Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Зимовниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя об отмене розыска и запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года и постановление судебного пристава-исполнителя о снятии ареста с имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставом-исполнителем Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО Т.А.А.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в производстве Волгодонского районного суда находилось гражданское дело по иску ФИО1 к А.К.Н., А.О.В., А.Н.И. о признании договоров недействительными. В качестве доказательства со стороны ответчика было представлено Постановление судебного пристава-исполнителя о снятии ареста с имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ и постановление судебного пристава-исполнителя об отмене розыска и запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставом-исполнителем Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО Т.А.А., в рамках исполнительного производства № на предмет взыскания алиментов в отношении должника А.К.Н.. Следует отметить, что на момент вынесения данных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство на предмет взыскания алиментов находилось в производстве УФССП России по РО отдела по г. Волгодонску и Волгодонскому району. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Зимовниковского отдела УФССП России по РО Т.А.А. не имела права согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» принимать постановление в рамках производства, которое не находится в ее производстве. Снятие запрета на совершение регистрационных действий осуществлено не по месту совершения исполнительных действий. Следовательно, данные постановления являются незаконным. О существовании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО1 узнала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к А.К.Н. о признании недействительной сделки по распоряжению имуществом должника. Ранее о данном постановлении ФИО1 знать не могла, так как данное постановление отсутствует в материалах исполнительного производства. Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, в обоснование которых дали подробные пояснения. Суду представили письменное дополнение к административному исковому заявлению, с учетом возражений административного ответчика, в которых указано: «Из постановления судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО о передаче исполнительного производства в другой отдел - ДД.ММ.ГГГГ, следует, что исполнительное производство передано, а не окончено, в УФССП России по РО отдела по г. Волгодонску и Волгодонскому району. Согласно части 11 ст.33 ФЗ № 229-ФЗ «Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения» следует, что «при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство». На момент вынесения данных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на предмет взыскания алиментов, находилось в производстве УФССП России по РО отделу по г. Волгодонску и Волгодонскому району. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Зимовниковского отдела УФССП России по РО Т.А.А. не имела права принимать постановления в рамках производства, которое не находится в ее производстве. Между тем, снятие запрета на совершение регистрационных действий осуществлено не по месту совершения исполнительных действий» (том 2 л.д. 134-135).

Административный ответчик - начальник Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, ссылаясь на письменные возражения (том 1 л.д. 20-21). Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено согласно пп.5 п.1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ (направления исполнительного производства из одного подразделения в другое). Согласно п.4 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а так же установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд за пределы РФ и ограничения прав должника на его имущество. 22.04.2016г. исполнительное производство принято Волгодонским городским отделом УФСС России по РО, в рамках данного исполнительного производства вынесены соответствующие ограничения и запреты. 04.05.2016г. должник ФИО4 погасил задолженность в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (том 1, л.д. 32-33).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как достоверно установлено в судебном заседании, не отрицается сторонами и подтверждается материалами исполнительного производства, в Зимовниковском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ года выданного Мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании с А.К.Н. алименты на <данные изъяты> в размере <данные изъяты> части всех видом заработка ежемесячно, в пользу ФИО1 (том 1 л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, исполнительный лист направлен в организацию для удержания периодических платежей (том 1 л.д. 77), исполнительное производство окончено (том 1, л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ФИО1 исполнительное производство № о взыскании алиментов возобновлено (том 1 л.д. 74). Постановлением судебного пристава-исполнителя произведен розыск объектов недвижимого имущества принадлежащему должнику А.К.Н. и объявлен запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества (том 1 л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен арест на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Зимовниковского РОСП по РО Т.А.А. вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сумма задолженности составила <данные изъяты> руб. (том 1 л.д. 56-58).

ДД.ММ.ГГГГ должник А.К.Н. обратился Зимовниковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о передаче исполнительное производство № в отдел по г.Волгодонску и Волгодонскому району судебных приставов, в связи с изменением его места жительства (том 1 л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Т.А.А. исполнительное производство № передано в Волгодонский ГОСП (том 1 л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району возбуждено исполнительное производство № на основании Судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей С/У №<адрес> о взыскании с А.К.Н. в пользу ФИО1 алименты на ребенка в размере 1/4 части всех видом заработка ежемесячно (том 3 л.д. 113-114).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО Т.А.А. вынесла постановление об отмене розыска и запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества (том 1 л.д. 37) и ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о снятии ареста с имущества должника, ссылаясь на погашение задолженности в полном объеме и передаче исполнительного производства в другой отдел ФССП.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, и отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 6 названной статьи.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст. 33 указанного закона, при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая фактически установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель Зимовниковского районного отдела УФССП России по Ростовской области Т.А.А. не имела права принимать постановления в рамках производства, которое не находится в её производстве, в связи с чем, права ФИО1 нарушены.

Изложенные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что оснований для снятия ареста и отмены розыска и запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, у судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела УФССП России по Ростовской области, не имелось.

Статьей 122 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установленный ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для подачи административного искового заявления не пропущен, поскольку о нарушении права ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в день судебного заседания по гражданскому делу, по иску ФИО1 к А.К.Н. о признании недействительной сделки по распоряжению имуществом должника. Кроме того, в исполнительном производстве не содержатся сведения о направлении (вручении) данных документов взыскателю. С административным исковым заявлением административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах определенного законом 10-дневного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Зимовниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области - удовлетворить.

Признать незаконным постановление об отмене розыска и запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Т.А.А.

Признать незаконным постановление о снятии ареста с имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО Т.А.А.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2017 года.

Судья В.Н. Хазова