Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26 ФИО1 ФИО27 к ОВМ ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, УМВ УМВД России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО1 ФИО28, о признании незаконными действий должностных лиц по требованию письменного согласия сособственников, отказа в регистрации по месту жительства, понуждении зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к административному ответчику, к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО4, указывая, что обратились в ОУФМС России по Калининградской области в Зеленоградском районе с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Жилой дом принадлежит на праве долевой собственности их дочери и сестре ФИО5 и ее несовершеннолетним детям. Данный дом также принадлежит на праве собственности в долях иным лицам, которые родственникам истцам не приходятся и к семье не имеют никакого отношения. К заявлениям о регистрации по месту жительства были представлены все необходимые документы. Из представленных документов однозначно следует, что долевая собственность на дом - лишь юридическое оформление права на объект недвижимого имущества, ОУФМС России но Калининградской области Зеленоградского района потребовали предоставить письменное согласие на регистрацию всех сособственников, что для истцов невозможно. Тем самым их лишают возможности зарегистрироваться по месту жительства, поскольку они вынуждены сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства, и фактически остаются без регистрации. Отсутствие регистрации по месту жительства влечет для них неблагоприятные юридические, социальные последствия.

Просят суд: Признать незаконным действия должностных лиц паспортно-визовой службы Зеленоградского района, выразившиеся в требовании предоставить письменное согласие сособственников на регистрацию по месту жительства, и отказ в осуществлении регистрационных действий без указанного согласия. Обязать паспортно- визовую службу Зеленоградского района зарегистрировать административных истцов по месту жительства по адресу: <адрес>

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и их представитель адвокат Степанян М.Р. административный иск полностью поддержали.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области по доверенности ФИО29 с иском в части признания незаконными действий ответчика не согласилась, указывая, что дом находится в долевой собственности и в соответствии со ст. 247 ГК РФ истцам было предложено представить согласие всех сособственников дома, если судом будет установлено, что помещение, занимаемое собственником ФИО5 представляет собой отдельное помещение, то истцы будут зарегистрированы в нем без получения согласия других сособственников дома.

Заинтересованное лицо ФИО5 исковые требования административных истцов поддержала полностью, указывая, что она и ее дети являются собственниками <данные изъяты> доли дома, которую они приобрели по договору купли-продажи. Истцы являются для нее родственниками, она подавала заявление о их регистрации по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении, которое представляет собой отдельную квартиру. Т.к. она не знакома с соседями, собственники в данном доме не проживают, получить их согласие не представляется возможным.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика УМВ УМВД России по Калининградской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, представитель в суд не явился, возражений не представлено.

Заслушав участников процесса,исследовав материалы дела, суд находит требования административных истцов подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО5 на основании договора купли-продажи от 23.09.2015 года является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № <адрес> Собственниками по <данные изъяты> доли данного дома также являются ее дети ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.12.2015г., а также договором купли-продажи от 23.09.2015 года.

Из указанного договора купли-продажи следует, что в собственность ФИО5 переходит изолированная комната площадью 13,2 кв.м, в собственность ФИО32 жилая комната площадью 19,0 кв.м, а совместно – кухня, прихожая, санузел площадью 17,8 кв.м.

Сособственником данного жилого дома также является ФИО33. (30/100 доли). Права других лиц не зарегистрированы.

Согласно техническому описанию ОКС, составленному на 05.10.2011 года ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное БТИ» Калининградский филиал Зеленоградское отделение, жилой дом № <адрес> состоит из трех отдельных жилых помещений, условно обозначенных как квартиры. Жилое помещение (условно квартира № № по техпаспорту) занимает истица и ее дети. Данное жилое помещение изолированное, что следует из поэтажного плана, экспликации, а также вступившему в законную силу решения Зеленоградского районного суда от 19.06.2012 года по иску прежних собственников этого жилого помещения ФИО34., ФИО34. к администрации МО «Ковровское сельское поселение», ТОО «Романово», ФИО36.В., ФИО37. об определении доли в наследстве, признании права собственности на доли в праве собственности на жилой дом.

Кроме того, на данный жилой дом заведено две отдельные поквартирные карточки по жилым помещениям, заведенным на собственников ФИО6 с ее детьми ФИО31. и ФИО30Е., которые зарегистрированы в жилом помещении с 15.12.2015 года, а также на собственника ФИО33., снятого с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года и в этом помещении также была зарегистрирована его супруга ФИО41., также снятая с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истица ФИО2 является матерью собственника жилого помещения ФИО6, а ФИО3 и ФИО4 – ее сестрами.

01.02.2016 года административные истцы и собственник ФИО6 обратилась в ОУФМС России по Калининградской области Зеленоградского района с заявлениями регистрации их по месту жительства. В заявлениях административных истцов о регистрации по месту жительства имеется принятое решение от 05.02.2016г.: решение не принято, не достигнуто соглашение всех собственников жилого помещения, что предусмотрено ст. 247 ГК РФ. Данное решение суд расценивает как отказ в регистрации истцом по месту жительства в связи с непредоставлением документов, подтверждающих согласие всех сособственников жилого дома.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Исходя из смысла приведенных норм, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, которая является одной из форм пользования и распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех сособственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию.

Как пояснили в судебном заседании административные истцы и заинтересованное лицо, они не могут предоставить согласие сособственников жилого дома, поскольку их место жительства им не известно.

Вместе тем судом установлено, что домовладение № <адрес> состоит из трех изолированных квартир. На каждое отдельное жилое помещение заведена отдельная поквартирная карточка. Единственный зарегистрировавший свои права собственник ФИО33. (кроме ФИО5 и ее детей) в принадлежащим ему помещении не проживает и не зарегистрирован. Сведений о других собственниках дома не имеется.

При таком положении, нельзя согласиться с решением ОУФМС России по Калининградской области в Зеленоградском районе от 05 февраля 2016 года об отказе в регистрации по месту жительства административных истцов и признать его законным, по этим же основаниям нельзя и согласиться с требованиями ОУФМС о необходимости представить письменные согласия сособственников. Данное решение нарушает права административных истцов, предусмотренные Законом РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», поскольку при наличии такого решения, правопреемник ОУФМС – административный ответчик ОВМ ОМВД России по Зеленоградскому району, также указывает на эти же обстоятельства. Регистрация административных истцов в доме № <адрес> прав других сособственников дома не нарушает, учитывая изолированность используемых помещений.

Таким образом, исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27 – удовлетворить.

Признать незаконными требование ОУФМС России по Калининградской области Зеленоградского района предоставить письменное согласие сособственников жилого дома для регистрации по месту жительства, отказ в регистрации по месту жительства ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27 05.02.2016 года.

Обязать ОВМ ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области зарегистрировать по месту жительства ФИО1 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принадлежащем на праве общей долевой собственности (<данные изъяты>) ФИО1 ФИО28 и ее несовершеннолетним детям ФИО31 и ФИО30 жилом доме № <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. 12.09.2016г.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2016 года.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева