Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Банк СГБ» к Территориальному управлению Росимущества в Республике Коми о признании незаконным бездействия в приостановке реализации переданного на торги имущества, обязании проведения мероприятий по реализации имущества

УСТАНОВИЛ

ПАО «Банк СГБ» обратилось с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Республике Коми (далее ТУ Росимущество в Республике Коми) о признании незаконным бездействия в приостановке реализации переданного на торги в рамках исполнительного производства № 40009/18/18/11025-ИП транспортного средства <данные изъяты>, 2014 года выпуска, принадлежащего должнику Скребенкову С.С., обязании проведения мероприятий по реализации данного имущества.

Основанием для обращения явилось несогласие административного истца с бездействием административного ответчика по реализации на торгах указанного транспортного средства.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме, указав, что неисполнение специализированной организацией ООО №Элит-Торг», с которой ТУ Росимущество в Республике Коми заключило контракт на оказание услуг по реализации на торгах арестованного имущества, взятых на себя обязательств, не освобождает административного ответчика от исполнения возложенных на нее действующим законодательством обязательств по реализации арестованного имущества. В связи с таким бездействием нарушаются права взыскателя в связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Уляшова Л.Н. заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении.

Заинтересованные по делу лица – судебный пристав-исполнитель Порошкина А.Н., УФССП по Республике Коми, должник Скребенков С.С. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

В соответствии со ст. 90 данного закона, торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона (ст. 92 Закона об исполнительном производстве).

Положением о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 определено, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации реализации имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Росимущество помимо иных функций, осуществляет полномочия по организации в установленном порядке реализации, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 5.5. Положения).

Общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества определены в Соглашении от 30.04.2015 года №0001/13, 01-12/65 между Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством пор управлению государственным имуществом.

В соответствии с названным Соглашением, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее специализированные организации; п. 1.2); в постановлении судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган). Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированной организации (п. 2.1); постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (п. 2.2.); передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества осуществляется по акту приема-передачи, при этом Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять для реализации от судебного пристава-исполнителя арестованное имущество; имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи (п. 2.3); реализация арестованного имущества осуществляется в срок установленный законодательством Российской Федерации (п. 2.5); если имущество должника не было реализовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в течении месяца со дня передачи имущества при признании первых торгов несостоявшимися, Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (п. 2.7); в случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, которое передается Росимущество (его территориальный орган, специализированную организацию). Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

По обстоятельствам дела следует, 23.05.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 возбуждено исполнительное производство № 40009/18/11025-ИП об обращении взыскания на предмет залога. Транспортное средство ... выпуска, принадлежащего Скребенкову С.С., путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 581 760,00 руб.

02.07.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя произведен арест имущества должника; постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2018 года установлена стоимость названного транспортного средства в размере 581 760,00 руб.; 01.08.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя имущество передано в Росимущество для реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Поручением № 308-25 от 18.09.2018 года на оказание услуг по реализации арестованного имущества на торгах, руководителем ТУ Росимущества по Республике Коми заложенное имущество - автомобиль <данные изъяты>, в соответствии с государственным контрактом от 10.09.2018 года № ГК01-9/2018 РАИ передано ... ООО «Стройдорсервис» (специализированная организация на период 2018 года) с требованием провести реализацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Актом от 25.09.2018 года транспортное средство передано на реализацию на торги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2018 года снижена цена имущества, преданного на торги на реализацию на 15 % с установлением новой цены в размере 494 496,00 руб.; постановлением от 13.12.2018 года совершение исполнительных действий по исполнительному производству отложено на срок до 23.12.2018 года; постановлением судебного пристава-исполнителя имущество в виде автомобиля отозвано с реализации и в этот же день по акту имущество передано от ООО «Стройдорсервис» к судебному приставу. Указанные действия произведены в связи с изменением начальной продажной стоимости автомобиля, на основании определения Сыктывкарского городского суда от 18.01.2019 года, продажная стоимость определена в размере 443 000,00 руб.

15.02.2019 года судебным приставом-исполнителем вновь подана заявка на торги арестованного имущества; 27.03.2019 года автомобиль на ответственное хранение передан ПАО «Банк СГБ».

В соответствии с государственным контрактом от 11.02.2019 года № ГК 01-1/2-19 РАИ, ООО «Элит-Торг» выдано поручение № 431-25 от 11.03.2019 года на оказание услуг по реализации на торгах арестованного автомобиля <данные изъяты>, по акту приема-передачи от 26.03.2019 года на данное имущество переданы документы. По итогам первых торгов, в соответствии с протоколом №... от 29.04.2019 года торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок. Принятое 06.05.2019 года судебным приставом-исполнителем постановление о снижении цены на 15 % поступило в адрес ТУ Росимущества по Республике Коми.

Следовательно, в силу п. 2.8 Соглашения, наличие постановления о снижении цены является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализирующей организацией).

Основным доводом непроведения торгов, представитель административного ответчика указывает на принятие специализированной организацией ООО «Элит-Торг» решения о ликвидации.

Вместе с тем, данное обстоятельство не снимает с ТУ Росимущества по республике Коми обязанности по самостоятельной реализации арестованного имущества. Действующее законодательство, Соглашение не содержат условий, освобождающих Росимущество от выполнения возложенных на него функций и полномочий.

Позиция представителя административного ответчика о попуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является ошибочной, поскольку частью 1.1 ст. 219 КАС РФ определенное, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Следовательно, бездействие ТУ Росимущества по Республике Коми по непринятию мер для реализации арестованного имущества, является незаконным, административное исковое заявление ПАО «Банк СГБ» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ПАО «Банк СГБ» к Территориальному управлению Росимущества в Республике Коми о признании незаконным бездействия по непринятию мер по реализации переданного на торги имущества, обязании проведения мероприятий по реализации имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Республике Коми по непринятию мер для реализации переданного на торги имущества в виде транспортного средства ..., 2014 года выпуска.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Республике Коми в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения принять меры для реализации арестованного имущества - транспортного средства ..., 2014 года выпуска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.П. Леконцев