Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2021 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области о признании уведомления незаконным,

установил:

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в отношении ФИО2 вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 октября 2020 г. № по следующим основаниям:

несоответствие представленных документов требованиям, установленным ст.41 Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29 июля 2010 г. № (в ред. от 28 ноября 2019 г.); в части допустимого места размещения объекта капитального строительства. Минимальный отступ от границы земельного участка, от красной линии по <адрес> до объекта капитального строительства по существующей линии застройки улицы составляет 5м. В схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке от красной линии улицы и границы участка указано 3м.

отсутствие разрешения на осуществление условного разрешенного вида использования спорного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, в котором, с учетом уточненного иска от 2.03.2021г., просит суд:

признать незаконным вынесенное Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в отношении ФИО2 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 октября 2020 г. №;

возложить на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск обязанность повторно рассмотреть направленное ФИО2 16 октября 2020 г., зарегистрированное 20 октября 2020 г. за №, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №,мотивируя следующим.

По договору купли-продажи от 08 июня 2020г. спорный земельный участок с кадастровым номером № был передан ФИО1 в единоличную собственность административного истца. Границы земельного участка установлены, внесены в Государственный кадастр недвижимости в 2018 г. предыдущим собственником ФИО1

16.10.2020. ФИО2 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением о планируемом строительстве на принадлежащем ему земельном участке индивидуального жилого дома, приложил схематичное изображение планируемого к строительству индивидуального жилого дома.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск 28.10.2020. ФИО2 выдано уведомление № о несоответствии планируемого к строительству индивидуального жилого дома параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск

Истец указывает, что оспариваемое уведомление является незаконным и нарушает право собственности административного истца на спорный земельный участок.

В соответствии с положениями ст. (п.) 41 Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск минимальный отступ от красной линии улицы до строения в районах новой застройки - не менее 5 м., в районах существующей застройки — по существующей линии застройки улицы.

<адрес>, на которой расположен спорный земельный участок, находится в районе не новой, а существующей застройки, следовательно, минимальный отступ от красной линии должен определяться по существующей линии застройки улицы, по которой и расположен планируемый к строительству дом.

Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж2», к условно разрешенным видам его использования в данной зоне отнесено: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок имеет и всегда имел ранее вид разрешенного использования «для размещения жилого дома». Данный вид разрешенного использования земельного участка административным ответчиком или иными третьими лицами не оспорен.

Административный истец полагает, что вправе использовать земельный участок согласно виду его разрешенного использования «для размещения жилого дома», идентичного по своей сути виду использования «для индивидуального жилищного строительства»,

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 иск поддержали, пояснили, что в связи с внесением изменений в Правила землепользования и застройки земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне Ж3.1 – «Жилая индивидуальная застройка», допускающей индивидуальное жилищное строительство..

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области по доверенности ФИО5 с иском не согласна, пояснила следующее.

Земельный участок истца на момент обращения истца с уведомлением о планируемом строительстве располагался в территориальной зоне, индивидуальное жилищное строительство для которой являлось условно разрешенным видом использования,

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Рыбинск (в редакции от 26.11.2020 №) земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне Ж3.1 «Жилая индивидуальная застройка», допускающей индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 20.05.2013 № утвержден проект планировки территории в границах улиц: <адрес>.

Земельный участок истца расположен в границах территории указанного проекта планировки.

Красная линия, установленная проектом планировки, проходит по границе земельного участка истца, не пересекая его.

Правилами землепользования и застройки городского округа г.Рыбинска установлено, что минимальный отступ от красной линии до объекта капитального строительства при новом строительстве 5 метров. Обращаясь в Департамент архитектуры и градостроительства с уведомлением, ФИО2 приложил схематичное изображение планируемого к строительству индивидуального жилого дома.

Планируемый к размещению жилой дом расположен за границами места допустимого размещения объекта капительного строительства, установленные отступы не соблюдены.

Таким образом, планируемый к строительству индивидуальный жилой дом не соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки.

Департаментом архитектуры и градостроительства 28.10.2020. ФИО2 выдано уведомление о несоответствии планируемого к строительству индивидуального жилого дома параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки.

Представитель ответчика также пояснила, что не может представить доказательств тому, что планируемый к строительству индивидуальный жилой дом предполагается к размещению не по существующей линии застройки улицы.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для размещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок ФИО2 купил у ФИО1 по договору купли-продажи от 08 июня 2020 г. Границы земельного участка установлены, внесены в Государственный кадастр недвижимости в 2018 г. предыдущим собственником ФИО1

несоответствие представленных документов требованиям, установленным ст.41 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29 июля 2010 г. № (в ред. от 28 ноября 2019 г.); в части допустимого места размещения объекта капитального строительства. Минимальный отступ от границы земельного участка, от красной линии по <адрес> до объекта капитального строительства по существующей линии застройки улицы составляет 5м. В схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке от красной линии улицы и границы участка указано 3м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010. № (в редакции от 28.11.2019., действовавшей на момент обращения с уведомлением о планируемом строительстве) (далее -Правила землепользования и застройки), земельный участок истца располагался в территориальной зоне Ж2 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», индивидуальное жилищное строительство для которой является условно разрешенным видом использования земельного участка.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26.11.2020 № в Правила землепользования и застройки внесены изменения.

Согласно Правилам землепользования и застройки (в редакции от 26.11.2020 №) земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне Ж3.1 – «Жилая индивидуальная застройка», допускающей индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с положениями Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск минимальный отступ от красной линии улицы до зданий, строений, сооружений составляет:

в районах новой застройки - не менее 5 м.,

в районах существующей застройки — по существующей линии застройки улицы.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, улица <адрес>, на которой расположен спорный земельный участок, находится в районе не новой, а существующей застройки, следовательно, минимальный отступ от красной линии должен определяться по существующей линии застройки улицы.

Представители истца в судебном заседании пояснили, что планируемый к строительству индивидуальный жилой дом предполагается к размещению по существующей линии застройки улицы, что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа город Рыбинск

Представитель ответчика в судебном заседании не представила доказательств, опровергающих указанные доводы представителей истца, а именно : изложенные в оспариваемом уведомлении выводы о предполагаемом размещении дома с нарушением Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск в части соблюдения отступа от красной линии улицы в районе существующей застройки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчик не доказал законность и обоснованность оспариваемого истцом уведомления.

Оспариваемое истцом уведомление ответчика нарушает права истца как собственника указанного земельного участка.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным вынесенное Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в отношении ФИО2 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 октября 2020 г. №

возлагает на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск обязанность повторно рассмотреть направленное ФИО2 16 октября 2020 г., зарегистрированное 20 октября 2020 г. за №, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Суд возлагает на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО2 и в Рыбинский городской суд Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным вынесенное Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в отношении ФИО2 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 28 октября 2020 г. №

Возложить на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск обязанность повторно рассмотреть направленное ФИО2 16 октября 2020 г., зарегистрированное 20 октября 2020 г. за №, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО2.и в Рыбинский городской суд Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья