Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании незаконными действий по оформлению и выдаче уведомления об отсутствии сведений в ГКН,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было оформлено и выдано уведомление об отсутствии в ГКН сведений о принадлежащем ФИО1 объекте недвижимости с кадастровым номером №. Данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку в отношении объекта недвижимости осуществлен ГКУ, с кадастрового учета административный истец его не снимал, является его собственником. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ГКН, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Если в заявлении о выдаче сведений об объекте недвижимости указан его кадастровый номер, то орган кадастрового учета обязан предоставить достоверные сведения из ГКН с выдачей соответствующей выписки. Реализации прав административного истца возможна не только путем предоставления таких сведений ему, но и иным лицам, которые за ними обратятся. Отказ в предоставлении таких сведений лицам, обратившимся за их получением, непосредственно нарушает права административного истца. Административный ответчик предоставил недостоверные сведения их ГКН, что выразилось в оформлении и выдаче уведомления об отсутствии сведений в ГКН. Предоставление недостоверных сведений об имуществе административного истца третьим лицам нарушает права административного истца, создает препятствия в реализации гражданских прав. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными действия ответчика по оформлению и выдаче уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ГКН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности и представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональные центры осуществляют прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО5 обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о помещении с кадастровым номером №, адрес: <адрес> наименование: нежилое помещение (л.д. 23).

Расписка в принятии заявления была получена ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на заявлении.

В соответствии с подп. «ж» п. 21 Постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа, иные электронные документы, а также электронные образы документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги. Соответствие сведений, содержащихся в электронном образе документа, сведениям, содержащимся в документе на бумажном носителе, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица многофункционального центра.

Согласно сформированного сотрудником МФЦ запросом в электронном виде в формате XML-схемы, переданного в Филиал указано: запрос о предоставлении сведений, внесенных в ГКН (на получение кадастрового паспорта объекта капитального строительства) (л.д. 24-26).

Государственная пошлина в размере 200 рублей за предоставление сведений была оплачена ФИО5, что подтверждается чек ордером (л.д. 27), причем оплата производилась ФИО5 за счет средств, содержащихся на ее банковской карте.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО было выдано уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, согласно которому запрашиваемые сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером № в ГКН отсутствуют (л.д. 11).

ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 40 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № (л.д. 12).

Поскольку спорные правоотношения возникли в 2016 года на них распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Указанные сведения согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предоставляются в виде: 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости; 3) кадастрового паспорта объекта недвижимости; 4) кадастрового плана территории; 5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу положений ч. 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке (часть 10).

Согласно ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ФИО1 не являлся лицом, подавшим запрос о предоставлении сведений ГКН от ДД.ММ.ГГГГ№, равно как и не действовал по доверенности от ФИО5 в ее интересах.

Довод ФИО1 о том, что ФИО5 действовала в его интересах и за счет его средств, поскольку между ними было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, опровергается материалами дела. Так, в частности, из указанного соглашения следует, что ФИО5 обязуется за счет средств ФИО1 оплатить государственную пошлину в размере 200 рублей и заказать выписку из ГКН на объект недвижимого имущества, однако административным истцом документов, подтверждающих факт передачи ФИО1ФИО5 денежных средств в размере 200 рублей, суду не представлено. Наоборот, в материалах дела имеется чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственная пошлина в размере 200 рублей была оплачена ФИО5 за счет ее личных денежных средств, путем их перечисления с принадлежащей ей банковской карты. Заявление в МФЦ подано ФИО5 от своего имени, достоверность сведений, включенных в запрос, подтверждены также ФИО5. ФИО5 в заявлении неверно были указаны данные об объекте недвижимости, сведения в ГКН в отношении которого запрашивались (указано: нежилое помещение, вместо – земельного участка).

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности обратиться самостоятельно в МФЦ с заявлением о предоставлении данных из ГКН в отношении объекта недвижимости, указав достоверную информацию.

Необходимо сказать также и о том, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр, его работники, организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи, и их работники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, указанной в части 1.1 настоящей статьи, и ее работниками обязанностей многофункционального центра, возмещается многофункциональным центром в соответствии с законодательством Российской Федерации. Многофункциональный центр вправе предъявить к организации, указанной в части 1.1 настоящей статьи, регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 в данном случае действиями административного ответчика не нарушены, лицом, являющимся ответственным по предоставлению государственной услуги ФИО5 в отношении объекта недвижимости является МФЦ, а, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании незаконными действий по оформлению и выдаче уведомления об отсутствии сведений в ГКН отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: