Гражданский кодекс часть 1

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Специализированному отделу по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Амурской области о признании незаконным действия, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 26 октября 2018 года в специализированный отдел по исполнению особо важных исполнительных документов федеральной службы судебных приставов по Амурской области был подан исполнительный лист ФС № 018672735, выданный Благовещенским городским судом. Должником в исполнительном документе указан ФГУП «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» УФПС по Амурской области. В исполнительном документе была указана сумма компенсации вреда 300 рублей. Между тем, исполнительный документ был возвращен в адрес административного истца. Указанным действием административного ответчика существенно нарушается право взыскателя на исполнение судебного постановления.

На основании изложенного, просит суд признать действие ФИО1 специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области по возвращению исполнительного документа незаконным; обязать специализированный отдел по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области устранить в полном объёме нарушенные права взыскателя - административного истца ФИО2

Представитель Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1 с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что со стороны СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области отсутствует какое-либо бездействие. На основании постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ФГУП «Почта России» ведется сводное исполнительное производство в Даниловском отделе судебных приставов УФССП России по Москве. О данном факте административному истцу было известно, что подтверждается решениями Благовещенского городского суда с участием тех же лиц, по делам № 2а-8017/2018, 2а-7825/2018, 2а-7836/2018, 2а-7605/2018, 2а-7604/2018. В связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из письменных возражений представителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1 следует, что 29 октября 2018 года отФИО2 в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области поступило заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительный документ, а именно: Исполнительный лист серии ФС № 018672735. 30 октября судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительно производства на основании п.2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. На основании постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства от 17 ноября 2016 года местом ведения исполнительных производств о взыскании денежных средств с ФГУП «Почта России» определен Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по городу Москве. В адрес ФИО2 направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложениями. Истцу ранее было известно о том, что исполнительные документы о взыскании задолженности с ФГУП "Почта России" в структурных подразделениях ФССП России по Амурской области не исполняются. Указанные доводы подтверждают решения Благовещенского городского суда Амурской области по административным делам № 2а-8017/2018, № 2а-7835/2018, № 2а-7836/2018, № 2а-7605/2018. № 2а-7604/2018. Данные решения суда приняты в рамках административных исковых заявлений ФИО3 к судебному приставу - исполнителю ФССП России по Амурской области о признании законным действий (бездействии) по исполнительным документам о взыскании денежных средств с ФГУП "Почта России" в пользу ФИО2 Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 законны и соответствуют Федеральному закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящее судебное заседание не явились ФИО2, представитель УФССП России по Амурской области, ФГУП «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» УФПС Амурской области, извещенные надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2018 года ФИО2 в Специализированный отдел по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области предъявил для исполнения исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 018672735, выданный Благовещенский городским судом 30 мая 2018 года на основании решения Благовещенского городского суда по гражданскому делу № 2-8724/17, взыскателем по которому является ФИО2, должником - УФПС Амурской области - филиал ФГУП «Почта России», предмет исполнения - расходы на оплату услуг представителя в сумме 300 рублей.

30 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Не согласившись с указанным постановлением административный истец обратился с административным иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Как следует из ч. 2 ст.34 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2016 г. и.о. директора Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации вынесено постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФГУП «Почта России» - Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по Москве.

Как усматривается из материалов административных дел 2а-7836/2018, 2а-7605/2018, исследованных в судебном заседании, административному истцу было достоверно известно о том, что местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ФГУП «Почта России» является Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по городу Москве.

Также, письмом от 30 октября 2018 года ФИО2 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1, было разъяснено право на обращение в Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по городу Москве.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие постановления и.о. директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации от 17 ноября 2016 года, а также того, что истцу было достоверно известно о месте совершения исполнительных действий, отсутствие доказательств того, что данные действия судебного пристава-исполнителя привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу оботсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Специализированному отделу по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Амурской области о признании незаконным действия по возвращению исполнительного документа, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2018 года.

Председательствующий Н.С. Юркова