Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) Межрайонного отдела УФССП по РБ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействия) Межрайонного отдела УФССП по РБ, указав в обоснование своих требований на то, что возбужденные в отношении ООО «Крона» более двух сотен исполнительных производств имущественного характера, на сумму более 100 млн. руб. объединили в сводное исполнительное производство в силу п. 1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое не содержит нумерации листов в деле, не содержит внутренней описи документов, не подшито в хронологическом порядке. Из-за этого все взыскатели не могут понять, что делает ответчик, как именно, нарушает ли при этом их права. Данное нарушение является грубым и длящимся. Нарушена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная приказом ФССП России от < дата >. .... Сведения по ее исполнительному производству не внесены в электронный банк данных исполнительных производств.

ФИО1 просит суд признать незаконными указанные в п.1, 2 мотивировочной части искового заявления действия (бездействия) Межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан; обязать административного ответчика устранить указанные в пунктах 1,2, мотивировочной части искового заявления нарушения, а именно: пронумеровать листы в каждом томе сводного исполнительного производства, составить внутреннюю опись документов в каждом томе сводного исполнительного производства, скрепить документы в хронологическом порядке в каждом томе сводного исполнительного производства; внести сведения по исполнительным документам ФИО1 в электронный банк данных исполнительных производств.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, < дата > на основании исполнительного документа – исполнительный лист №...... от < дата > выданного Советским районным судом г.Уфы, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по ИОИП возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ООО «Крона» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 393000 рублей.

< дата > на основании исполнительного документа – исполнительный лист №...... от < дата > выданного Советским районным судом г.Уфы, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по ИОИП возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ООО «Крона» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 315000 рублей.

< дата > исполнительные производства в отношении должника ООО «Крона» объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ...-СД.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок, документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от < дата > N ....

Согласно п. 11.25.1. Инструкции документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения (далее - специальные номенклатурные дела).

В соответствии с п.11.26.4. Инструкции после завершения в делопроизводстве тома специального дела исполнитель подготавливает документы данного тома к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю: подшивает или иным способом скрепляет документы тома, образовавшиеся или поступившие в ходе его производства. В случае исполнительного производства такими документами являются: заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства или сопроводительное письмо к исполнительному документу, исполнительный документ (в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях его копия), постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении (об отказе в возбуждении, об окончании и иные) исполнительного производства, обращения сторон исполнительного производства и другие. В том специального дела исполнительного производства имущественного характера, оконченного в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства, в обязательном порядке помещаются копии документов, подтверждающих оплату задолженности по исполнительному производству в полном объеме: копии платежных поручений, квитанций, расписок и т.п. Запросы, направленные в интересах осуществления исполнительного производства в регистрирующие органы, кредитные и иные организации в форме электронного документа, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа, на бумагу не переносятся. Во внутренней описи соответствующего специального дела они отмечаются примечанием "электронный документ"; нумерует листы документов, подшитых в том специального дела; проверяет том специального дела на соответствие внутренней описи, оформляет итоговую запись к ней; вносит необходимые уточнения в реквизиты обложки тома специального дела (указывает результат исполнения с указанием основания завершения производства с обязательной ссылкой на статью соответствующего нормативно-правового акта, крайние даты дела, количество листов документов в нем); представляет том специального номенклатурного дела начальнику подразделения (его заместителю, который в соответствии с распределением обязанностей курирует исполнительное производство) для проверки.

Таким образом, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010г. N682, подшивка, либо скрепление материалов исполнительного производства обязательны при его завершении и сдаче в архив.

Таким образом, действующее законодательство и правила делопроизводства не обязывают судебного пристава-исполнителя производить сшивание и нумерацию исполнительного производства до момента его передачи в архив, опись исполнительного производства не относится к исполнительным действиям, а специальным федеральным законом или Инструкцией по делопроизводству не урегулирован порядок составления внутренней описи сводного исполнительного производства.

Кроме того, судом установлено, что сведения по исполнительным документам ФИО1 внесены в электронный банк данных исполнительных производств.

В соответствии с п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) ответчика по нумерованию листов в каждом томе сводного исполнительного производства, составлении внутренней описи документов в каждом томе сводного исполнительного производства, скреплении документов в хронологическом порядке в каждом томе сводного исполнительного производства, не подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу действующего законодательства недостатки в оформлении материалов исполнительного производства не являются основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку сами по себе не нарушают права и интересы заявителя.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) Межрайонного отдела УФССП по РБ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова