Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОМВД РФ по Новосергиевскому району о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ОМВД РФ по Новосергиевскому району о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. после вступления постановления в законную силу он оплатил штраф в размере 30000 рублей. Водительское удостоверение он не сдавал, так как в постановлении не было указания на обязательную сдачу водительского удостоверения, при этом он добросовестно в течение всего срока лишения водительского удостоверения автомобилем не управлял.

ДД.ММ.ГГГГ он был остановлен сотрудниками ГИБДД с признаками алкогольного опьянения, ДД.ММ.ГГГГ им было сдано водительское удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОМВД России по Новосергиевскому району с заявлением о возврате водительского удостоверения, но получил отказ. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился к мировому судье о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока давности, требования были удовлетворены. Поскольку исполнение наказания в виде лишения права не было исполнено в течение 2-х лет, то водительское удостоверение должно быть ему возвращено. Просит признать незаконным решение начальника ОМВД России по Новосергиевскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в возврате водительского удостоверения, обязать ГИБДД ОМВД России по Новосергиевскому району Оренбургской области возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД РФ по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы иска поддержали, просили его удовлетворить, признать отказ в возврате водительского удостоверения незаконным, возложит на ответчика обязанность по возврату водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку оснований для возврата водительского удостоверения не имеется, так как не истек предусмотренный законом срок со дня сдачи водительского удостоверения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

В своем отзыве представитель ОМВД РФ по Новосергиевскому району указала, что оснований для возврата водительского удостоверения не имеется, поскольку не истек предусмотренный законом срок со дня сдачи водительского удостоверения.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ сдано ФИО1 на хранение в отделение ГИБДД МВД России по Новосергиевскому району ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его собственноручная подпись в журнале учета сдачи водительских удостоверений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части взыскания штрафа в размере 30000 рублей в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Такое регулирование, как ранее неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях; претерпевание гражданином неблагоприятных последствий в связи с несдачей им в уполномоченный орган документа, удостоверяющего наличие специального права, в рамках исполнения постановления о лишении специального права не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав (определения от 28 февраля 2019 года N 287-О, от 29 мая 2019 года N 1452-О и от 27 февраля 2020 года N 493-О).

После вступления в законную силу указанного постановления мирового судьи ФИО1. водительское удостоверение не сдал, с заявлением об утере водительского удостоверения в органы ГИБДД не обращался.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уклонении ФИО1 от исполнения постановления о назначении ему административного наказания, что в соответствии с положениями части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно расценено как основание для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1. намеревался сдать водительское удостоверение, однако по независящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, истцом не представлено.

В связи с тем, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что ФИО1. знал о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания, и не был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнил, ответчиком обоснованно отказано в выдаче водительского удостоверения.

Доводы истца и его представителя о том, что в нарушение разъяснений Верховного суда РФ мировой судья в постановлении не указал на какой орган возлагается обязанность исполнить наказание, а также на обязанность сдать водительское удостоверение в определенный срок, судом во внимание не принимаются, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающее вышеуказанную обязанность суда, было принято значительно позже, в ДД.ММ.ГГГГ..Само по себе неуказание на обязанность сдать водительское удостоверение, не отменяет такой обязанности, прямо предусмотренной законом. Кроме того, истец ранее, ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к административной ответственности по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на полтора года, постановление было исполнено, в связи с чем ФИО1 не мог не знать о своей обязанности сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ОМВД РФ по Новосергиевскому району о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2021

Председательствующий