Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Асино с участием представителя административно истца ФИО3, представителя административно истца ФИО4, заинтересованного лица ФИО7, представителя заинтересованного лица ФИО8, административное дело по административному иску администрации Новокусковского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным действия, понуждению совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Новокусковского сельского поселения обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области) ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области признании незаконным действия (л.д.57-58).

Административный истец в обоснование исковых требований указывает, что Асиновским городским судом Томской области на основании решения от /дата/ по гражданскому делу № об обязании администрации Новокусковского сельского поселения принять меры по обеспечению благоустройства придомовой территории прилегаемой к <адрес>, в том числе организовать устройство мест для сбора твердых и жидких бытовых отходов, ливневой канализации (водоотведение) в пользу взыскателя ФИО7 выдан исполнительный лист серия ФС №.

Исполнительный лист серия ФС № предъявлен в отдел судебных приставов по Асиновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области.

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району Томской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации Новокусковского сельского поселения.

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району Томской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении должника администрации Новокусковского сельского поселения.

/дата/ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району Томской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП передано в МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП от /дата/ в отношении должника администрации Новокусковского сельского поселения, и в адрес должника направлено требование предоставить информацию об исполнении исполнительного документа.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО9/дата/ вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от /дата/ в связи с тем, что по состоянию на /дата/ в адрес МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области из ОСП по Асиновскому району Томской области подтверждение об исполнении требований исполнительного документа не поступало.

Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области об отказе в прекращении исполнительного производства от /дата/ незаконными, поскольку /дата/ администрацией Новокусковского сельского поселения в адрес судебного пристава было направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что работы по исполнительному производству выполнены, что подтверждается муниципальным контрактом № от /дата/, актом о приемке выполненных работ № от /дата/, платежным поручением № от /дата/. Однако судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области данные обстоятельства не учтены на момент вынесения спорного постановления.

На основании этого, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО9 об отказе в прекращении исполнительного производства от /дата/ незаконными, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца (л.д. 58).

Кроме того, вместе с административным исковым заявление администрация Новокусковского сельского поселения представила заявление о восстановление пропущенного срока на подачу административного искового заявления администрации Новокусковского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным действия, понуждению совершению действий.

Мотивировав уважительность тем, что первоначально /дата/ администрация Новокусковского сельского поселения обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств по Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов. /дата/ судьей Октябрьского районного суда города Томска вынесено определение о возвращении административного искового заявления как не подсудное данному суду. /дата/ копия определения получена заявителем. /дата/ администрация Новокусковского сельского поселения обратилась в Асиновский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств по Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов. /дата/ судей Асиновский городской суд Томской области вынесено определение о возвращении административного искового заявления. /дата/ копия определения получена заявителем.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца – глава администрация Новокусковского сельского поселения ФИО3 заявление о восстановлении срока для обращения в суд поддержал.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявление о восстановлении срока для обращения в суд поддержала. Дополнительно суду по вопросу пропуска срока показала, что не может суду пояснить в какой норме закона либо в пленуме ВС РФ указано, то юридическая безграмотность представителя административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями является уважительной причиной и основанием для восстановления срока для обращения в суд.

В предварительное судебное заседание административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО9, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

В предварительном судебном заседании заинтересованное лицо ФИО12 и ее представитель ФИО8 возражали по вопросу восстановления срока для обращения в суд.

Дополнительно представитель заинтересованного лица ФИО8 лица суду показал, что административный истец намеренно обратился первоначально в суд с нарушением правил подсудности, что все это мотивировано только для затягивания исполнения решения суда.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1, ч 5 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Подпунктом 2 части 9 ст. 226 КАС РФ закреплено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

В определение Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 725-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав рядом норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" содержится указание о том, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, /дата/ в адрес ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области поступило заявление ФИО7 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № от /дата/ (л.д. 3-5 Том 2).

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Новокусковского сельского поселения об обязании администрации Новокусковского сельского поселения принять меры по обеспечению благоустройства придомовой территории прилегаемой к <адрес> в том числе организовать устройство мест для сбора твердых и жидких бытовых отходов, ливневой канализации (водоотведение) в пользу взыскателя ФИО7 (л.д. 2 Том 2).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО9 приято к исполнению исполнительное производство №-ИП от /дата/ (л.д. 151-152 Том 1).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО9 поручено ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области: 1) отобрать пояснения от главы администрации Новокусковского сельского поселения об исполнении исполнительного документа (обеспечению благоустройства придомовой территории прилегаемой к <адрес> в том числе организовать устройство мест для сбора твердых и жидких бытовых отходов, ливневой канализации (водоотведение)); 2) предупредить главу администрации Новокусковского сельского поселения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; 3) проверки исполнения требований исполнительного документа с составлением акта совершения исполнительных действий (с понятыми, с приложением: фотофиксацией) (л.д. 148-149 Том 1).

/дата/ в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО9 поступило заявление главы администрации Новокусковского сельского поселения о прекращение исполнительного производства по делу № от /дата/, поскольку работы еще выполнены в 2016, о чем свидетельствует муниципальный контракт, локальная смета, акт приемки выполненных работ (л.д. 131-147 Том 1).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области ФИО9 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, поскольку главой администрации Новокусковского сельского поселения неверно указано в заявление от /дата/ исполнительное производство, которое они просят прекратить. Кроме того по состоянию на /дата/ не получено из ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области исполненное поручение от /дата/ (л.д. 129-130 Том 1).

Вышеуказанное постановление получено администрацией Новокусковского сельского поселения – /дата/ (л.д. 11 Том 1).

Судом из материалов дела также установлено, что /дата/ судей Октябрьского районного суда города Томска вынесено определение о возвращении административного искового заявления как не подсудное данному суду, а /дата/ административное исковое заявление возвращено уже Асиновским городским судом Томской области, поскольку недостатки, указанные в определение суда от /дата/ об оставлении иска без движения, не устранены в полном объеме (л.д. 12-14 Том 1).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец имел возможность реализовать свое право на обращение в суд, поскольку с административным исковым заявлением в суд он впервые обратился в установленный законом срок, однако ввиду подачи административного искового заявления без соблюдения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление возвращено определением судьи. Факт подачи административного искового заявления, не соответствующего требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, следовательно, срок не может быть судом восстановлен.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из того, что судом срок на подачу иска административного не восстановлен, следовательно, административное исковое заявление подано за пределами десятидневного срока, в силу чего суд находит основания для отказа в удовлетворении исковых требований без выяснения фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-177,219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Новокусковского сельского поселения в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным действия, понуждению совершению действий – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина