражных боксов объединившихся в целях эксплуатации личных гаражных боксов на земельном участке. Признание ГСК-304 фактически недействующим, исключение его из ЕРГЮЛ, нарушают его права и законные интересы в части эксплуатации гаражного бокса на основании свидетельства о регистрации права собственности. Также у членов кооператива отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на гаражные боксы, т.к. справка о выплате паевого взноса выданная председателем ГСК-№ по факту исключенного из ЕГРЮЛ гаражного кооператива не рассматриваются службами государственной регистрации. Эксплуатация бокса невозможна без аренды земельного участка и оплаты за потребленную электроэнергию, действия договоров по которым прекращаются после прекращения деятельности юридического лица. Открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным. Процедура регламентированная положениями статей 21.1.22 Закона о регистрации, может быть применена налоговым органом только в том, случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов. ДД.ММ.ГГГГ в управление ФНС России по Хабаровскому краю подано заявление об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, на что ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в рассмотрении жалобы, т.к. жалоба подана после истечения срока подачи жалобы. ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Хабаровского края подано заявление об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, на что ДД.ММ.ГГГГ получено определение опрекращении производства по делу №, т.к. настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. На данный момент ГСК-№ является действующей организацией и признаки недействующего юридического лица отсутствуют, следовательно, прекращение его правоспособности в силу п. 3 ст. 49 ГК РФ нарушает права и законные интересы ГСК, также нарушаются права и законные интересы ее учредителей, одним из которых он являлся до момента исключения из ЕГРЮЛ. Считает, что налоговый орган при принятии решения об исключении кооператива из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ не учел цели создания кооператива как некоммерческой организации, которая не ставит своей задачей извлечение прибыли, не учел необходимость наличия совокупности признаков недействующего юридического лица - отсутствие расчетных операций по счету и отсутствие деятельности организации. При отсутствии хотя бы одного признака юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность. В связи с чем, просит признать незаконным решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска об исключении из ЕГРЮЛ ГСК-№; признать незаконным решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска об предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ГСК-№; признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица ГСК-№ как фактически прекратившего деятельность.

В судебном заседании представитель административного истца Турко А.В. требования административного иска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска Краденых Р.Г., УФНС России по Хабаровскому краю Синицкая Д.Э. возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения на административный иск.

Административный истец Бардин В.Н. в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» названным законом регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 21.1 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.1). При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3). Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п.4).

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, чтоГСК№ создан в 1990 году и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.

ГСК№ состоял на учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Хабаровскому краю, которой неоднократно по месту жительства председателя ГСК (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) направлялись требования о предоставлении отчетности.

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК-304 из ЕГРЮЛ на основании представленных справок от ДД.ММ.ГГГГ №№-О, 339-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, соответственно.

Информация о предстоящем исключении из реестра недействующего юридического лица ГСК№ в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и Приказом № опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ№ (633).

В соответствии с Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об информировании участников гражданского оборота» на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru размещается информация о сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, о поступивших на государственную регистрацию документах, о принятых регистрирующим органом решениях, о сообщениях юридических лиц, опубликованных в журнале «Вестник государственной регистрации» (Электронный сервис «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента»). Данный сервис дополнительно к журналу «Вестник государственной регистрации» информирует участников гражданского оборота о представлении документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании установлено, что регистрирующим органом информация о предстоящем исключении кооператива также размещена на сайте ФНС России www.nalog.ru., что подтверждается представленными представителем ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска материалами.

В срок, установленный п. 4 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений от органов управления ГСК-№, его членов в регистрирующий орган не поступило, в связи с чем,ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за ГРН № об исключении ГСК-№ из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с тем, что ГСК-№ обладало всеми признаками недействующего юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, а также, учитывая, что с момента опубликования решения в трехмесячный срок, предусмотренный п.4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений и возражений относительно исключения кооператива из ЕГРЮЛ не поступило, в связи с чем, у регистрирующего органа имелись правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении ГСК-№ из реестра, как недействующего юридического лица, принятия решения об исключении кооператива из ЕГРЮЛ, и внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Доводы административного истца о наличии договоров аренды земельного участка, электроснабжения, оплаты членских взносов, проведения в 2018 году собрания членов ГСК, судом принимаются, однако, указанные доводы, обстоятельствами, свидетельствующими о незаконности действий административного ответчика, не являются.

Положения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» применяются с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Не представляя отчетность, не совершая операции по счету в банке, юридическое лицо должно исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Требования по административному исковому заявлениюБардина ФИО11 к инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании незаконными действий налогового органа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 24июня2020 года.

Судья Е.В. Федореев